中國(guó)阿拉爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

羅國(guó)娜 王春玲 李獻(xiàn)燦

塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，中國(guó)·新疆 阿拉爾843300

1 中國(guó)阿拉爾市簡(jiǎn)介及發(fā)展現(xiàn)狀

第一師阿拉爾市位于中國(guó)南疆阿克蘇河、和田河、葉爾羌河三河流域的沖積平原上，地處塔里木河上游、塔克拉瑪干沙漠北緣，總面積6930 km2。前身是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的八路軍120 師359 旅，1949年挺進(jìn)中國(guó)新疆后，先后平定了和田叛亂，負(fù)責(zé)組建阿克蘇、和田兩個(gè)地委及庫(kù)車、于田等17 個(gè)縣委和人民政府的建黨建政工作，參加和支援了中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，1953年6月在阿克蘇奉命就地集體轉(zhuǎn)業(yè)，整編為新疆軍區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師。2002年9月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)在阿拉爾墾區(qū)設(shè)立自治區(qū)直轄縣級(jí)阿拉爾市，2004年1月19日市政府掛牌成立，實(shí)行“師市合一”的管理體制。

近年來(lái)，師市堅(jiān)決執(zhí)行新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)及兵團(tuán)要求，積極踐行兵團(tuán)聚集人口、向南發(fā)展的重大決策，努力把阿拉爾市打造成兵團(tuán)南疆中心城市，為兵團(tuán)以及整個(gè)新疆的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

2 研究背景

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，人均資源不足，加之違反生態(tài)規(guī)律，濫用資源，必然導(dǎo)致人與自然、發(fā)展與環(huán)境的尖銳矛盾。只有大力保護(hù)環(huán)境，重建生態(tài)平衡，才能協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2007年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)首次提出生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，中國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。2020年4月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)布局全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體實(shí)施，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強(qiáng)。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境已成為中國(guó)的基本國(guó)策。

近年來(lái)，隨著中國(guó)阿拉爾市工業(yè)的不斷發(fā)展，南疆人口聚集任務(wù)不斷深入帶來(lái)的人口增長(zhǎng)，阿拉爾市的環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給阿拉爾的生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)了嚴(yán)重的影響；許多城市問(wèn)題也越來(lái)越突出，如城市土地緊張、交通擁堵等各種城市病的出現(xiàn)以及城市環(huán)境的污染，給城市的發(fā)展和居民的生活帶來(lái)很多負(fù)面影響。整個(gè)轄區(qū)內(nèi)水土流失、土地荒漠化、森林和草地資源減少、水資源污染、噪聲污染、大氣污染、城市固體廢物污染等問(wèn)題也顯露出來(lái)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之中國(guó)阿拉爾市位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，給環(huán)境保護(hù)也增添了很大的阻力。所以，為了人類與社會(huì)、人類與自然的和諧共處，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，刻不容緩。

3 中國(guó)阿拉爾生態(tài)城市建設(shè)的意義

積極建設(shè)生態(tài)城市，通過(guò)生態(tài)建設(shè)、污染治理、挖掘底蘊(yùn)、打響品牌，進(jìn)一步突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市形象，以提高阿拉爾的知名度，提升吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造健康、文明、環(huán)保、舒適的生活環(huán)境和綠色家園。隨著人與自然相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，將生態(tài)城市建設(shè)與生活環(huán)境的改善相結(jié)合，不斷優(yōu)化生活環(huán)境，提高人們生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)布局合理、舒適度好、城鄉(xiāng)生態(tài)功能顯著的生活環(huán)境。通過(guò)生態(tài)城市建設(shè)，阿拉爾生活環(huán)境的質(zhì)量水平將得到進(jìn)一步提高，并將朝著最佳生活環(huán)境的方向發(fā)展。

論文在分析阿拉爾市生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題并提出加快阿拉爾市建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策，對(duì)于該市的發(fā)展具有重要意義。在分析阿拉爾城市生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)阿拉爾市生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展建設(shè)上的不足之處，結(jié)合城市實(shí)際并提出可行性建議。

4 存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

4.1 社會(huì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致環(huán)境遭到破環(huán)

中國(guó)阿拉爾市工業(yè)園區(qū)成立于2004年1月，2008年5月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，升級(jí)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園，目前阿拉爾市工業(yè)園區(qū)正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)了解，自2004年建園以來(lái)，阿拉爾工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以資源為依托，以科技為支撐，通過(guò)高新技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已形成輕紡食品、重化工、光伏物流、金屬冶煉四個(gè)工業(yè)園區(qū)，涵蓋棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、新型建材、電力光伏產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。截止到2011年12月31日?qǐng)@區(qū)落戶企業(yè)有新野紡織、潔麗雅紡織、新疆海龍化纖公司、中國(guó)四川美豐化工股份公司等63 家，園區(qū)按照“一園四區(qū)”的發(fā)展模式，規(guī)劃面積約68km2。

近年來(lái)，師市多渠道籌資，著力打造阿拉爾工業(yè)園區(qū)，通過(guò)資源引商、政策惠商、服務(wù)穩(wěn)商等一系列有效措施，在招商引資方面取得了較大成績(jī)，一批又一批的企業(yè)落戶阿拉爾，有力地推動(dòng)了師市的新型工業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)了師市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)象慢慢浮現(xiàn)；園區(qū)布局稍顯混亂，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施還很不足，同時(shí)園區(qū)污水的不徹底治理，嚴(yán)重影響了環(huán)境的保護(hù)工作。

4.2 人為破環(huán)嚴(yán)重，懲罰力度小，宣傳氛圍淡泊，投資力度小

環(huán)境保護(hù)意識(shí)的薄弱，為城市環(huán)境治理增加了很大的阻力。人類社會(huì)發(fā)展的今天，人們生活水平不斷提升，家家戶戶有了私家車，隨著私家車的增多，汽車尾氣排放對(duì)城市環(huán)境治理造成了嚴(yán)重的影響；人們對(duì)于一次性餐具的使用，導(dǎo)致大量植被被砍伐，造成森林面積減少、水土流失及生物多樣性被嚴(yán)重的破環(huán)，導(dǎo)致生態(tài)不平衡；人們隨手亂丟棄垃圾、隱埋垃圾，導(dǎo)致很多難降解物質(zhì)長(zhǎng)期埋藏在土壤中，不易降解，破環(huán)土壤成分，養(yǎng)分流失。

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)減少了環(huán)境治理的投資力度，資金投入較少。同時(shí)，相關(guān)層面的宣傳也不夠到位，只是在某些節(jié)日期間象征性的進(jìn)行宣傳，沒(méi)有制定長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一以貫之，因此這也是導(dǎo)致人們環(huán)保意識(shí)薄弱，不能很好的保護(hù)環(huán)境的一個(gè)最主要的原因。

雖然中國(guó)也頒布了很多法律條款，但是懲罰范圍有限，不能更好的制約人類破壞環(huán)境的行為，因此人為破環(huán)環(huán)境，懲罰力度不夠也是環(huán)境破環(huán)的一個(gè)主要的因素。

4.3 自然環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)條件較為落后，環(huán)境治理難度較大

中國(guó)阿拉爾市地處天山南麓，塔克拉瑪干大沙漠北緣。常年氣候干燥，惡劣的沙漠環(huán)境，讓這座城市遭受著大自然的肆虐，春秋之際，狂風(fēng)作祟，風(fēng)沙彌漫，導(dǎo)致很難擴(kuò)大綠色植被的種植，造成沙塵暴泛濫。與此同時(shí)，雖然阿拉爾處于三河交匯之處，但是由于阿拉爾市屬于暖溫帶極端大陸性干旱荒漠氣候，極端最高氣溫35℃（沙井子墾區(qū)每隔5 ～10年遇最高溫40℃），極端最低氣溫-28℃（四團(tuán)墾區(qū)最低氣溫為-33.2℃）。墾區(qū)太陽(yáng)輻射年均133.7～146.3千卡/平方厘米。年均日照2556.3 ～2991.8h，日照率為58.69%。墾區(qū)雨量稀少，冬季少雪，地表蒸發(fā)強(qiáng)烈，年均降水量為40.1 ～82.5mm，年均蒸發(fā)量1876.6 ～2558.9mm，因此導(dǎo)致阿拉爾市常年氣候干燥，再者阿拉爾市土地鹽堿化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致植被成活率下降，這致使阿拉爾市環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)存在很大的難度。

5 對(duì)策和建議

5.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的模式，既滿足了當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，伴隨著的是人類生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，唯一的選擇是走可持續(xù)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是一個(gè)不可分割的整體，生態(tài)環(huán)境是人們維持生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量將直接影響城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 建立健全各項(xiàng)法規(guī)，加大環(huán)保投資力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使廣大職工、市民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果以及環(huán)境保護(hù)的緊迫性，并自覺(jué)投入到環(huán)境的治理和保護(hù)工作中去；各級(jí)主管部門(mén)、企業(yè)及職工群眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變“先污染，后治理”的觀念，將環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)同步起來(lái)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康的發(fā)展。

中國(guó)已經(jīng)頒布的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律比較少，應(yīng)該對(duì)法律體系進(jìn)行完善。另外，應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污水、廢棄物、垃圾的排放。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制并公開(kāi)行政執(zhí)法活動(dòng)，以便社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。

5.3 加強(qiáng)人文素養(yǎng)建設(shè)，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類環(huán)保意識(shí)不斷減弱，致使工業(yè)污染，資源不合理利用日益嚴(yán)重，生態(tài)被破壞的范圍不斷擴(kuò)大，伴隨著破壞而來(lái)的水土流失問(wèn)題，大氣污染問(wèn)題和社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，威脅著全社會(huì)人類的生存。因此，提高人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)人們的環(huán)保責(zé)任感，教育人們特別是青少年自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境破壞、保護(hù)生態(tài)資源，不只對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義，也是整個(gè)人類共同體都需要去努力的事業(yè)。

5.4 加大植樹(shù)造林力度，建立沙漠保護(hù)屏障

中國(guó)阿拉爾市獨(dú)特的地理位置，位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，常年遭受風(fēng)沙侵?jǐn)_，尤其是春秋季節(jié)更為嚴(yán)重。為更好地保護(hù)美麗家園，打造沙漠綠洲，應(yīng)加大治沙力度，把維護(hù)生態(tài)安全放在工作的重要位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水林業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)衛(wèi)士。要持之以恒實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)工程，保護(hù)天然林，實(shí)施新一輪退耕還林，堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)綠色安全屏障。

加快荒漠化治理步伐，構(gòu)建維護(hù)生態(tài)安全、民生福祉的綠色屏障，要將治沙與治窮緊密結(jié)合起來(lái)，在大面積營(yíng)造防護(hù)林的同時(shí)，利用新疆特有的光熱條件，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林果產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收、為民謀利，為精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。

5.5 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少土壤破壞

綠色農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，也不是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定，而是避免各類農(nóng)業(yè)種種弊端，取長(zhǎng)補(bǔ)短，內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè)。結(jié)合師市現(xiàn)狀，主要力量集中于農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展的首選。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展往往高度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果，而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問(wèn)題。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”“綠色技術(shù)”“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過(guò)分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

5.6 建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展高效的城市污水處理系統(tǒng)

中國(guó)阿拉爾市境內(nèi)水資源主要有阿克蘇河、塔里木河及勝利、上游、多浪三大平原水庫(kù)，看起來(lái)似乎不缺水，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是水資源消耗的大戶，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，通過(guò)加大常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水的力度來(lái)提高水資源利用率，以緩解水資源短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)污染源頭的實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染物排放總量，建立高效的城市污水處理系統(tǒng)，控制水污染的發(fā)展，加大水資源的統(tǒng)管力度，使水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、節(jié)約和保護(hù)實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)配置。

大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，通過(guò)加大常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水的力度來(lái)提高水資源利用率，以緩解水資源短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)污染源頭的實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染物排放總量，建立高效的城市污水處理系統(tǒng)，控制水污染的發(fā)展，加大水資源的統(tǒng)管力度，使水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、節(jié)約和保護(hù)實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)配置。

5.7 建立適合中國(guó)阿拉爾市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系

城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提。構(gòu)建適合阿拉爾市發(fā)展的優(yōu)化合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以城市的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，找出對(duì)城市生態(tài)環(huán)境既有代表性又有監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合功能強(qiáng)的指標(biāo)，對(duì)阿拉爾市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，實(shí)現(xiàn)阿拉爾市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為進(jìn)一步制定阿拉爾市的發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著城市的飛速發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，引發(fā)了一系列城市問(wèn)題，影響了居民的健康生活。生態(tài)城市作為自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)城市理想模式，成為當(dāng)代城市發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市作為集自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)于一體的理想城市模式，已成為當(dāng)今城市可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。綜上所述，生態(tài)城市的建設(shè)并非一件容易的事，是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的建設(shè)，在規(guī)劃之初，就應(yīng)該將生態(tài)理念和可持續(xù)發(fā)展融于城市的設(shè)計(jì)中并貫穿城市的整個(gè)建設(shè)，這不僅僅需要靠當(dāng)?shù)卣牧α浚枰姷闹С峙c參與。

論文主要論述并分析了生態(tài)城市的理念，研究其內(nèi)涵，總結(jié)阿拉爾生態(tài)城市建設(shè)中需要考慮的各種因素，如自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，為阿拉爾建設(shè)生態(tài)城市指明了方向；對(duì)阿拉爾現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)阿拉爾市建設(shè)生態(tài)城市提出了可行性建議，為阿拉爾建設(shè)生態(tài)城市提供了參考。