新時(shí)代需要新的權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移理論

張?zhí)N嶺

當(dāng)今世界，人們最關(guān)注的問題之一是權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的問題，核心則是：轉(zhuǎn)移什么和如何轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)問題也正是當(dāng)前最為熱門的話題。

如今，美國(guó)的權(quán)勢(shì)衰落，在幾乎所有有關(guān)權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的話題中，國(guó)際社會(huì)都盯住了中美兩國(guó)。美國(guó)是當(dāng)今世界的霸權(quán)國(guó)家，特別是冷戰(zhàn)之后，美國(guó)一家獨(dú)霸，而中國(guó)被認(rèn)為是在美國(guó)之后綜合實(shí)力最強(qiáng)、最有潛力成為對(duì)世界擁有主導(dǎo)性權(quán)勢(shì)的國(guó)家。因此，在很多分析人士看來，中美對(duì)決就成了權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為影響世界格局和秩序走向的主線。于是，就出現(xiàn)了“修昔底德陷阱”理論，即權(quán)勢(shì)守成者絕不會(huì)容許挑戰(zhàn)者上位，因此，美國(guó)壓制中國(guó)是美國(guó)的必然之舉。由此認(rèn)定，中美陷入了“新冷戰(zhàn)”，甚至還可能發(fā)生熱戰(zhàn)。在此情況下，世界其他國(guó)家必然面臨著選邊站的問題。

在我看來，我們需要換一個(gè)思路來思考權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的問題。首先，我認(rèn)為新時(shí)代權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵與形式變了。從未來世界發(fā)展的大趨勢(shì)看，由一個(gè)大國(guó)主導(dǎo)世界的時(shí)代難以再現(xiàn)。權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的新含義并不是由一個(gè)大國(guó)再傳給另一個(gè)大國(guó)，因?yàn)闄?quán)勢(shì)會(huì)分化和分解，體現(xiàn)在多個(gè)層次：基于國(guó)家的權(quán)勢(shì)分化，走向“多體化”，一是更多國(guó)家參與，這種參與，有些是通過自身的能力，有些則是通過制度性的參與;再則，看待權(quán)勢(shì)不能僅看國(guó)家，還有非國(guó)家實(shí)體的權(quán)勢(shì)。所謂非國(guó)家實(shí)體，主要是指國(guó)際與區(qū)域組織，大公司集團(tuán)，以及有影響的社團(tuán)。同時(shí)，傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)的體現(xiàn)主要是國(guó)家的硬實(shí)力和與之相應(yīng)和的軟實(shí)力，在權(quán)勢(shì)分化與分解的情況下，國(guó)家也許不能集權(quán)勢(shì)于一身。

就美國(guó)而言，其實(shí)，美國(guó)所體現(xiàn)的主要不是自身的衰落，而是權(quán)勢(shì)主導(dǎo)地位和控制力的衰落。一則，美國(guó)付不起維持霸權(quán)的代價(jià)，同時(shí)也沒有能力再號(hào)令天下;二則，世界變了，“歷史沒有終結(jié)”，變得多樣性、多中心，美國(guó)面臨的是群體崛起的競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)代，權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移不等同于權(quán)勢(shì)替代，而是結(jié)構(gòu)的改變，權(quán)勢(shì)由過度集中向分散化轉(zhuǎn)移。

2020 年11 月21～22 日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)以視頻會(huì)議方式舉行，圖為11 月20 日袁主席國(guó)沙特阿拉伯首都利雅得一處歷史景點(diǎn)舉辦了一場(chǎng)投影表演。

在此情況下，如果美國(guó)所關(guān)注的主要是由其領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的規(guī)則和體系不被顛覆，那么與競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)有更多的共同話語權(quán)，因?yàn)楹葱l(wèi)體系的穩(wěn)定、遵守基本規(guī)則也是后者也同意的，并且是符合其基本利益的。后者所要求的主要是調(diào)整與改革，能夠反映其基本利益，這樣的調(diào)整，一是必要，二是對(duì)大家可能都有利。在此情況下，正如不少人建議的，美國(guó)應(yīng)該承認(rèn)他者力量提升和訴求增加的現(xiàn)實(shí)，放下霸權(quán)的思維和身價(jià)。對(duì)美國(guó)來說，痛快地接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)并不容易，做起來也不舒服，但存在達(dá)成國(guó)內(nèi)政治共識(shí)的空間，也符合美國(guó)公眾希望把資源更多用于國(guó)內(nèi)發(fā)展的訴求。這樣，中國(guó)也就有了更大、更多的空間，一是通過自己的行為證明沒有稱霸的意圖，二是通過參與和推動(dòng)多邊、地區(qū)合作，釋緩作為唯一挑戰(zhàn)者角色所帶來的壓力與對(duì)抗性。

世界由一個(gè)大國(guó)權(quán)勢(shì)主導(dǎo)或者稱霸的時(shí)代回不去了，世界需要新秩序。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建基于共處、共融、共建、共享的人類命運(yùn)共同體，符合這樣的大勢(shì)。但就像任何一個(gè)歷史大勢(shì)的轉(zhuǎn)變一樣，這需要時(shí)間，也需要把握。在歷史的過渡期，新舊交替，矛盾多發(fā)，充滿風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是避免發(fā)生由大國(guó)爭(zhēng)奪引發(fā)的大戰(zhàn)，維護(hù)世界總體和平的局面。

美國(guó)和中國(guó)都需要有時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)整，既要調(diào)整認(rèn)識(shí)、理念，也要調(diào)整行為。正如最近有美國(guó)專家所說，美國(guó)人也要明白，“美國(guó)并不理所當(dāng)然地領(lǐng)導(dǎo)世界”，“美國(guó)必須接受其全球地位的根本性轉(zhuǎn)變”。當(dāng)然，對(duì)于美國(guó)來說，理性地接受權(quán)勢(shì)衰落和轉(zhuǎn)移也難，一些極端的行為也會(huì)發(fā)生，重要的是防止引發(fā)“群動(dòng)”，或者說是集團(tuán)性對(duì)抗。對(duì)于中國(guó)來說，需要考慮崛起的綜合影響，增加自身戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定的透明度和相融性。比如，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中國(guó)之夢(mèng)，對(duì)這個(gè)目標(biāo)需要表述得更為清楚，讓他者可以理解和接受，以避免引起戰(zhàn)略誤解與誤判。作為一個(gè)復(fù)興的大國(guó)，中國(guó)期待立于世界舞臺(tái)中央，但也要清楚，屆時(shí)立于舞臺(tái)中央的不僅僅只有中國(guó)，還會(huì)有他者，這是新時(shí)代權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的一個(gè)突出特征。

盡管新時(shí)代權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵和方式發(fā)生了變化，但由于權(quán)勢(shì)的慣性，在實(shí)力對(duì)比發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，基于維護(hù)利益的考慮，也會(huì)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了維護(hù)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各方，特別是原來?yè)碛袃?yōu)勢(shì)的一方，可能會(huì)采取一些極端的措施，特別是為了維護(hù)高技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打壓與遏制。但是，與勢(shì)不兩立的對(duì)抗不同，只要不關(guān)閉大門，競(jìng)爭(zhēng)下的聯(lián)系與合作空間還是存在的。就技術(shù)而言，以智能、數(shù)字技術(shù)為代表的新科技，本質(zhì)上是互聯(lián)的，是抵制封閉的。

在思考權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移問題時(shí)，應(yīng)該看到，如今和今后，涉及全球共性利益的問題越來越多，對(duì)全球治理的要求越來越高，其中，非常重要的就包括氣候變化。氣候變暖加速已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)人類生存和地球生態(tài)可持續(xù)的威脅日益嚴(yán)重。這是傳統(tǒng)大國(guó)權(quán)勢(shì)主導(dǎo)所無法應(yīng)對(duì)的，必須依靠全球制度構(gòu)建和國(guó)際社會(huì)集體參與。這是新時(shí)代國(guó)際秩序構(gòu)建的中心議題，美國(guó)特朗普政府在這個(gè)領(lǐng)域不僅不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，反而開倒車，竟然退出本該承擔(dān)義務(wù)的《巴黎協(xié)定》。還有以智能技術(shù)為代表的新技術(shù)革命引發(fā)的一系列問題，也不是傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)所能應(yīng)對(duì)的。因此，從這個(gè)角度來認(rèn)識(shí)權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，可能有助于走出傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)觀的陷阱。

總之，在這個(gè)大變局的時(shí)代，不能僅用傳統(tǒng)的思維方式和基于歷史經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定，來看待和應(yīng)對(duì)當(dāng)今權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，新時(shí)代呼喚新的理論、共識(shí)、行動(dòng)和角色。

（摘自《世界知識(shí)》）