成渝一體化的重慶脈動(dòng)

文|

總體思路

基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃，合力推進(jìn)。牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，共同提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化一體銜接，互聯(lián)互通。尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成內(nèi)外不同空間尺度，且分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

推動(dòng)協(xié)同管理，共治共享。打破區(qū)域行政分割壁壘，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)間、部門(mén)間在重大政策、重大工程等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

深化改革創(chuàng)新，服務(wù)融合。全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求和個(gè)性化、多元化出行需求，著力推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)空間融合發(fā)展，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)輸組織水平，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)人民出行獲得感、幸福感。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成獨(dú)具成渝雙城特色的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行示范區(qū)。重慶初步實(shí)現(xiàn)“143”目標(biāo)。基本形成“多向輻射、立體互聯(lián)、一體高效”的現(xiàn)代化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通體系。

4個(gè)“1小時(shí)”目標(biāo)?？傮w布局和建設(shè)目標(biāo)方面，重點(diǎn)打造一流的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)集散體系，一流的國(guó)際航空集群體系，一流的鐵路樞紐體系，一流的航運(yùn)體系“四個(gè)一流體系”建設(shè)。著力構(gòu)建成渝雙核超大城市之間1小時(shí)通達(dá)、成渝雙核至周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)、成渝地區(qū)相鄰城市1小時(shí)通達(dá)和成渝主城都市區(qū)1小時(shí)通勤4個(gè)“1小時(shí)交通圈”。

3個(gè)一體化。初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化、運(yùn)輸服務(wù)體系一體化、交通治理體系一體化。

同時(shí)重慶提出了“三年投資4500億元，開(kāi)工干線6500公里，全力建設(shè)9大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施40項(xiàng)百億工程”目標(biāo)，加速構(gòu)建“軌道多層次、高速多通道、航道千噸級(jí)、機(jī)場(chǎng)雙樞紐、管道一張網(wǎng)、寄遞村村通、運(yùn)輸一體化”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)成渝雙核間加快形成高鐵雙通道、高速公路八車(chē)道的復(fù)合快速通道。

主要任務(wù)

暢通多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸對(duì)外大通道

加快出川出渝大通道建設(shè)，重點(diǎn)加快陸上高鐵通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6小時(shí)至北上廣目標(biāo)，構(gòu)建多向輻射、立體互聯(lián)的鐵公水空綜合立體交通通道。

重慶新生港一期工程投用泊位（攝影：黃璞）

1月30日，鄭萬(wàn)高鐵重慶段澎溪河多線大橋順利合龍。

成渝之間開(kāi)通多條跨省(市)交線路，到2022年實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)跨省公交全覆蓋，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。（攝影：胡光銀）

暢通至北部灣（東盟）國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道，也就是西部陸海新通道，在中央“十四五”規(guī)劃建設(shè)中著重提出，也是成渝經(jīng)濟(jì)圈下一步重點(diǎn)方向。加快渝昆高鐵建設(shè)，盡快啟動(dòng)渝貴高鐵、川黔鐵路改造和涪柳鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，減輕長(zhǎng)江水運(yùn)壓力。積極實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，加快建設(shè)西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心。

暢通至京津冀（東北亞）國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道。加快推進(jìn)渝西高鐵、渝萬(wàn)高鐵、開(kāi)城高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀城市群、中原城市群聯(lián)系更加緊密。

暢通至長(zhǎng)三角國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道。加快沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的沿江高鐵通道，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角城市群有效串聯(lián)；強(qiáng)化沿江鐵路通道運(yùn)輸能力和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，將沿江鐵路向上游瀘州延伸，充分分擔(dān)長(zhǎng)江水運(yùn)壓力。

暢通至粵港澳大灣區(qū)（太平洋）國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道。規(guī)劃建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段、重慶至桂林高鐵，縮短至粵港澳大灣區(qū)時(shí)空距離。

暢通至西藏（南亞）國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道。加快川藏鐵路建設(shè)，并經(jīng)雅安至自貢延伸到重慶，對(duì)接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，使成渝地區(qū)成為西向的前沿。

暢通至新疆（歐洲、中亞）國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道。加快蘭渝高鐵建設(shè)，突出蘭渝鐵路貨運(yùn)功能。

構(gòu)建能力充分、布局完善的一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

鐵公水空郵5張交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提出到2035年的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。鐵路方面，建成2400公里“米”字型高鐵，完善“三主五輔”貨運(yùn)鐵路通道。公路方面，形成6200公里“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，在規(guī)模上接近江蘇、河南的面積密度。水運(yùn)方面，形成“一干六支”的國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，高等級(jí)航道里程達(dá)到1300公里。航空方面，國(guó)際及地區(qū)航線通達(dá)城市100個(gè)以上，年貨郵吞吐量350萬(wàn)噸。郵政方面，基本實(shí)現(xiàn)成渝城市群核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送達(dá)。

建設(shè)4個(gè)“1小時(shí)”城際快速交通網(wǎng)。雙核間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)，高鐵雙通道；成渝中線高鐵和成渝高鐵提速；成渝、遂渝、渝蓉，加成安渝4個(gè)高速公路主通道雙核間加寬。雙核至周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)，通過(guò)高鐵、射線城際鐵路實(shí)現(xiàn)1小時(shí)全覆蓋，重慶中心重點(diǎn)推動(dòng)重慶至廣安、樂(lè)山、自貢城際鐵路。相鄰城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，實(shí)現(xiàn)成渝省際毗鄰城市間高速公路互聯(lián)互通，織密川渝毗鄰地區(qū)干線公路網(wǎng)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件的地區(qū)建設(shè)一級(jí)公路，降低物流成本。主城都市區(qū)1小時(shí)通勤圈完善市域（郊）鐵路網(wǎng)，重慶正在加快建設(shè)市域鐵路（城軌快線）璧銅線、江跳線、渝合鐵路，推動(dòng)四網(wǎng)融合發(fā)展。

暢通“一區(qū)兩群”市域干線交通網(wǎng)。構(gòu)建“一區(qū)”與“兩群”之間，以及“兩群”內(nèi)部的多方式多通道。加密內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰區(qū)縣間高速公路直連。主城都市區(qū)——射線通道達(dá)到六車(chē)道以上，相鄰城市間半小時(shí)通達(dá)。暢通渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群內(nèi)部高速路網(wǎng)。

打造雙核多層、內(nèi)陸領(lǐng)先的國(guó)際性綜合交通樞紐

構(gòu)建內(nèi)陸領(lǐng)先的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造一流的國(guó)際航空集群體系。重慶正在實(shí)施江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，遠(yuǎn)期達(dá)到每年吞吐量8000萬(wàn)人次，同時(shí)進(jìn)行第二機(jī)場(chǎng)選址工作，計(jì)劃定在璧山，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)能力達(dá)到7000萬(wàn)人次，與成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)共同打造雙核驅(qū)動(dòng)的“雙核四大”國(guó)際航空樞紐體系，提升成渝兩地國(guó)際化航空服務(wù)水平。同時(shí)提升萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)能級(jí)，服務(wù)萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建分工協(xié)作的現(xiàn)代港口群，打造一流的航運(yùn)體系。暢通長(zhǎng)江黃金水道，加快構(gòu)建“一干六支”干支聯(lián)動(dòng)航道體系，重點(diǎn)打造主城區(qū)果園、涪陵龍頭、江津珞璜、萬(wàn)州新田4大國(guó)際樞紐港，宜賓志誠(chéng)、瀘州納溪、永川朱沱、忠縣新生和合川渭沱5個(gè)區(qū)域港，在西部地區(qū)建設(shè)無(wú)水港，開(kāi)通近洋航線，共同增強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心在國(guó)際內(nèi)河航運(yùn)中的影響力。

構(gòu)建站城一體的鐵路樞紐，打造一流的鐵路樞紐體系。按照站城一體、四網(wǎng)融合的總體思路，加快構(gòu)建“四主兩輔”鐵路客運(yùn)樞紐和“2+4+9”鐵路物流中心，助推內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)。重慶交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容就是推動(dòng)重慶東站站城一體化發(fā)展，主要是借鑒重慶沙坪壩火車(chē)站成功案例，解決類似原沙坪壩火車(chē)站將城市南北街區(qū)分開(kāi)的問(wèn)題，將鐵路乘客的流線接入周邊步行網(wǎng)絡(luò)，再通過(guò)商業(yè)節(jié)點(diǎn)等公共空間，營(yíng)造舒適的步行街區(qū)，未來(lái)人們不再僅出于“移動(dòng)”目的出行，而是可以為了特殊的體驗(yàn)和活動(dòng)前往。

構(gòu)建高效銜接的集疏運(yùn)體系，打造一流的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)集散體系。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)，完善港口和園區(qū)等“最后一公里”疏運(yùn)體系。

推進(jìn)便捷順暢、高效經(jīng)濟(jì)的一體化交通運(yùn)輸服務(wù)

鐵路開(kāi)行公交化列車(chē)，利用干線鐵路富余能力開(kāi)行公交化列車(chē)，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路無(wú)縫換乘、票務(wù)一體、安檢互信，推進(jìn)城際旅客聯(lián)程運(yùn)輸和客票一體聯(lián)程發(fā)展，提升通勤化水平；跨省公交開(kāi)行，擴(kuò)大川渝跨省城際公交開(kāi)行范圍，推動(dòng)重慶市13個(gè)毗鄰區(qū)縣與四川6個(gè)毗鄰地市城際公交互聯(lián)互通，力爭(zhēng)年度實(shí)現(xiàn)主要城市公交一卡通；交旅融合，巴蜀大地旅游資源豐富，加快構(gòu)建毗鄰地區(qū)旅游環(huán)線，推動(dòng)旅游航道建設(shè)，共建巴蜀文化旅游走廊。此外，發(fā)揮成都、重慶中歐班列集結(jié)中心作用，當(dāng)前國(guó)家5個(gè)集結(jié)中心，武漢在華中、鄭州在中原、西安在西北，只有成都和重慶是在西南地區(qū)，兩者要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

建立統(tǒng)籌有力、共享共贏的一體化現(xiàn)代化治理體系

重慶緊扣“智慧名城”建設(shè)，智慧賦能交通，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，堅(jiān)定不移推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加強(qiáng)5G、自動(dòng)駕駛、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)路協(xié)同等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，打造西部（重慶）科學(xué)城和永川區(qū)智慧交通樣板區(qū)，全力建設(shè)融合高效的智慧交通數(shù)據(jù)平臺(tái)網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、出行服務(wù)網(wǎng)，讓智慧交通成為新基建的主力軍。

川渝之間公路交通

加快推進(jìn)毗鄰省道網(wǎng)規(guī)劃修編

兩地將加快推進(jìn)成渝兩地省道公路網(wǎng)修編工作，以川渝兩地政府批復(fù)的普通省道公路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌川渝毗鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)省道網(wǎng)路線走向、行政等級(jí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。到2025年，兩地省道公路網(wǎng)修編工作全面完成，重慶新規(guī)劃省道16條，里程126公里。

加快推進(jìn)毗鄰普通國(guó)省道提檔升級(jí)

兩地結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)川渝省際國(guó)省干線公路改造，打通“瓶頸路”和“寬窄路”，實(shí)現(xiàn)川渝間毗鄰地區(qū)國(guó)道210線、國(guó)道351線等11個(gè)普通國(guó)道出口通道達(dá)到二級(jí)，以及省道105線、省道106線等12個(gè)普通省道出口通道達(dá)到三級(jí)，進(jìn)一步提高交通互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)水平。到2025年，實(shí)施國(guó)道升級(jí)改造312公里，省道升級(jí)改造213公里。

加快推進(jìn)毗鄰連接線及農(nóng)村公路升級(jí)改造

兩地有序推進(jìn)毗鄰重要連接線及農(nóng)村公路升級(jí)改造，便捷毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村間的交通聯(lián)系，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興。到2025年，實(shí)施重要連接線項(xiàng)目1015公里，農(nóng)村公路752公里。