基于低碳理念的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃對策

魯瑤

航天建筑設(shè)計研究院有限公司 北京 100071

我國工業(yè)化進(jìn)展迅速，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境及資源利用之間的產(chǎn)生矛盾，且越來越突出。為進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾具有重要幫助。在實(shí)踐工作中，將低碳理念運(yùn)用到生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及規(guī)劃中，具有現(xiàn)實(shí)意義?；诘吞祭砟?，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色生態(tài)為規(guī)劃目標(biāo)，將節(jié)約資源作為優(yōu)先發(fā)展方針，最大程度利用資源，逐漸形成具有高效率、低耗能的集約型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為普遍的共識?；诘吞祭砟钕碌纳鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，不僅能夠顯著提升環(huán)境自身承載力，同時期更具市場競爭力。

1.低碳理念在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的滲透

各國發(fā)展工業(yè)系統(tǒng)，均要面對其與環(huán)境之間的所產(chǎn)生的相互影響和作用，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，是需要正視的問題。低碳理念在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的滲透，其關(guān)鍵在于在生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并且凸顯全流程化管理，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，消費(fèi)和分解為輔助的發(fā)展模式。對于企業(yè)而言，低碳理念要求企業(yè)與企業(yè)之間通力合作，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立具有共享性質(zhì)的資源產(chǎn)業(yè)鏈。例如，一個企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)生廢物，到另一家企業(yè)中，可能會成為具有較高價值的材料，這樣就會在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)。在低碳環(huán)保理念的帶動下，園區(qū)內(nèi)部資源會被高效利用起來，同時也能節(jié)省更多物力和人力，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這樣既能夠助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，也能帶來更多社會效益。

2.園區(qū)概況

以某工業(yè)園區(qū)建設(shè)為例，該工業(yè)園區(qū)主體部分主要位于東區(qū)和南區(qū)，緊鄰高速公路，交通條件較好。同時，工業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較全面，完全能夠滿足生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需要。該園區(qū)在制定發(fā)展目標(biāo)時，確立以低碳為主要發(fā)展理念，并在其指導(dǎo)下發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，主要特征為避免過去高消耗、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而是在低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做到節(jié)能減排，并且達(dá)到資源循環(huán)利用。目前，該生態(tài)工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理率達(dá)到100%，固體廢棄物綜合利用率在95%以上，不僅園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升，甚至有望成為國家級別示范園區(qū)。雖然該生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備生態(tài)工業(yè)園雛形，但是距離真正意義上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，尚存在一定差距。如何形成水循環(huán)、能源循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)、信息循環(huán)為一體的低碳型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，值得深入探討和研究。

3.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃基本思路

3.1 建設(shè)規(guī)劃原則

該工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)時，高度利用空間，在節(jié)約建設(shè)成本支出的前提下，集中更多優(yōu)勢資源來提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)的軟實(shí)力，建設(shè)與規(guī)劃的基本原則定調(diào)為循環(huán)性和多樣性，同時具有地域性、鏈接性的特點(diǎn)。循環(huán)性是指充分利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢物，利用相應(yīng)的技術(shù)手段，使多種生產(chǎn)廢物能夠被循環(huán)利用，形成內(nèi)部動態(tài)循環(huán)鏈。鏈接性是指將工業(yè)園區(qū)的企業(yè)運(yùn)行調(diào)整為類似生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的模式，在規(guī)劃時尤為重視行業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)系，并且保證企業(yè)與企業(yè)之間也形成連帶效應(yīng)，從而促進(jìn)資源在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的流動。多樣性是指園區(qū)規(guī)劃不再單純以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值為目標(biāo)，而是適應(yīng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的要求，不斷豐富工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念，以低碳發(fā)展為根本。地域性則要求工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)生態(tài)自然環(huán)境，選址滿足地理地質(zhì)條件，充分考慮到資源條件，并且將上述元素整合，實(shí)現(xiàn)合理布局，在創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時，也最大程度保護(hù)自然環(huán)境。

3.2 建設(shè)規(guī)劃流程

為進(jìn)一步符合低碳理念，該園區(qū)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源及條件，明確發(fā)展定位，并開展相應(yīng)的測評，分析園區(qū)建成后所具備的產(chǎn)能價值，探討是否滿足未來發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上，該工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，成立專門的規(guī)劃組，組織相關(guān)人員廣泛參與，使園區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。針對園區(qū)內(nèi)分布的企業(yè)，逐個分析其經(jīng)濟(jì)能力，分析企業(yè)能夠在區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮的價值與優(yōu)勢，同時也對建設(shè)風(fēng)險加以評估，從而使規(guī)劃方案更具可行性。結(jié)合園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)定總體目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理?？傮w方向明確后，開始制定更為詳細(xì)的規(guī)劃目標(biāo)。該生態(tài)工業(yè)園區(qū)為保證各項(xiàng)工程高質(zhì)量、高效率完成，組織管理人員制定相應(yīng)的制度，在制度保障下促進(jìn)園區(qū)建設(shè)順利開展。在此基礎(chǔ)上，該園區(qū)建設(shè)根據(jù)政府所給予的優(yōu)惠政策進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，為園區(qū)健康發(fā)展，吸引更多資源、投資，開展廣泛調(diào)研活動，評估園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分析生態(tài)環(huán)境效益，在一定程度上使得該生態(tài)工業(yè)園區(qū)更具市場競爭能力，為園區(qū)提升經(jīng)濟(jì)及社會地位夯實(shí)了基礎(chǔ)。

4.基于低碳理念的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃對策

4.1 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保規(guī)劃

該工業(yè)園區(qū)將“生態(tài)立園”作為基本規(guī)劃策略，采取必要措施加強(qiáng)綜合治理，推行節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)向著綠色、高效、節(jié)約三個方向發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）著力推行節(jié)能降耗策略：對于高污染和高耗能的企業(yè)，該工業(yè)園區(qū)推行一定限制政策，加強(qiáng)調(diào)控，避免此類企業(yè)盲目擴(kuò)張而影響到整個工業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)。鼓勵了企業(yè)大力推廣節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，要求企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)時，能夠加大力度采用節(jié)能技術(shù)。在這個過程中，對于企業(yè)而言，其需要具備更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并且運(yùn)用其中。針對節(jié)能降耗標(biāo)桿企業(yè)，可從政策上給予相應(yīng)支持，如稅收、資金等，并且此類企業(yè)的項(xiàng)目申報，也要給予對應(yīng)幫助。對于園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)能耗控制，加大監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠不斷提高生產(chǎn)資源的產(chǎn)出效益。對于新興產(chǎn)業(yè)，如果其經(jīng)濟(jì)效益良好，且具備科技含量，鼓勵其在能耗方面下足功夫，使其能夠生產(chǎn)出更多低耗能的產(chǎn)品。對于傳統(tǒng)企業(yè)，如果其生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，工藝落后，且浪費(fèi)大量資源，則限制其生產(chǎn)。

（2）提高環(huán)境綜合治理能力：該工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的措施還包括對項(xiàng)目環(huán)評審批進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，堅持以預(yù)防為主，清潔生產(chǎn)為輔，執(zhí)行相應(yīng)環(huán)保制度，加強(qiáng)企業(yè)建筑環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。同時，提高園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化建設(shè)，加大資金投入。例如，對于污水排放，該工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際條件，采用分流式排水系統(tǒng)，污水處理一律嚴(yán)格按照二級處理標(biāo)準(zhǔn)，排水管采用砼圓管。對于已經(jīng)處理過的污水，將其作為綠化、環(huán)衛(wèi)或者消防用水，使水資源能夠得到循環(huán)使用。對于生活垃圾，推廣無害化處理技術(shù)，在園區(qū)規(guī)劃中預(yù)留相應(yīng)位置，建立廢棄物處理場地，禁止隨意排放。

4.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)后勁

（1）完善企業(yè)科技創(chuàng)新模式：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要目的是在低碳環(huán)保理念的指導(dǎo)下，不斷提高建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，并且創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)效益。在此過程中，只有不斷做好科技創(chuàng)新，才能為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供更多助推力。工業(yè)園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新方式主要分為三種，一是自主創(chuàng)新，二是合作創(chuàng)新，三是引進(jìn)智力創(chuàng)新，只有做好上述三方面工作，才能不斷提高園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)效果。在自主創(chuàng)新方面，該工業(yè)園區(qū)做法比較好，例如鼓勵園區(qū)企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)作更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，做好科技攻關(guān)。在此基礎(chǔ)上，加大高端科技人才引進(jìn)，投入更多資金加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮科技人才自身作用。在合作創(chuàng)新方面，該園區(qū)建議企業(yè)之間簽訂合作協(xié)議與框架，集合多種研發(fā)力量，共同構(gòu)建科技研發(fā)聯(lián)盟，形成統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展陣營。當(dāng)然，在引進(jìn)智力創(chuàng)新方面，該園區(qū)目前尚有待完善。

（2）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧建設(shè)

要想不斷提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)市場競爭水平，需要不斷完善服務(wù)功能。因此，應(yīng)該加大資金投入，不斷完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化智慧服務(wù)能力，構(gòu)建屬于自己的官方網(wǎng)站或平臺，將更多優(yōu)質(zhì)資源真實(shí)呈現(xiàn)出來，定制專屬服務(wù)，滿足園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要。利用大數(shù)據(jù)功能，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)收集和整合，從而督促其及時對產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入挖掘工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)智慧管理，實(shí)際上，生態(tài)工業(yè)業(yè)不僅能夠直接產(chǎn)生旅游經(jīng)濟(jì)效益，同時其自身發(fā)展也會帶動其他行業(yè)發(fā)展，這種隱性的價值不可忽視。在構(gòu)建智慧管理模式過程中，充分利用大數(shù)據(jù)功能，促進(jìn)智慧工業(yè)體系的構(gòu)建，這樣不僅能夠幫助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的服務(wù)創(chuàng)新，同時將所收集的信息分享給景相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)作出及時優(yōu)化和調(diào)整。

4.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源高效利用

在建設(shè)規(guī)劃過程中，該生態(tài)工業(yè)園區(qū)對行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，并且根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限制。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃共享平臺，使園區(qū)成為省級示范區(qū)，主要從以下幾個方面入手：

（1）大力推廣清潔產(chǎn)生方式：傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展觀念是先污染后治理，該工業(yè)園區(qū)意識到此種發(fā)展模式的弊端，因此提出事前預(yù)防的發(fā)展理念，為園區(qū)未來發(fā)展提供必要支持。在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上，逐漸形成全流程控制模式，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加滿足生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。開展綠色認(rèn)證，針對使用有害原材料企業(yè)，加強(qiáng)清潔產(chǎn)生審核，積極引導(dǎo)其開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，如果不具備開發(fā)能力，則要求其引進(jìn)，使其生產(chǎn)工藝得到不斷完善。

（2）推進(jìn)實(shí)施循環(huán)補(bǔ)鏈工程：該工業(yè)園區(qū)為了使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，在突出原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提下，結(jié)合園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃要求，在保留園區(qū)特色的同時，加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，利用循環(huán)補(bǔ)鏈工程建設(shè)，使能源得到有效利用。對于資源回收利用方面做得好的企業(yè)，給予資金扶持。為保證園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，逐漸形成原料基地—精深加工—資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈模式，對于缺項(xiàng)，及時進(jìn)行補(bǔ)鏈。例如，對于食品行業(yè)，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要進(jìn)行分工，重視就地取材，不僅降低資源消耗，同時能夠節(jié)約成本，并且?guī)赢?dāng)?shù)囟鄠€產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收與環(huán)保的雙重效益。