建筑工程造價控制中的合約管理策略研究

諸燕

浙江喬興建設(shè)集團(tuán)有限公司 浙江 湖州 313000

引言

目前我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸邁向成熟期，這帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，建筑行業(yè)正是在這樣的時代背景下迎來了新一輪進(jìn)步契機(jī)。因此，建筑企業(yè)必須牢牢把握住時代機(jī)遇，做好建筑工程造價合約管理，從而提升雙方合作的有序性和高效性；要通過合約管理措施解決過去工作中存在的不足，從根本上為企業(yè)施工經(jīng)營創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1 工程造價的意義

建筑工程一直是一個系統(tǒng)性非常強(qiáng)的工程項(xiàng)目，它所包含的環(huán)節(jié)非常多，本身就具有投資大消耗周期長等特點(diǎn)，所以在建筑工程開展之前，要做好工程造價工程造價管理是一項(xiàng)非常必要的工作，主要就是將建筑工程在進(jìn)行的過程中，所需要的各項(xiàng)費(fèi)用所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用作為一個預(yù)先的估算。通過科學(xué)的手段，確保預(yù)算金額與建筑實(shí)際所產(chǎn)生的金額相一致，從而來優(yōu)化建筑本身所產(chǎn)生的成本控制工作，在一定程度上對于建筑行業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。在建筑企業(yè)內(nèi)部開展工程造價工作，不僅能夠準(zhǔn)確地對資金進(jìn)行管理，并且可以優(yōu)化資金的配置過程，還能夠?qū)ㄖM(fèi)用進(jìn)行有效的控制，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而進(jìn)一步提升企業(yè)所得的效益，因此在建筑工程中進(jìn)行開展工程造價的工作，是非常有必要并且非常有用的[1]。

2 我國建筑工程在造價管理與控制的現(xiàn)狀

建筑工程造價對于建筑工程來說都是非常重要的一部分，建筑工程造價主要具有三個特點(diǎn)：第一是時間性；第二是科學(xué)性；第三是不確定性；建筑工程造價所包含的具體內(nèi)容非常豐富，主要涉及以下的幾種：第一個是建筑工程在建筑過程中所包括的施工費(fèi)用；第二個是建筑工程所需要的安裝費(fèi)用；第三是建筑工程在施工過程中所用的設(shè)備費(fèi)用；第四個是建設(shè)過程中所蘊(yùn)含的其他費(fèi)用。在我國建筑市場的價格發(fā)生浮動的情況下，對于政治工程的造價也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在很大的限度上，要進(jìn)一步降低技術(shù)工程的投資成本，從而獲得更好的建筑經(jīng)濟(jì)效益，這是建筑工程造價動態(tài)的管理工作。建筑工程造價動態(tài)管理以及控制工作貫穿了建筑工程所涉及的所有工作環(huán)節(jié)。第一是決策階段；第二是設(shè)計(jì)階段；第三是施工階段；第四是竣工階段，再對技術(shù)工程造價進(jìn)行動態(tài)管理控制時，應(yīng)該加強(qiáng)對建筑工程影響因素進(jìn)行控制，并且結(jié)合實(shí)際情況對其進(jìn)行合理的調(diào)整，有利于規(guī)避這些工程造價過程中進(jìn)一步問題發(fā)生的概率，通常情況下，建設(shè)工程的造價往往會受到以下因素的影響。第一是建筑工程的材料影響；第二是工作人員的綜合素質(zhì)的影響；第三是價格變化的影響；第四是市場供求關(guān)系的影響[2]。

3 建筑工程造價控制中的合約管理問題

3.1 對合約中的權(quán)責(zé)義務(wù)重視程度較低

建筑工程造價控制中的合約管理是當(dāng)事人的最高行為準(zhǔn)則，就是承包商在承包此項(xiàng)工程項(xiàng)目之后，根據(jù)建筑工程造價控制中的合約管理中的條款要求，自覺履行合約管理中的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。尤其是建筑工程造價控制中的合約管理，雙方當(dāng)事人在法律方面都處于平等的地位，雙方當(dāng)事人有責(zé)任、有義務(wù)履行合約管理中的內(nèi)容，如果雙方當(dāng)事人都不按照合約管理辦事，那么這份合約管理也就沒有修訂的必要。但是在實(shí)際施工過程中，雙方當(dāng)事人常常忽視合約管理中的內(nèi)容，都想追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，這就和合約管理中等價有償準(zhǔn)則背道而馳。因此，就會導(dǎo)致如果其中一方當(dāng)事人違約時，出現(xiàn)嚴(yán)重的法律經(jīng)濟(jì)糾紛，存在不平等的合約管理，不可避免地進(jìn)行爭吵、辯駁，最后鬧上法庭。我國當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目造價過程中的合同管理，出現(xiàn)了雙方對于合同管理的重要性與現(xiàn)實(shí)作用缺乏正確的了解，合同條款出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象，內(nèi)容存在著遺漏，由于我國的建筑工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期較長投資的經(jīng)營模式呢，較大參與的物質(zhì)與人力廣泛的特點(diǎn)，因此需要采用。工程合同的方式將參與的各方享有權(quán)利履行任務(wù)，明確規(guī)定確保建筑工程按照約定期限完成施工任務(wù)，但是在我國現(xiàn)實(shí)的施工場所中，很多雙方放松對工程合同的管理要求，而且缺乏專業(yè)的人才。

3.2 簽訂合約的法律意識不高

在簽訂建筑工程造價控制中的合約時，雙方當(dāng)事人缺少一定的法律意識，就會出現(xiàn)合約管理的簽訂非常不規(guī)范的問題。建筑工程的工程量巨大、投入的財(cái)政成本以及消耗的資金都比較多，建筑工程的實(shí)際施工階段和設(shè)計(jì)圖紙具有一定的差異性，施工周期時間又很長，因此，在制訂建筑工程造價控制中的合約的過程中，一定要將這些因素都綜合考慮。但是在實(shí)際施工過程中，雙方的當(dāng)事人都沒有合約管理相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，就會導(dǎo)致合約管理中的各項(xiàng)條款約束得不夠明確，合約內(nèi)容含糊不清，雙方當(dāng)事人的責(zé)任也沒有完全說清。甚至部分建設(shè)工程的相關(guān)單位為了避免承擔(dān)一定的法律責(zé)任，故意在合約管理中制訂籠統(tǒng)、模糊的合約條款，以此逃避施工過程中存在的風(fēng)險問題。

3.3 合約管理缺少相關(guān)的機(jī)構(gòu)介入管理

在建筑工程造價控制中的合約管理簽訂過程中，合約管理體制不夠健全，常常會忽視合約管理中制定的建設(shè)合約管理機(jī)制的問題。在合約管理中的授權(quán)管理、分級管理等方面存在“漏網(wǎng)之魚”，導(dǎo)致合約管理簽訂非常隨意，而且在合約管理中的規(guī)范性也不嚴(yán)謹(jǐn)，難以保證施工人員按照合約管理進(jìn)行施工。合約管理中一些手續(xù)不健全，就很難對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。部分施工單位在施工過程中會以政府的口吻進(jìn)行指令下達(dá)，在建筑工程竣工驗(yàn)收之后，要求相關(guān)施工單位補(bǔ)簽一份合約來應(yīng)付上級檢查，導(dǎo)致建筑工程造價控制中的合約管理只是流于表面工作形式。公司的合同管理能力有待提高，沒有形成健全的造價合同管理的機(jī)制，部分的建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)人缺乏法律意識，認(rèn)識不到造價合同管理的重要性，所以導(dǎo)致了在合同管理的過程中所有的工作都趨于形式，難以落到實(shí)地收到有效的進(jìn)展，在進(jìn)行可能簽訂的過程中與合同管理時，有很多意識模糊管理不當(dāng)?shù)男问匠霈F(xiàn)，從而直接影響到了建筑工程建項(xiàng)目造價合同中所起到的積極作用部分的單位，對于造價合同缺乏正確的認(rèn)識所忽視的違法合同所需要承擔(dān)的法律責(zé)任[3]。

4 建筑工程造價控制中的合約管理策略

4.1 做好合約簽訂的工作

在建筑工程造價控制中的合約簽訂過程中，雙方當(dāng)事人一定要根據(jù)建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，選擇最適合此項(xiàng)工程的發(fā)包方式以及價格條款的調(diào)整條件。在合約簽訂的過程中，要先查看雙方當(dāng)事人提供的證件是否齊全，比如施工合同是否合法，合約內(nèi)容是否全面、具體，雙方當(dāng)事人的法律平等關(guān)系，合約簽訂之后產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，不按照合約進(jìn)行施工帶來的后果，還有雙方當(dāng)事人是否理解合約管理中的條款內(nèi)容，等等。一定要把好合約簽訂的關(guān)卡建設(shè)方在簽訂工程合約的時候，一定要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的要點(diǎn)，選擇適合的發(fā)包方式以及價款調(diào)整條約，要看看收合同是否合法，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同是否有公正的批準(zhǔn)是否全面，等等合同實(shí)施后會產(chǎn)生怎樣的效果，如果不完成承擔(dān)怎樣的法律以及怎樣補(bǔ)救這位都需要進(jìn)一步的明晰。

4.2 優(yōu)化合約管理中經(jīng)濟(jì)糾紛

建筑工程中因?yàn)楹霞s管理而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛是常有的事情，正確處理合約管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛對雙方當(dāng)事人都是百利而無一害的。通常合約管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛都是在合約規(guī)劃的過程中產(chǎn)生的，或者因?yàn)榫唧w的事情講述得不夠詳盡；或者雙方當(dāng)事人理解某一個條款內(nèi)容出現(xiàn)偏差；或者實(shí)際的施工沒有達(dá)到合約管理中的要求等，都是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的影響因素。因此，最好的解決辦法就是在合約簽訂的過程中促使雙方當(dāng)事人多多溝通，對于合約管理中不理解的內(nèi)容條款及時指出，盡最大地可能將合約管理的大小事宜全部羅列進(jìn)去，做到細(xì)節(jié)的完善管理。因?yàn)楹霞s管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛一旦產(chǎn)生，就需要相關(guān)施工單位進(jìn)行二次返工，就會增加建筑工程造價控制中的財(cái)政資金成本，消耗大量的人力、物力、時間，甚至還不能如約竣工。但是，如果在合約管理中各個方面都非常詳盡，依然發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，盡量采用一種和平的方式來對雙方當(dāng)事人進(jìn)行洽談、良好的溝通，同時也要將雙方的經(jīng)濟(jì)損失降到最小范圍之內(nèi)。

4.3 合約工程變更問題和賠償問題的處理方式

在建筑工程造價控制中的合約管理中，工程變更不僅僅是個例，建筑工程的施工單位對于違反合約管理、擅自變更工程的情況一定要多加關(guān)注。變更建筑工程，大部分都是業(yè)主或者發(fā)包方提出。按照建筑工程造價控制中的合約管理全面管理變更部分，才能保證工程造價控制在一定范圍內(nèi)。在合約變更的過程中，一定要標(biāo)記好變更區(qū)域和非變更區(qū)域，對于增加的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用也要在一旁做好批注。除此之外，賠償問題在合約管理中也較為常見，在賠償過程中，施工單位要嚴(yán)格按照合約管理中的法律程序進(jìn)行賠償，不能私自變更賠償數(shù)額。換句話說，不管是工程變更還是賠償問題，都要在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。在建筑施工過程中出現(xiàn)了變更部分，并不是建筑行業(yè)的各個利益，建筑工程具有復(fù)雜性，所以很容易受到外資的影響因素，這次建筑工程變復(fù)雜的主要原因就是工程的施工單位，對于違反合約的變更處理，一定要加以關(guān)注。建筑變更的地方基本上很多都是由業(yè)主或者發(fā)包方提出的，只有根據(jù)合約條款全面對變更的部分進(jìn)行管理，才能夠確保工程造價在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行變更，在合約變更的過程中，一定要明確變更區(qū)域與非本工區(qū)中，并且對費(fèi)用增加部分做出另外詳細(xì)的標(biāo)注，在建筑工程施工的過程中出現(xiàn)索賠的情況也是常見的。索賠的原因比較多，有不可抗力的因素和其他因素，在索賠的過程中，一定要秉持公正公開原則，要認(rèn)清索賠的性質(zhì)，并且根據(jù)合約索賠的條款進(jìn)行業(yè)主變更的問題，在索賠的過程中，建筑施工方要根據(jù)法律程序進(jìn)行索賠，不能夠輕易地變更索賠的金額，在工程造價控制管理過程中，一定要依據(jù)相關(guān)的法律來進(jìn)行。

總之，建筑工程造價控制問題始終貫穿于整個工程項(xiàng)目的施工過程，工程造價控制中的合約管理策略是建筑工程管理工作中最重要的工作內(nèi)容。相關(guān)建筑工程的單位企業(yè)一定要高度重視工程造價控制中合約管理問題，在保障整體建筑工程的質(zhì)量上花最少的錢來獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。只有將工程造價控制中合約管理工作做好，才能盡可能避免金錢、利益糾紛等問題，在一定程度上還有利于規(guī)范建筑業(yè)的市場秩序，促使建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目造價控制中的合同管理工作，有利于公司根據(jù)自身的發(fā)展需求和建設(shè)的目標(biāo)，將建筑的過程，施工的要求等內(nèi)容詳細(xì)地寫入該合同當(dāng)中，作為建筑公司的合同管理人員應(yīng)該熟悉國家的相關(guān)法律法規(guī)，政策規(guī)范與公司的實(shí)際利益相結(jié)合，通過造價合同的制定與管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目中不同部門之間的分工合作，相互配合，通過這些來提高公司的整體運(yùn)營效率和發(fā)展，確保建筑工程項(xiàng)目的性能和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)，為建筑公司施工公司爭取更多的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步減少各種糾紛。