電力工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和解決措施研究

梁晨

上海市南電力（集團(tuán)）有限公司 上海 200233

引言

電力工程具有規(guī)模大、投資高、建設(shè)復(fù)雜等特點(diǎn)，這使得電力工程預(yù)結(jié)算具有很強(qiáng)的專業(yè)性、很大的投資額、很細(xì)的專業(yè)分工等特點(diǎn)。應(yīng)用BIM技術(shù)，能夠使電力工程預(yù)結(jié)算管理更為精確、更為標(biāo)準(zhǔn)，提高了預(yù)結(jié)算管理的效用，能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程預(yù)結(jié)算管理，從而使電力工程預(yù)結(jié)算管理的方向發(fā)生改變，提高項(xiàng)目的增值，BIM技術(shù)應(yīng)用下的工程預(yù)結(jié)算管理有著廣闊的發(fā)展前景。

1 程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的核心內(nèi)容是建設(shè)工程中的工程量的相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度、單價(jià)應(yīng)用的適應(yīng)性以及與成本計(jì)算的準(zhǔn)確程度。為了保證準(zhǔn)確性，要在實(shí)際工程施工圖會(huì)審的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)施工方面簽訂的相關(guān)合同、建設(shè)工程的相關(guān)協(xié)議、對(duì)工程整體的招標(biāo)、投標(biāo)書(shū)、工程相關(guān)會(huì)議記錄、地勘相關(guān)文件、工程更改需要的變更簽證、工程上保密的驗(yàn)收材料以及工程相關(guān)材料基礎(chǔ)設(shè)備等關(guān)鍵文件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而進(jìn)行工程造價(jià)的相關(guān)預(yù)結(jié)算資料與過(guò)程的審核。對(duì)于審核工作中工程量的準(zhǔn)確程度的判定，要有一定的審核思路。工程量的準(zhǔn)確程度的判定誤差可以分為正、負(fù)兩種誤差。無(wú)論是正誤差還是負(fù)誤差，在建設(shè)工程的相關(guān)土石方施工中，要對(duì)實(shí)際土方的開(kāi)挖高度與室外高度進(jìn)行數(shù)據(jù)上的對(duì)比，工程中的設(shè)計(jì)圖紙依然是所有計(jì)算的理論基礎(chǔ)，當(dāng)以圖紙為計(jì)算依據(jù)后得到的工程量大于實(shí)際工程量時(shí)，就以圖紙的計(jì)算工程量為最終的工程量，這樣就會(huì)一定存在重復(fù)性的計(jì)算量，這就是正誤差；而當(dāng)工程量有相關(guān)的計(jì)量漏算的情況時(shí)，并且工程量完全以理論計(jì)算為主導(dǎo)，這就是項(xiàng)目工程的負(fù)誤差。在工程造價(jià)過(guò)程中的有關(guān)施工圖工程量校核計(jì)算中，計(jì)算的理論依據(jù)、計(jì)算的科學(xué)方式是工程量計(jì)算最為核心的內(nèi)容。例如，簽證證書(shū)中的工程量審核的中心內(nèi)容以施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證記錄、工程相關(guān)的設(shè)計(jì)更改與生產(chǎn)變更通知書(shū)等為計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在通過(guò)工程的實(shí)際情況，最終要做到工程量計(jì)算的適應(yīng)性、合理性與求實(shí)性。審核單價(jià)申請(qǐng)的適應(yīng)性、合理性也是全周期工程造價(jià)審核的關(guān)鍵點(diǎn)。工程的造價(jià)的定額一定要在行業(yè)中要更有權(quán)威、更加科學(xué)以及合法性。審核費(fèi)用準(zhǔn)確程度以及相關(guān)計(jì)算方式都要以應(yīng)工程造價(jià)定額管理部門的收費(fèi)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審核相關(guān)文件、項(xiàng)目工程的技術(shù)合同、招投標(biāo)文件為基礎(chǔ)，這些文件的執(zhí)行程度也決定了審核費(fèi)用的準(zhǔn)確程度。

2 電力工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題

2.1 區(qū)域化管理太過(guò)普遍

現(xiàn)階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱所引起的資金管理問(wèn)題。在電力施工企業(yè)發(fā)展中，經(jīng)常會(huì)在多個(gè)項(xiàng)目中投入資金，因此投資較為分散，而對(duì)于資金資源的管理調(diào)配，大多由相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金的使用，只能通過(guò)項(xiàng)目部門提交的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行掌握和分析，信息傳輸渠道過(guò)于單一，各項(xiàng)工程財(cái)務(wù)信息無(wú)法及時(shí)迅速地傳遞給企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)部門，并在此過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)下層部門刻意編造財(cái)務(wù)報(bào)表、掩蓋財(cái)務(wù)信息等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，難以保證現(xiàn)金管理工作的有序開(kāi)展。

2.2 內(nèi)部控制管理制度有待完善

內(nèi)部控制管理制度是電力企業(yè)開(kāi)展預(yù)結(jié)算工作的前提和基礎(chǔ)，它直接影響著企業(yè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、資金預(yù)算以及工程質(zhì)量等。具體來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)內(nèi)部控制管理制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①采購(gòu)制度執(zhí)行方面。針對(duì)工程突發(fā)狀況發(fā)生的預(yù)算外緊急采購(gòu)，施工企業(yè)通常為了趕施工進(jìn)度，采購(gòu)過(guò)程缺乏完備的采購(gòu)流程、審批程序。②工程分包方面。部分電力企業(yè)尚未建立完善的工程分包管理制度，分包商資質(zhì)評(píng)估、施工合同簽署、分包工程款項(xiàng)支付等工作缺乏指引，不僅會(huì)影響電力工程的質(zhì)量，甚至還可能會(huì)因工程款項(xiàng)支付問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 預(yù)結(jié)算管理現(xiàn)有數(shù)據(jù)過(guò)于滯后

現(xiàn)如今，在當(dāng)前整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，越來(lái)越多的能源、資源被廣泛應(yīng)用在各領(lǐng)域中。電力能源一直以來(lái)都是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中必不可少的重要組成部分，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)以及發(fā)展而言，具有非常重要的影響和作用。但是與當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，在預(yù)結(jié)算管理方面仍然存在很多問(wèn)題，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化管理理念的延續(xù)，導(dǎo)致很多電網(wǎng)企業(yè)在預(yù)結(jié)算管理等方面一直停滯不前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展。雖然這種形勢(shì)下可以促使電力工程的預(yù)結(jié)算逐漸朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)發(fā)展，但是從整體角度出發(fā)對(duì)其進(jìn)行分析時(shí)，不難看出預(yù)結(jié)算控制管理中，現(xiàn)有的管理數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的更新，仍然處于嚴(yán)重的滯后狀態(tài)。

2.4 電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法不同

①全面審核方法：適用于審核面比較大，審核工作量大，審核結(jié)果具有較高精準(zhǔn)度的電力工程。②聯(lián)合會(huì)審方法:此方法需要專家聯(lián)合會(huì)審，以完成預(yù)結(jié)算工作，并總結(jié)其中的問(wèn)題，由專業(yè)人員對(duì)專家所提出的問(wèn)題給予分析和整理。③重點(diǎn)審核方法：此方法主要用于需要復(fù)審的電力工程，且此方法需要結(jié)合全面審核。④對(duì)比審核方法：此方法主要用于相同地區(qū)、相同電力結(jié)構(gòu)的電力工程中，這種方法快速且精準(zhǔn)性高，可以對(duì)不足之處進(jìn)行針對(duì)性的審核，不同情況需要選擇不同的審核方法，才保證經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3 電力工程預(yù)結(jié)算解決措施

3.1 設(shè)計(jì)階段預(yù)結(jié)算管理

初步設(shè)計(jì)概算管理。項(xiàng)目牽頭管理部門組織開(kāi)展建設(shè)單位初設(shè)內(nèi)審，協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面意見(jiàn)，形成內(nèi)審意見(jiàn)。初設(shè)批復(fù)前，項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員對(duì)照完成國(guó)網(wǎng)技經(jīng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控“初步設(shè)計(jì)批復(fù)規(guī)范性控制表”，檢查控制措施落實(shí)情況，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員及時(shí)完成基建管控、結(jié)算全過(guò)程管理平臺(tái)初設(shè)階段資料上傳。施工圖預(yù)算管理。項(xiàng)目牽頭管理部門組織開(kāi)展建設(shè)單位施工圖內(nèi)審，協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面意見(jiàn)，形成內(nèi)審意見(jiàn)。項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算內(nèi)審工作。施工圖評(píng)審?fù)瓿珊?，?xiàng)目管理部及時(shí)收集經(jīng)審定的正式出版施工圖預(yù)算及圖紙。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員及時(shí)完成基建管控、結(jié)算全過(guò)程管理平臺(tái)施工圖階段資料上傳。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員在廠家技術(shù)資料最終確認(rèn)完成的施工圖圖紙基礎(chǔ)上組織開(kāi)展工程量復(fù)核工作。完成工程量復(fù)核后，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主、審價(jià)簽署工程復(fù)核確認(rèn)單。如工程量有差異的，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位出具變更情況說(shuō)明，并履行設(shè)計(jì)變更程序。

3.2 做好電力工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算控制過(guò)程中，首先需要合理規(guī)范電力工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，制定行之有效的管理方針政策，保證電力工程項(xiàng)目可以有序、安全、穩(wěn)定地開(kāi)展。同時(shí)，還需要做好對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況以及執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格處理違反規(guī)章制度作業(yè)的行為，為工程項(xiàng)目地順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與自動(dòng)化控制技術(shù)引入到電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)中來(lái)，減少人為控制和管理存在的失誤，以更好地控制不確定性的因素。監(jiān)理工作的重視。監(jiān)理單位也需要不斷完善自身的專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)省公司間交流與合作，從而可以更好地在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)理的作用和價(jià)值，降低整個(gè)行業(yè)的發(fā)展成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

3.3 加強(qiáng)綜合管理工作

在電力配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，為了提高預(yù)結(jié)算控制工作質(zhì)量，需要從以下幾個(gè)方面入手。第一，要加強(qiáng)材料成本、人工成本等的控制質(zhì)量。在對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，也要按照國(guó)家的質(zhì)量要求，在保證材料設(shè)備符合要求的基礎(chǔ)上，選擇價(jià)格優(yōu)惠的完成采購(gòu)。第二，要禁止劣質(zhì)產(chǎn)品流入電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，進(jìn)而影響工程建設(shè)質(zhì)量。第三，對(duì)人工成本進(jìn)行控制時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，防止出現(xiàn)操作失誤而導(dǎo)致安全事故[2]。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)的審核工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，工程造價(jià)的管理工作也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的預(yù)算管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾率兰o(jì)的招標(biāo)投標(biāo)與世界接軌的管理模式。工程項(xiàng)目定價(jià)模式也完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)模式?，F(xiàn)如今，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)基本可以在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中完成。但隨著工程項(xiàng)目的發(fā)展，項(xiàng)目的多變性以及復(fù)雜性不斷有限，特別是在土建裝修類似的項(xiàng)目中，很多工程項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)特別是工程設(shè)計(jì)不周全、不深入、不到位下，招投標(biāo)往往流于形式，整個(gè)施工過(guò)程的工程質(zhì)量、可靠性材料等方面會(huì)進(jìn)行了大量的變更，這就預(yù)示著工程造價(jià)的會(huì)進(jìn)一步發(fā)生變化。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)方法

由于工期長(zhǎng)、資源消耗高，施工項(xiàng)目往往具有不可預(yù)測(cè)的施工問(wèn)題，這就需要采取一定的預(yù)結(jié)算審計(jì)工作方法，以進(jìn)一步保證施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量和速度。其審計(jì)方法主要由綜合篩選法、比較篩選法和核心篩選法組成，相關(guān)技術(shù)人員可根據(jù)實(shí)際施工情況采用多種篩選方法，在完成結(jié)算工作后再進(jìn)行高品質(zhì)的投標(biāo)。相關(guān)電力工程公司可以通過(guò)增加審計(jì)方法的創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行深入調(diào)查，并得出符合招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)的方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。

3.6 審核方法的合理選擇

為保證造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量，審核方法的合理選擇和審核原則需要得到重視：①審核方法包括：全面審核法、分組審核法、重點(diǎn)審核法、篩選審核法等均屬于常用的審核方法，需要結(jié)合實(shí)際選擇不同的審核方法，如分組審核法適用于較大型的電力工程；全面審核方法則適用于小型電力工程；重點(diǎn)審核方法具有針對(duì)性較高的特點(diǎn)，因此該審核法適用于重點(diǎn)部分的審核，如混凝土工程、鋼筋工程等。②審核原則：為提升電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，實(shí)事求是、更高效等原則的遵循也需要重視起來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核正在不斷地向集成化工作模式方向發(fā)展，根據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)，審核人員需要統(tǒng)一思想、不斷提高專業(yè)綜合技能與審核方法、樹(shù)立提前化思想管理，并建立完善的審核體系，保證電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核能夠貼合實(shí)際服務(wù)于成本管理類工作。

3.7 固定預(yù)算與動(dòng)態(tài)投資管理

從整體的角度而言，電力項(xiàng)目施工總的成本投入可分為兩部分：分別是前期的固定工程預(yù)算以及隨著施工進(jìn)度不斷變化的動(dòng)態(tài)投資。固定的預(yù)算主要包含日常的行政管理費(fèi)用和施工隊(duì)伍日常所必須花費(fèi)。雖然固定的預(yù)算不會(huì)受到工程量改變的影響，但是在保證施工質(zhì)量的前提下進(jìn)一步縮短施工的工期，那么相對(duì)固定的預(yù)算也將減少。此外，一套先進(jìn)的管理模式也可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)節(jié)約了人力和物力資源，有效降低了成本。

4 結(jié)束語(yǔ)

基于電力工程預(yù)結(jié)算管理現(xiàn)狀，闡述BIM技術(shù)在電力工程項(xiàng)目中的適用性。通過(guò)對(duì)三種預(yù)結(jié)算管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，分析BIM技術(shù)在電力工程預(yù)結(jié)算管理中的具體應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理平臺(tái)必將更加成熟和完善[3]。