緣何“美國治下無和平”？

黃海濤

當(dāng)前全球新冠肺炎疫情依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)受疫情影響持續(xù)低迷，國際關(guān)系中的不確定因素顯著增加。此時，世界各國理應(yīng)強(qiáng)化合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等諸多領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。然而，美國政府近來的一系列言行卻讓人大失所望。自詡為國際秩序維護(hù)者的美國動用“全政府”手段對中國四處出擊，既將其國內(nèi)疫情防控不力諉過于人，又利用不同國際多邊場合極盡挑唆抹黑之能事，破壞國際抗疫合作大局。

在某些美國政治人物口中，中國不僅是美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)者，也構(gòu)成了對國際和平與安全的嚴(yán)重威脅。稍具理智和國際關(guān)系常識的人都會對此種論調(diào)嗤之以鼻，但為了防止“謊言千遍成真理”，我們有必要正本清源，搞清楚誰才是造成世界動蕩失序的“麻煩制造者”。

首先需要澄清的基本事實(shí)是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國自克林頓至奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)實(shí)施了大量的對外干涉行動。美國干涉的基本目標(biāo)都極為相似，即顛覆美國政府所敵視的政權(quán)。任何不符合美國利益或價(jià)值觀的政權(quán)，都有可能被扣上莫須有的罪名，從“支持恐怖主義”到“專制獨(dú)裁”，成為美國橫加干涉的理由。

那么美國在冷戰(zhàn)后實(shí)施的干涉是否起到了其宣稱的“保護(hù)人權(quán)”“推廣民主”“鏟除恐怖主義”，從而增進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姼ｌ聿⒋龠M(jìn)地區(qū)安全與和平的作用呢？很顯然，答案是否定的。“9·11”事件后，小布什政府發(fā)動了“全球反恐戰(zhàn)爭”，但動用戰(zhàn)爭方式“反恐”的直接結(jié)果是“越反越恐”——阿富汗和伊拉克在近20年中從未真正獲得安寧，美國自身也深陷“反恐”泥沼難以自拔?；蛟S是汲取了“反恐戰(zhàn)爭”的教訓(xùn)，奧巴馬政府在對外用兵問題上表現(xiàn)了一定程度的審慎，但同時卻使用了更為隱蔽的手段干涉地區(qū)事務(wù)，“顏色革命”即為一例。因外部勢力干涉而被更改的一國政治體制往往嚴(yán)重缺乏國內(nèi)共識基礎(chǔ)，所謂“革命成果”也被證明極不穩(wěn)定。例如，烏克蘭發(fā)生“顏色革命”后，政局長期動蕩，腐敗問題依舊突出。

如果說美國在蘇聯(lián)地區(qū)對“顏色革命”的支持因涉及美俄地緣政治博弈而稍有克制的話，那么美國對“阿拉伯之春”的策動則顯得直截了當(dāng)、毫無掩飾。這場阿拉伯“民主”運(yùn)動導(dǎo)致該地區(qū)既有政治結(jié)構(gòu)非正常崩潰，“伊斯蘭國”等極端組織乘亂擴(kuò)張地盤，當(dāng)?shù)厝嗣褚驊?zhàn)亂流離失所，直接引發(fā)了令歐洲國家難以承受的難民危機(jī)。

那么，美國為何如此積極地對外干涉呢？這不得不從冷戰(zhàn)后美國的大戰(zhàn)略中尋找答案。隨著蘇聯(lián)解體，原有兩極結(jié)構(gòu)對于美國的權(quán)力制約消失，美國成為國際體系中唯一的超級大國。當(dāng)“單極時刻”突然降臨，陶醉于“贏得”冷戰(zhàn)的美國當(dāng)政者和戰(zhàn)略家們很快達(dá)成了一致意見，將進(jìn)一步鞏固和維護(hù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位確立為后冷戰(zhàn)時期美國對外大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。應(yīng)如何達(dá)成這一目標(biāo)？自由國際主義思想在討論中占據(jù)了上風(fēng)，并在實(shí)踐中逐步塑造了美國的對外行為取向。自由國際主義思想的要旨在于，美國應(yīng)利用冷戰(zhàn)后一超獨(dú)霸的難得機(jī)遇，以強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，對外推廣美式民主體制并實(shí)施政權(quán)更迭，從而構(gòu)建一個有利于維護(hù)美國霸權(quán)地位的國際秩序。

2002年9月，小布什政府出臺了任上第一份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，其中明確提出要實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”。然而，所謂“美國治下”的現(xiàn)實(shí)情況是：“顏色革命”帶來的不是希望，而是混亂：“阿拉伯之春”已然演變?yōu)椤鞍⒗保簧賴抑两袢栽谌淌軕?zhàn)亂之苦。為了實(shí)現(xiàn)虛幻的“美國之治”，原本在二戰(zhàn)后由美國參與構(gòu)建的一系列國際關(guān)系準(zhǔn)則與規(guī)范被美國隨意拋棄。

事實(shí)證明，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后沒有發(fā)揮其世界領(lǐng)導(dǎo)作用，為世界帶來和平與穩(wěn)定;相反，美國的所作所為在很大程度上激化了舊矛盾，誘發(fā)新問題，同時也急劇消耗美國自身的實(shí)力。在過去3年中，美國似乎不再熱衷于領(lǐng)導(dǎo)全球事務(wù)，其顯性干涉行徑有所收斂。然而，這并不意味著美國政府改弦更張。

從“顏色革命”到“阿拉伯之春”再到“新門羅主義”，美國的對外干涉戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)造成的惡果有目共睹。一方面，美國無端指責(zé)他國威脅國際和平與安全;而另一方面，美國卻肆無忌憚地以各種方式干涉他國內(nèi)政，不斷造成地區(qū)形勢動蕩，甚至因此滋生各種新的威脅。這背后仍然是強(qiáng)權(quán)政治與救世主情結(jié)相雜糅的陳舊邏輯。只要美國仍然懷有實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”的幻想，只要國際體系依然呈現(xiàn)出權(quán)力不平衡的態(tài)勢，美國對外干涉的沖動就不會真正得到抑制，“美國治下無和平”的現(xiàn)象就將反復(fù)出現(xiàn)。

（摘自《光明日報(bào)》）