沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃與建設策略

張治源

遼寧傳媒學院 遼寧 沈陽 110136

1 歷史文化街區(qū)的概念界定與存在價值

1.1 歷史文化街區(qū)的概念界定

根據國務院2008年4月2日第3次常務會議通過的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中附件解釋為：“歷史文化街區(qū)，是指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保護文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域”[1]。

1.2 歷史文化街區(qū)的存在價值

歷史文化街區(qū)是城市在其歷史發(fā)展過程中遺留下來的一種特殊的空間形式，它見證了這座城市的創(chuàng)始、朝代的不斷更迭與演變。它是一座城市歷史和文化的記憶，它是城市之根、城市之魂[2]。它對于城市空間整體規(guī)劃布局、城市文化遺產保護與傳承以及城市設計美學、社會經濟與未來發(fā)展都能產生重要影響，它的存在具有重要的價值。

1.2.1 美學方面的價值

歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)能夠遺留并保存下來必定有其特殊價值，美學便是其中之一。中國城市規(guī)劃與建筑風格在世界上獨居特色，具有典型的東方魅力。整體歷史街區(qū)的布局規(guī)劃、各式歷史建筑、街道空間格局、街區(qū)便民設施等都非常獨特而稀少，彰顯古老稀有的美學特征。眾多歷史建筑的營造手法獨特、構造鮮明，充滿了個性魅力。很多優(yōu)秀的建筑造型古典，形式典雅，無論是牌樓、門闕、照壁或是梁柱、斗拱多配以精美的石雕、磚雕或木雕圖案或施以經典的建筑彩畫，無不彰顯著傳統(tǒng)工匠的精湛技藝，極具美學價值。

1.2.2 經濟方面的價值

歷史街區(qū)內遍布的歷史建筑既是不動產也是一種特殊的商品，其因位置優(yōu)越而具有十分明顯的商業(yè)價值屬性，經濟價值特別明顯。調動發(fā)揮好歷史街區(qū)的經濟功能非常必要，甚至能夠使歷史街區(qū)成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的發(fā)動機。故此，需要政府職能部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃和正確的引導，通過吸引外來資金進行收購、保護與建設、經營以及鼓勵、扶持廣大居民從事特色鮮明的商業(yè)活動等手段是搞活歷史街區(qū)經濟的有效途徑和措施。一座城市的文化底蘊、文化氛圍和市民的文化素質，是經濟發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分[3]。

1.2.3 文化方面的價值

歷史需要記憶，文化和遺產更需要記憶、保護、傳承、延續(xù)和發(fā)展。不同的歷史街區(qū)有著迥異的歷史文化現象，也存在著不同的文化記憶，這種文化記憶就是城市的根，是千百萬市民的文化認同與精神歸屬。正如單霽翔所說“城市是一種歷史文化現象，每個時代在這里都留下各自的記憶：建筑、街道、院落。因此，城市既是經濟成果，更是文化結晶。保存住城市的記憶，才能保留住城市的“根”。城市文化是世代的杰出創(chuàng)造，是增強認同感和凝聚力的主要精神力量，因此，保存住城市的特色，才能保留住城市的“魂”[4]。

2 沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃保護的意義

2.1 城市歷史文化的記憶與延續(xù)

沈陽是1986年國務院批準命名的第二批國家歷史文化名城之一。自戰(zhàn)國秦開建侯城以來，經歷漢、唐、元、明、清和民國等代各朝代的更迭，深厚的歷史文化精髓在此沉淀，形成沈陽獨特的文化記憶和精神歸屬。歷史文化街區(qū)，擁有豐富的建筑與文化遺產，也是沈陽悠久歷史和傳統(tǒng)文化的見證。城市歷史需要沉淀和積累，城市文化需要繼承和發(fā)展，更需要記憶與延續(xù)。城市不能沒有歷史，更不能沒有文化。因此，保護歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)就是留住沈陽這座城市文化的最重要措施之一，其意義重大。

2.2 城市宜居未來發(fā)展的需要

宜居城市是沈陽未來城市建設追求的目標之一，也是提升沈陽城市居民生活品質的重要內容。宜居是多方面、綜合性因素共同作用的結果，物質環(huán)境和自然環(huán)境是構成城市宜居不可缺少的條件。宜居，并非只有擁有天然的山水環(huán)境等自然條件才能實現。廣大市民的文化追求和精神歸屬，情感與文化的認同是構建和諧的宜居沈陽的重要組成部分。沈陽城市歷史文脈和歷史文化街區(qū)的有效保護與其存在形式是市民對沈陽這座歷史文化城市能否產生文化和思想認同的關鍵因素。宜居在于環(huán)境，宜居更在于和諧。

3 沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)建設中存在的普遍問題

3.1 周邊建筑環(huán)境與歷史文化街區(qū)不協(xié)調

歷史街區(qū)在規(guī)劃建設中應該把保護、發(fā)展與新城建設統(tǒng)一規(guī)劃布局，不應該截然分開，不能呈現歷史和文化上的斷層或割裂。歷史街區(qū)周邊建筑規(guī)劃必須考慮與歷史街區(qū)的協(xié)調性，其建筑的風格、色彩、體量都應該有嚴格的控制，否則必然會破壞歷史街區(qū)的整體形象。曾經的沈陽，由于欠缺整體性規(guī)劃策略，沈陽歷史文化街區(qū)的周邊出現很多嚴重影響其形象品質的現代化的高大建筑，致使歷史文化古跡被包圍在鋼筋水凝土之中，尤其是那些巨大體量的現代化建筑破壞了歷史古街的天際線。

3.2 舊城改造與危房改造使歷史街區(qū)建筑環(huán)境遭受破壞

伴隨著沈陽城市建設的現代化進程，舊城改造、危房改造基本完成，人民的生活環(huán)境和質量都得到了極大提升。但由于文物保護意識不足，使得一些歷史文化街區(qū)中存在已久的歷史建筑、傳統(tǒng)民居、原始環(huán)境遭受到了破壞，甚至造成無法修復的損失。沈陽老北市歷史文化街區(qū)雖然目前正著力恢復，但新北市與老北市的歷史風貌差別較大。而盛京皇城周邊的傳統(tǒng)民居已經蕩然無存，宮殿建筑形單影孤，無法形成交相呼應的效果。

4 沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃與建設策略

4.1 沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)分布概況

沈陽是一座擁有2300年深厚底蘊的歷史文化古城，它歷史文化遺跡眾多，遍及沈陽市內的主城區(qū)以及副城、郊區(qū)和郊縣。它們是展現沈陽這座歷史文化名城形象的一張張靚麗的名片。不同時期的歷史文化街區(qū)及其優(yōu)秀的歷史建筑向人們陳述著屬于它們那個歷史時期的社會風貌和生存狀態(tài)。

4.1.1 沈陽主城區(qū)分布概況

沈陽主城區(qū)的歷史文化街區(qū)是以歷史建筑為中心而形成的。主要分布于沈河區(qū)、大東區(qū)、和平區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)等老城區(qū)。既有清代初期和民國時期的遺留，也有建國后的；不但有中式傳統(tǒng)風格的，而且也有日俄殖民時期的歐風遺存，風格迥異、特色鮮明。具有典型代表性的有：以清沈陽故宮為中心的盛京皇城歷史文化街區(qū)、以張氏帥府為中心的民國歷史文化街區(qū)、以清代清實勝寺和太平寺為中心的沈陽北市場歷史文化街區(qū)、中山路歷史文化街區(qū)；以蘇式建筑為中心的鐵西區(qū)工人村歷史文化街區(qū)、三臺子歷史片區(qū)和黎明和睦路201、204地區(qū)遺跡南市場八卦街、和平南大街、北大營舊址等。它們整體成片，格局典型，保存著較多的歷史文化建筑，規(guī)模較大。

4.1.2 沈陽郊區(qū)、郊縣分布概況

沈陽郊區(qū)縣的歷史遺跡分布散落于各村鎮(zhèn)，片區(qū)規(guī)模較小。很多古墓、古墓群、古寺廟、古塔和少量的少數民族傳統(tǒng)民居等歷史遺跡被列為保護對象。雖然如此，但它們卻具有極高的研究價值，特別是對于研究契丹、遼、金、滿、蒙等北方政權以及少數民族的政治和社會生活、對于研究山海關內的中原政權與山海關外北方政權的相互關系以及文化交流、融合具有非常的意義。沈陽市所轄下的法庫縣、新民市、沈北新區(qū)等范圍內均有不同數量的，且非常有研究價值的歷史遺跡得以保留。特別是位于新民市的遼濱塔村、位于法庫縣葉茂臺鎮(zhèn)的葉茂臺村、位于沈北新區(qū)的石佛寺村被命名為遼寧省歷史文化名村，這些村落的建造地理環(huán)境、村落空間格局都非常典型，歷史遺跡眾多，頗具文化研究和保存價值。

4.2 主城區(qū)內歷史文化街區(qū)的規(guī)劃建設策略

4.2.1 恪守《歷史文化名城保護條例》，科學規(guī)劃保護古街傳統(tǒng)風貌

歷史文化街區(qū)的保護最關鍵的一個措施就是要恪守法律、依法保護。依法保護歷史文化街區(qū)的地理環(huán)境、傳統(tǒng)建筑風貌、街區(qū)內的基礎設施、街巷格局與走向、傳統(tǒng)民居布局等。在城市更新改造和追求商業(yè)經濟目標以及房地產、文化旅游開發(fā)的大環(huán)境下，如果沒有嚴格的法律控制和執(zhí)法力度，歷史文化街區(qū)想完好地被保存下來很難。

建立可持續(xù)發(fā)展的科學規(guī)劃建設理念。歷史街區(qū)的規(guī)劃建設不能以破壞歷史風貌為代價，也不能為追求短期的房地產所帶來的經濟指數而放棄長遠的城市發(fā)展需要。歷史文化街區(qū)的價值對于城市來說是非常巨大的，不只是代表著過去，更是未來。

4.2.2 尊重歷史，營造地域文化特色，不陷入“大眾臉”的局面

沈陽的歷史遺跡不同于關內的漢文化現象，它具有鮮明的關外地域文化特色。中原的漢族文化在這里與北方的契丹、滿族、蒙古族、錫伯族、朝鮮族、回族等少數民族文化在這里交流與融合；中國本土文化與蘇俄文化、日本文化、朝鮮文化等也在這里碰撞、交匯。它們共同形成了沈陽個性鮮明而獨特的地域文化特色和歷史風貌。

隨著城市新城建設和舊成改造的進展，城市規(guī)劃與建筑設計抄襲成風，地無分東西南北，城無分大小，形成“千城一面”的現象，城市形象毫無特色，沈陽也不能避免。自文化旅游興起之后，各地紛紛打起“歷史文化名城”的大旗，復古之風盛行，造成“千街一面”的尷尬[5]。尊重歷史，尊重文化，積極營造獨特的地域文化特色，將保護、傳承、創(chuàng)新有效地進行結合才是根本方法。沈陽的城市建設應該是建立在沈陽2300年歷史文化基礎上的創(chuàng)新設計，城市規(guī)劃、城市建筑應當具有沈陽自己的文化特色，應當具有獨特的城市形象。

4.2.3 完善歷史街區(qū)內的基礎設施，著力改善居民生活居住條件

歷史街區(qū)由于存在的時間較長，基礎設施陳舊老化，傳統(tǒng)民居破舊，生活環(huán)境較差。因此，要堅持“以人為本”的設計理念，保護歷史街區(qū)就要替廣大居民所想，努力改善他們的生存環(huán)境。完善街區(qū)內基礎設施，改善他們的居住條件，使歷史街區(qū)充滿活力才是其建設的根本所在。要使得歷史文化街區(qū)具有“煙火氣”，而不是古墓群那樣沒有生氣。對街區(qū)的供暖、供水、供電、電信等管網的完善，以及歷史建筑、民居內外結構、破舊修繕都是重點項目。依據《歷史文化名城保護條例》的管控要求，分批次、分項目、分類別地逐步進行，而且還要各職能部門相互通氣，協(xié)調合作，共同完成各項管網建設，不能各自為政。

4.2.4 以優(yōu)惠政策激活歷史文化街區(qū)的商業(yè)經濟功能

歷史街區(qū)原本就是城市的經濟中心，經濟價值和功能作用極高。激活歷史街區(qū)的經濟功能不但能夠盤活市場，而且能以此來促進街區(qū)的和諧發(fā)展。充分利用歷史街區(qū)這一優(yōu)質的載體增加人民的收入從而提高生活水平。采取優(yōu)惠的政策（如減免稅率、扶持經營等），積極引導街區(qū)內的居民利用現有的資源從事土特產、民俗、非物質遺產等類別的經營活動以及展覽、陳列等，引導居民就地進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。同時，積極引進傳統(tǒng)特色產業(yè)項目入駐街區(qū)進行經營活動，豐富經營特色，打造整體的文化經濟環(huán)境，打造文化經濟品牌。

4.3 郊區(qū)、郊縣內歷史文化街區(qū)的規(guī)劃建設策略

4.3.1 修繕保護“五古”及周邊地理環(huán)境和歷史文化遺跡

所謂“五古”，即古塔、古寺（含古廟）、古墓、古鎮(zhèn)（含古村）、古街道。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村條例》進行嚴格控制與保護與修繕，并延展其周邊相關區(qū)域的保護，形成以“五古”為中心的放射狀保護范圍。控制歷史遺跡周邊的建筑、房屋、農田、工廠以及為旅游經濟而建造“偽古董”和“假古董”。近些年來，未來發(fā)展旅游和文化經濟，借“文化發(fā)展”之名不斷重建的假古跡不斷出現，很多已經與歷史遺跡原貌相差深遠。這些“假古董”不但沒有任何歷史文化價值而且還浪費了寶貴的空間面積。

4.3.2 依法治理歷史遺跡周邊違規(guī)建筑、農田、工廠

郊區(qū)縣的法制觀念和文物保護意識相對比較淡薄，經常出現違反文物保護條例的事情，建筑擴建、農田侵占、不合規(guī)的廠房等不斷進入文保范圍和控制區(qū)域，筆者在對沈陽郊區(qū)的歷史文化遺跡的考察實踐中發(fā)現此類現象非常嚴重。因此，要依據文物保護條理和文物保護法的規(guī)定，對侵保行為采取強制拆除、限期退還、責令改建等措施以有效保護歷史文化遺跡及周邊整體環(huán)境，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

4.3.3 修復或重建非常重要價值的歷史建筑遺跡

對于在歷史發(fā)展過程中，具有非常重要價值的，但已經嚴重破損或完全損毀的歷史文化建筑，經過省市級文化文物部門的認定確認其具有極高的歷史文化價值的，應當按照其原貌進行修復或重建。可以運用現代計算機數字化的精準計算和模擬復原圖來輔助文物修復。但是，修建原則是要以歷史事實為依據，不能任意編造，要根據現有的空間條件進行合理的規(guī)劃研究，同時要嚴格控制修建的規(guī)模，不可借開發(fā)文化旅游之機進行增建、擴建和違建。

5 結束語

本文論述了歷史文化街區(qū)存在的價值與意義，分析了沈陽歷史文化街區(qū)的分布情況和存在的一些問題，結合沈陽主城區(qū)和郊區(qū)縣的具體實際情況，分別提出了主城區(qū)和郊區(qū)縣歷史文化街區(qū)的規(guī)劃建設與策略。本著歷史文物保護、傳統(tǒng)文化傳承的原則，合理統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，建管結合，希望能為沈陽歷史文化名城建設提供參考和借鑒。