市政工程造價(jià)影響因素及降低工程造價(jià)對(duì)策探析

葉 蔓

南京建淳造價(jià)師事務(wù)所有限公司 江蘇 南京 210000

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，市政工程所具有的地位和影響力十分突出，在很大程度上決定著社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量。在針對(duì)具體的市政工程進(jìn)行有效建設(shè)，并執(zhí)行相關(guān)管控舉措的過(guò)程中，需要就影響造價(jià)的具體因素進(jìn)行分析和探討，然后在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)的管控舉措，將造價(jià)成本進(jìn)行有效控制，通過(guò)降低處理來(lái)保證工程的經(jīng)濟(jì)成本投入更加合理，有效杜絕所造成的成本損失。因此，今后施工單位在負(fù)責(zé)具體的市政工程項(xiàng)目期間，需要就影響造價(jià)的具體因素進(jìn)行有效分析，只有這樣才能夠更好地提出相關(guān)的管控舉措。

一、工程概括

以某市政道路工程項(xiàng)目為例，其具體的工程長(zhǎng)度3564km，新建橋梁2座，板涵5座，兩側(cè)設(shè)置排水管道，在費(fèi)用方面的投入為4250萬(wàn)元。在具體針對(duì)該項(xiàng)工程開展建設(shè)的過(guò)程中，施工單位需要正確看待造價(jià)控制這一工作，結(jié)合對(duì)工程項(xiàng)目的了解，就具體的工程量進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，然后分別從材料、設(shè)備、人工等方面進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)與分析，做好預(yù)算規(guī)劃，從而全面提高資金配置的合理性，也能夠保證工程建設(shè)期間的成本控制工作更加符合規(guī)范。

二、工程造價(jià)影響因素

（一）政策與行業(yè)因素

在目前的市政工程建設(shè)領(lǐng)域，受到整個(gè)政策以及市場(chǎng)環(huán)境的影響，工程造價(jià)的具體實(shí)施成果并不理想。首先，政府在監(jiān)管力度上相對(duì)比較薄弱[1]。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)未能科學(xué)設(shè)置管理體制，在具體的監(jiān)管執(zhí)行力度方面也未能進(jìn)行有效加強(qiáng)，導(dǎo)致在高競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象，招投標(biāo)的操作流程不規(guī)范，甚至存在暗箱操作的不良現(xiàn)象，而給工程的造價(jià)控制造成不良影響。同時(shí)，從當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，在材料價(jià)格戰(zhàn)略統(tǒng)籌方面缺乏一定的規(guī)范性，一些材料生產(chǎn)商惡意抬高價(jià)格，導(dǎo)致材料采購(gòu)成本明顯增加，甚至還有部分商家做出以次充好的舉動(dòng)，導(dǎo)致材料性價(jià)比并不合理，不僅嚴(yán)重影響市政工程造價(jià)規(guī)范管理，同時(shí)也給工程質(zhì)量保障工作造成十分不良的影響。

（二）環(huán)境與工程組織因素

在市政工程中所參與的主體具有一定的多樣性，主要以政府為主導(dǎo)，第三方公司為執(zhí)行方，還包括其他的監(jiān)理機(jī)構(gòu)單位。而不同的市政項(xiàng)目所服務(wù)的對(duì)象以及所處的工程環(huán)境存在著一定的差異性，市政工程是基于有償或者無(wú)償公共產(chǎn)品與服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)給排水工程、污廢水處理工程、道路與橋梁工程等，所以在整個(gè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、性能和品質(zhì)上具有嚴(yán)格要求。如果在進(jìn)行施工作業(yè)的過(guò)程中，施工單位未能根據(jù)服務(wù)對(duì)象以及具體的工程環(huán)境進(jìn)行有效調(diào)研，未能做好不同負(fù)責(zé)部門的有效組織和調(diào)度，那么則導(dǎo)致在施工進(jìn)行期間出現(xiàn)不良的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而嚴(yán)重影響造價(jià)控制工作的有效執(zhí)行。

（三）設(shè)計(jì)與變更因素

在市政工程的具體實(shí)施過(guò)程中，做好設(shè)計(jì)工作是保障工程造價(jià)管控精準(zhǔn)性，以及實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量全面管控的重要因素。但是在設(shè)計(jì)實(shí)踐的過(guò)程中，如果所做的工作不規(guī)范，也會(huì)在很大程度上給造價(jià)管控的綜合效能和質(zhì)量造成十分不良的影響。在設(shè)計(jì)之前未能針對(duì)具體的工程環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，所了解的環(huán)境參數(shù)不規(guī)范[2]。導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中的各項(xiàng)參數(shù)結(jié)果存在偏差，那么在后續(xù)施工的過(guò)程中則會(huì)誘發(fā)變更的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而嚴(yán)重影響工程的作業(yè)效能，同時(shí)也會(huì)給工程的品質(zhì)造成十分不良的影響。同時(shí)，在設(shè)計(jì)期間如果對(duì)工程項(xiàng)目的功能范圍以及適用環(huán)境缺乏有效考察，對(duì)材料市場(chǎng)了解不充分，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在后續(xù)投入使用期間出現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而直接影響工程造價(jià)的控制效果。

（四）施工與材料因素

在整個(gè)市政工程中，施工與材料是影響造價(jià)管控工作效果的重要因素[3]。因?yàn)殡S著工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，所包含的施工工藝更加多樣，因此呈現(xiàn)的工程環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，這就導(dǎo)致在工程施工進(jìn)行期間很容易誘發(fā)不良的風(fēng)險(xiǎn)，包括在環(huán)境、人為、材料等方面的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)度明顯受阻，同時(shí)也給原本的造價(jià)管控方案帶來(lái)一定的不合理性。因?yàn)楣こ坛霈F(xiàn)變更導(dǎo)致成本投入明顯增加，與開始的預(yù)算方案相對(duì)比呈現(xiàn)出明顯偏差，進(jìn)而直接影響市政工程在造價(jià)控制方面的具體實(shí)施成效。在確定當(dāng)前的影響因素之后，施工單位需要遵循全過(guò)程的控制原則，就具體的市政項(xiàng)目體系進(jìn)行有效分析，然后從各個(gè)方面規(guī)范性開展造價(jià)的管控工作。

三、降低工程造價(jià)的有效對(duì)策分析

（一）投資階段的造價(jià)控制

投資是市政工程造價(jià)規(guī)范控制的決定性階段，在該階段需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與分析了解工程項(xiàng)目建設(shè)期間需要的資金成本，并在基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，從而全面提高工程預(yù)算方案與造價(jià)管控的合理性。（1）根據(jù)服務(wù)對(duì)象，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以本次市政工程項(xiàng)目為例，則需要深入分析國(guó)家在市政工程方面所提出的戰(zhàn)略要求，就具體的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)加以明確，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)置招投標(biāo)方案，加強(qiáng)預(yù)算規(guī)范分析，做好成本評(píng)估，既要保證造價(jià)管控的規(guī)范性，同時(shí)也要保證市政工程更符合國(guó)家所提出的具體要求。（2）科學(xué)選址，規(guī)范施工條件。在投資階段需要針對(duì)市政工程的施工要求，對(duì)具體的選址進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，這樣能夠?yàn)榈墓こ添?xiàng)目有效開展創(chuàng)設(shè)良好的作業(yè)條件，也能夠推動(dòng)工程的進(jìn)度有效落實(shí)，杜絕在工程實(shí)施中出現(xiàn)不良的成本風(fēng)險(xiǎn)。（3）規(guī)劃招投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)與審核。根據(jù)工程項(xiàng)目要求以及在資金方面的具體配置標(biāo)準(zhǔn)，從招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效統(tǒng)籌與規(guī)劃，細(xì)化招投標(biāo)方案的要素和細(xì)節(jié)，從電氣、排水等工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)劃設(shè)置，從而提高工程建設(shè)的規(guī)范性。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)階段規(guī)范開展造價(jià)的控制工作也十分必要，能夠?yàn)楹罄m(xù)的施工建設(shè)提供重要的方案參考[4]。也能夠保證各項(xiàng)操作更加符合規(guī)范，有效杜絕在施工建設(shè)期間因?yàn)楣こ淌┕づc設(shè)計(jì)方案不符而出現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)以及所帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)階段，需要督促設(shè)計(jì)人員積極革新工作思想，在開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作之前做好全面、系統(tǒng)的準(zhǔn)備。（1）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)研。借助先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)研，了解具體的環(huán)境參數(shù)，并在此基礎(chǔ)上就具體的工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行有效規(guī)范，這樣能夠保證所設(shè)計(jì)的圖紙方案與工程的實(shí)際要求之間更加貼近。（2）設(shè)計(jì)與造價(jià)負(fù)責(zé)人員之間的有效溝通。在交流的過(guò)程中，了解工程造價(jià)的具體控制目標(biāo)，并以此為參考就具體的工程方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。從造價(jià)控制的角度出發(fā)，就材料的規(guī)格以及具體的數(shù)量參數(shù)進(jìn)行有效控制。（3）加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)?？茖W(xué)設(shè)置預(yù)算報(bào)表，增設(shè)限額模塊，讓負(fù)責(zé)人員在面對(duì)具體工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)造價(jià)方案做到心中有數(shù)，了解具體的限額參數(shù)，并根據(jù)具體的預(yù)算方案，做好成本對(duì)比與統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)制定采購(gòu)方案，從而保證工程資金配置與造價(jià)管控的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)之間更加符合。

（三）施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，施工單位需要確定工程項(xiàng)目的具體建設(shè)要求，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及在造價(jià)控制方面所提出的具體要求。之后，就具體的施工工藝以及作業(yè)流程進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，加強(qiáng)材料造價(jià)管控，規(guī)范施工環(huán)境，從而保證各項(xiàng)施工作業(yè)有序進(jìn)行，最大限度降低變更風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)控制工程造價(jià)。（1）做好材料的造價(jià)管控。在采購(gòu)工作期間，需要督促相關(guān)工作人員遵循造價(jià)管控的戰(zhàn)略思想，就具體的采購(gòu)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在深入?yún)⑴c采購(gòu)工作的過(guò)程中，需要針對(duì)具體的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)研，了解不同類型材料的價(jià)格，然后通過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析，選擇出性價(jià)比高的材料。（2）優(yōu)化材料存儲(chǔ)和使用檢測(cè)條件，避免出現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)?fù)瓿芍螅枰槍?duì)材料、設(shè)備的具體存儲(chǔ)環(huán)境進(jìn)行合理優(yōu)化，降低出現(xiàn)故障和損傷的不良風(fēng)險(xiǎn)，全面提高材料整體的利用率，有效控制成本。在使用之前做好性能檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)估，保證材料投放符合標(biāo)準(zhǔn)，降低變更風(fēng)險(xiǎn)，控制造價(jià)成本。（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程管理。督促相關(guān)人員將造價(jià)管控工作全面落實(shí)到施工全過(guò)程當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有效監(jiān)督，做好資金去向統(tǒng)計(jì)，定期分析成本實(shí)際情況，并動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)的預(yù)算方案。

（四）竣工階段的造價(jià)控制

竣工階段的造價(jià)控制也是工作重點(diǎn)，同時(shí)也是決定工程整體質(zhì)量控制效能的重要因素。因此，在該階段，施工單位需要形成端正的造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)管控工作的具體執(zhí)行力度，從而全面提高造價(jià)管控的執(zhí)行性。（1）合理搜集材料。針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目，就施工建設(shè)期間所呈現(xiàn)的工程量進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，就計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 、簽證材料等進(jìn)行搜集與智能管理，利用計(jì)算機(jī)開展有效分析，從而確定造價(jià)管控的合理性。（2）工程量統(tǒng)計(jì)。在此過(guò)程中能夠準(zhǔn)確識(shí)別在工程建設(shè)全過(guò)程中所出現(xiàn)的變更風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上采取有效的處理舉措進(jìn)行科學(xué)解決，保證工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)信息的有效統(tǒng)計(jì)與分析，為工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)估工作有效開展提供一定的參考依據(jù)。

結(jié)論：依前所述，在全面落實(shí)造價(jià)成本管控的過(guò)程中，施工單位需要從實(shí)際出發(fā)就具體的市政工程項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，了解其具體的規(guī)模，施工環(huán)境以及在質(zhì)量方面所提出的具體工程標(biāo)準(zhǔn)，之后深入分析影響造價(jià)的具體因素，從政策、材料等方面進(jìn)行深入分析，對(duì)工程造價(jià)做到全面了解，并在此基礎(chǔ)上有效探索規(guī)范、合理的工程管控舉措。從工程實(shí)際出發(fā)，分別從投資 、設(shè)計(jì)、施工以及具體的竣工階段就造價(jià)進(jìn)行規(guī)范控制，從而保證成本方案更加規(guī)范，預(yù)算設(shè)計(jì)合理，讓工程的項(xiàng)目資金得到有效配置，推動(dòng)工程項(xiàng)目在豐富資金支撐下穩(wěn)定進(jìn)行。