礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)探討

馮健

四川鑄創(chuàng)安全科技有限公司，中國·四川 成都 610000

1 引言

中國加入世界貿(mào)易組織以后，更加全面地同國際接軌，而從中國傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)體系來看，很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的要求，安全生產(chǎn)問題在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期更加突出，為了保障安全生產(chǎn)，必須建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系為促進(jìn)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和服務(wù)。礦山安全問題關(guān)乎社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，必須引起高度的重視。

2 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)的必要性、迫切性

近些年來，中國各級安全監(jiān)管部門強(qiáng)化礦山安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，積極的整合各種個(gè)社會資源，建立了安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，配備了相關(guān)的安全生產(chǎn)專家?guī)旌捅O(jiān)管設(shè)備，提高了監(jiān)管的信息化水平，這些舉措很大程度上改善了中國礦山安全生產(chǎn)水平低的問題。但中國雖然煤礦資源總量比較豐富，但是礦山的分布卻十分的不均勻、分布范圍比較廣泛，而且從整體開采的情況來看，存在著裝備以及技術(shù)工藝落后的問題，行業(yè)整體素質(zhì)水平不高，管理基礎(chǔ)也比較薄弱[1]。就礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，從事礦山安全監(jiān)管的專業(yè)人才十分匱乏，并且現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)還存在著資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、科研力量薄弱等多種問題。這些問題的存在影響了礦山安全生產(chǎn)技術(shù)體系的健全性、科學(xué)性，所以也容易埋下大量的安全隱患，建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系顯得尤為迫切。當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新要求，礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系必須進(jìn)行創(chuàng)新完善，高度重視安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)工作，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的作用

建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，其目的主要包括兩個(gè)方面：一方面是針對安全事故發(fā)生前的預(yù)防，能夠借助技術(shù)手段有效的提前發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患；另一個(gè)方面是針對事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理，對已經(jīng)發(fā)生的事故采取科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行處理，作出合理的事故鑒定。伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，復(fù)雜的礦山安全事故需要更加準(zhǔn)確的技術(shù)數(shù)據(jù)，建立技術(shù)支撐體系，能夠使礦山生產(chǎn)過程當(dāng)中的安全性大大提高，同時(shí)也能夠使那些隱蔽的隱患問題更加容易被發(fā)現(xiàn)。由于礦山生產(chǎn)作業(yè)過程當(dāng)中的安全隱患問題常常十分隱蔽，所以僅僅依靠人工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)判斷是比較困難的，而建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，則能夠通過先進(jìn)的技術(shù)和儀器來幫助施工人員及早發(fā)現(xiàn)問題，采取措施以排除隱患[2]。礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系主要對安全生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)管，其作用主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，承擔(dān)轄區(qū)以內(nèi)設(shè)備以及材料安全檢測相關(guān)的技術(shù)服務(wù)；第二，承擔(dān)安全事故的技術(shù)鑒定分析從而為事故原因以及事故處理，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐；第三，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的技術(shù)抽檢工作；第四，建立起重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)并定期維護(hù)。可見，對于礦山安全生產(chǎn)來說，技術(shù)支撐體系發(fā)揮著不可替代的重要作用。

4 建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系面臨的重難點(diǎn)問題

礦山是安全事故頻發(fā)的行業(yè)，而煤礦安全事故在企業(yè)事故當(dāng)中又占據(jù)了極大的比重。高發(fā)事故行業(yè)引起了國家管理部門的高度重視，相關(guān)的法律體系以及管理體系不斷的完善，使得各行業(yè)生產(chǎn)更加安全有序地進(jìn)行，但是由于礦山事故發(fā)生率高、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)還沒有能夠建立比較完備的安全保障體系[3]。為了保障礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系尤為重要。在支撐體系建設(shè)過程當(dāng)中，主要面臨著以下的重難點(diǎn)問題：在礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)過程當(dāng)中，必須考慮采用以點(diǎn)帶面的方式，而不是依據(jù)行業(yè)來進(jìn)行劃分。必須重視照出礦山行業(yè)危險(xiǎn)源，歸納出事故發(fā)生的具體類型。也就是說，要根據(jù)礦山企業(yè)存在的共同危險(xiǎn)源，來有針對性地建立專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。例如，礦山企業(yè)都涉及對特定設(shè)備的安全使用、礦山作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性等問題，這些危險(xiǎn)都是普遍存在的，要抓住這樣的共同危險(xiǎn)點(diǎn)，建立起專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以便為礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)提供全方位的、有針對性的技術(shù)支撐服務(wù)。

5 礦山工業(yè)技術(shù)支撐體系的建設(shè)框架及重點(diǎn)工作任務(wù)

5.1 礦山安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)的內(nèi)容

建立礦山安全生產(chǎn)支撐體系，必須筑牢體系框架，包括安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、危險(xiǎn)設(shè)備材料安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系等。礦山安全生產(chǎn)支撐體系應(yīng)當(dāng)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的建設(shè)的其他工業(yè)生產(chǎn)支撐中心基礎(chǔ)上建立。礦山安全生產(chǎn)支撐體系既要有安全生產(chǎn)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)又要有安全生產(chǎn)的配套監(jiān)管設(shè)施，同時(shí)還要有專業(yè)的安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。

5.2 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的重點(diǎn)工作任務(wù)

加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，并不是一刀切，而是應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)，對重點(diǎn)的工作任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化執(zhí)行，以此來推動礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建立。

5.2.1 推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)

各地區(qū)的安全監(jiān)管部門必須結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，吸納當(dāng)?shù)馗咝Ｒ约翱蒲性核荣Y源，發(fā)揮地方在安全認(rèn)證與培訓(xùn)安全檢測等方面的安全生產(chǎn)時(shí)機(jī)構(gòu)的作用，并且要努力做好安全生產(chǎn)制度制定為安全科研事故鑒定等，提供資金以及技術(shù)支持使企業(yè)能夠享受到地方提供的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)[4]。企業(yè)要尋求地方政府的支持，根據(jù)政府制定的相關(guān)的優(yōu)惠政策和配套激勵(lì)措施來為技術(shù)支撐體系的建立獲取基礎(chǔ)配套設(shè)施以及研究經(jīng)費(fèi)，以此來提升礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管能力。除此以外，礦山企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)管設(shè)備的建設(shè)，為安全監(jiān)管工作提供配套設(shè)施，并積極地爭取地方政府對于安全監(jiān)管配套設(shè)施的資金投入，從而不斷豐富和完善安全監(jiān)管手段。

5.2.2 加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)體系專家?guī)旖ㄔO(shè)

礦山企業(yè)的各級安全監(jiān)管部門應(yīng)該熟知本地方礦山安全生產(chǎn)的法律政策以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)體系專家?guī)旖ㄔO(shè)，使那些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及較高職業(yè)素養(yǎng)的人員能夠組建技術(shù)過硬的高水平安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍[5]。在建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)斓耐瑫r(shí)，必須明確這些人員的責(zé)任以及義務(wù)，使他們能夠在事故隱患調(diào)查、事故鑒定處理以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)等方面發(fā)揮技術(shù)帶領(lǐng)的作用，從而有效地提升礦山企業(yè)的安全技術(shù)以及安全管理水平。

5.2.3 加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管信息化建設(shè)

礦山安全生產(chǎn)過程當(dāng)中會涉及大量的數(shù)據(jù)，如果僅僅依靠人工的方式進(jìn)行管理，那么必然會出現(xiàn)很多漏洞，這就需要大力加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管工作的信息化、智能化，從而整合安全生產(chǎn)過程中的各種信息資源，并實(shí)現(xiàn)各安全監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)共享，更好的推進(jìn)安全監(jiān)管工作[6]。礦山企業(yè)應(yīng)該層層深入的建立起礦山安全監(jiān)管信息平臺，保證平臺信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，并通過舉辦網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)論壇等形式對相關(guān)的法律法規(guī)以及政策技術(shù)等進(jìn)行大力的宣傳，為企業(yè)基層安全監(jiān)管部門提供有益的工作指導(dǎo)。

6 結(jié)語

綜上所述，為了提高礦山工作的安全性，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是十分有必要的。礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建立應(yīng)該以國家標(biāo)準(zhǔn)作為參考和基礎(chǔ)。在建設(shè)的過程當(dāng)中要考慮多方面的因素，包括監(jiān)管技術(shù)手段、監(jiān)管人員的能力水平以及監(jiān)管配套設(shè)施的完善性、先進(jìn)性等，只有建立起系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，才能夠使礦山企業(yè)更加順利地進(jìn)行安全施工作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采取合理的處理手段，推動中國礦山行業(yè)的健康發(fā)展。