鐵路防洪隱患排查創(chuàng)新管理探索

謝澤京

濟南局集團有限公司聊城工務(wù)段，中國·山東 聊城 252000

1 引言

高速鐵路飛速發(fā)展，鐵路網(wǎng)規(guī)模逐漸擴充，因此對防洪制度也有了新要求，其中氣象災(zāi)害對鐵路運輸安全具有直接性的影響作用，尤其是暴雨洪水災(zāi)害，對鐵路運輸干線的影響較大，如果沒有及時采取及時性的防控措施和隱患排查，將對鐵路運行造成不利影響。從這一層面來講，筆者認為在今后工作中應(yīng)該創(chuàng)新工作思路，積極探索并運用防洪隱患排查機制，確保鐵路系統(tǒng)的正常運行，優(yōu)化鐵路防洪體系建設(shè)。

2 鐵路防洪的基本內(nèi)容和作用

中國地域遼闊，人文活動差異明顯，氣候氣象變化較大，尤其在夏季多雨期，水災(zāi)發(fā)生頻率高，部分地區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)）鐵路洪水災(zāi)害次數(shù)多，容易引發(fā)粉砂土路基發(fā)生病害，泥石流、強暴雨對鐵路系統(tǒng)和交通運輸造成不便。而鐵路防洪的根本作用就是通過一系列人為管制、制度建立、科技創(chuàng)新，有效提升對洪水災(zāi)害的預(yù)警，提前采取管控措施，降低經(jīng)濟損失和社會影響。

鐵路防洪隱患排查就是指根據(jù)鐵路總公司的制度要求，將“五項排產(chǎn)+六個負責”相結(jié)合，重點監(jiān)測并排查責任管轄區(qū)段[1]。對深基坑開挖、路橋過渡段、高堤深塹、基建周邊環(huán)境進行統(tǒng)一檢查，并將問題統(tǒng)一整合，組成防洪隱患問題庫，加強日常檢查監(jiān)控，增強風險防范意識，加強鐵路防洪管理。

3 鐵路防洪隱患排查管理工作的難點

根據(jù)筆者多年鐵路防洪研究和從業(yè)經(jīng)驗，認為當前防洪工程質(zhì)量監(jiān)管陷入困境，“細節(jié)工程”的工作效率仍然存在進步空間，其次防護設(shè)備維護工作不到位，對鐵路路基難以實現(xiàn)定期檢查、定期維護，部分隱患排查一線人員出現(xiàn)老齡化問題，過于依賴人工排查方式，而一些青年工作者對鐵路隱患檢查工作的認識程度不夠，對本職工作的崗位責任仍未形成強烈意識，業(yè)務(wù)能力有待提升。因此，筆者建議在今后工作中應(yīng)該提升職工素質(zhì)，提升培訓工作的有效性，深入落實細節(jié)管理，及時引進先進的隱患排查信息化系統(tǒng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)便利，構(gòu)建防洪防汛監(jiān)控系統(tǒng)，促安全保財產(chǎn)，合理研判，做好防洪前準備工作。

4 鐵路防洪隱患排查創(chuàng)新管理模式探析

4.1 做好汛期防洪準備工作，完善防洪預(yù)案

要想做好防洪的各項準備工作，必須對設(shè)備隱患進行排查，尤其在復(fù)雜的地形地貌中，檢修和防洪一線工作者必須排查路基路段病害情況，對航拍圖像進行回放，考察各車段排水設(shè)施的泄洪能力，根據(jù)防洪地點等級，綜合掌握水文和氣象信息。確保一切防洪、抗洪、搶險設(shè)備的正常應(yīng)用，如雨量計、枕木、照明工具、鋼軌等防洪用品，組建防洪搶險后備力量，與搶險支援力量展開合作，在必要時簽訂聯(lián)合搶險協(xié)議，確保相關(guān)部門和組織可以根據(jù)實際情況和要求，隨時調(diào)集挖掘機、推土機等設(shè)備。制定并完善防洪預(yù)案，組印發(fā)防洪宣傳海報，加強防洪安全宣傳，做到防洪防汛深入人心，尤其是青年鐵路工作者，必須強化自己的崗位意識和工作職責，雨前抓排查，抓預(yù)報，注重事故救援的管理與培訓，避免在鐵路干線和支線出現(xiàn)水漫道床等情況，不影響行車安全，確定防洪警戒等級標記，實現(xiàn)運輸效率和防洪安全的統(tǒng)一，積極探索各個區(qū)域方防洪策略的可行性管理模式，實現(xiàn)行車組織效率最大化，實現(xiàn)“封鎖”警戒值的目的。

4.2 立足5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防洪應(yīng)急管理系統(tǒng)

為了響應(yīng)鐵路防洪應(yīng)急管理工作要求，筆者建議各級鐵路管理部門應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建防洪防汛監(jiān)控系統(tǒng)，立足5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進鐵路產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，現(xiàn)場巡查人員、站值班員在地理信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)的指示下，對本段鐵路的降雨實時信息、防洪防汛圖表、雨量收集信息、干線視頻、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、防洪簡報進行及時反饋，提高防洪信息傳遞實效。匯總分析全路各線的封鎖、搶險、出巡等情況，用戶登錄系統(tǒng)后，可以將該情況及時向所在單位和上級部門進行反映，對已知隱患做到心中有數(shù)，了解水害發(fā)生地點的具體地質(zhì)信息和地貌情況，方便后續(xù)采取行車警戒措施。在信息技術(shù)的加持下，完善全路電子管界圖，加強各級防洪主管人員的有機聯(lián)動[2]。提供雨量信息查詢，同時獲取空間數(shù)據(jù)，信息更加高效，實現(xiàn)防洪防汛和搶險的數(shù)據(jù)化、可視化、直觀化，在該種工作模式下，有效建立人機防洪“雙保險”，強調(diào)以系統(tǒng)為平臺，將責任措施具體化，確保防洪區(qū)段運輸暢通，精控汛期災(zāi)害多發(fā)地段。

4.3 優(yōu)化巡檢系統(tǒng)設(shè)計，將RFID巡檢與日常檢修相結(jié)合

優(yōu)化日常巡檢和檢修制度，將人工巡檢與智能巡檢相結(jié)合，職工全員參與鐵路防洪體系建設(shè)，設(shè)立防洪防汛信息平臺，干部必須在崗在位，對洪水多發(fā)地段進行嚴防死守，認真復(fù)查雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)并做到及時更新，配備專門人員在雨中定點看守，根據(jù)雨量警戒級別，靈活性調(diào)整工作方案。如果發(fā)生特殊情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，鐵路部門管理部門有權(quán)利扣停列車，提升鐵路運輸?shù)陌踩訹3]。始終堅持隱患精細整治，以細節(jié)控制為著眼點，開發(fā)并設(shè)計鐵路防洪RFID巡檢系統(tǒng)，將信息鈕安裝在線路上，可清晰地了解到線下巡檢情況，對人員的工作效率進行研判，及時發(fā)現(xiàn)遺漏、誤差等信息，實時記錄、跟蹤人員巡檢情況，之后上傳巡檢數(shù)據(jù)，對防洪隱患進行地毯式排查，與傳統(tǒng)模式相比，統(tǒng)一了檢查方式，為隱患排查情況的監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，并對檢查結(jié)果記名，深入落實“事有人管，人有專責，有責必究”的工作精神。

4.4 加強職工隊伍建設(shè)，提升鐵路工作應(yīng)急管理和緊急預(yù)案實效性

鐵路防洪隱患排查從本質(zhì)上講屬于“人”的管理，即使是信息化應(yīng)用設(shè)備和巡檢設(shè)備已經(jīng)逐漸普及，但是仍然不能脫離人員的管控，因此筆者建議相關(guān)部門應(yīng)該加強職工隊伍建設(shè)，做好搶險準備的同時實施日常應(yīng)急演練與培訓，嚴格考核獎懲機制，在日常工作中應(yīng)該以“一雨一分析”為原則，強化應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行汛期值班制度。監(jiān)管人員應(yīng)該抽查值守工作情況，如果出現(xiàn)玩忽職守行為，將在例會、季度會議、安全教育大會、職工大會中作出嚴肅批評與指正，如果因為該行為影響到鐵路防洪效果，或者對鐵路工作、人員生命財產(chǎn)造成傷害與威脅，將直接作出降職、撤職、停職甚至是開除處理。優(yōu)化服務(wù)方式，提升鐵路工作應(yīng)急管理和緊急預(yù)案實效性，加強人才培養(yǎng)，深入落實對防洪關(guān)鍵地段的檢查制度，確保汛期鐵路行車安全，避免鐵路中斷、列車脫軌、危石降落等事故的發(fā)生。

5 結(jié)語

鐵路防洪工作的精細化實施可以有效提升對洪水災(zāi)害的預(yù)警，確保鐵路系統(tǒng)的正常運行。因此，筆者建議相關(guān)部門應(yīng)該對設(shè)備隱患進行排查，對已知隱患做到心中有數(shù)，了解水害發(fā)生地點的具體地質(zhì)信息和地貌情況，方便后續(xù)采取行車警戒措施，將RFID巡檢與日常檢修相結(jié)合，為隱患排查情況的監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建防洪應(yīng)急管理系統(tǒng)，對洪水多發(fā)地段進行嚴防死守，強化責任落實，提升緊急預(yù)案實效性。