拜登兩萬億計劃不忘提中國

●本報駐美國特約記者　林日　●本報記者　李雪　●陳欣　柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r間3月31日，美國總統(tǒng)拜登公布總額高達2.25萬億美元的“美國就業(yè)計劃”。這個一攬子投資計劃相當(dāng)于打算在未來8年中，每年拿出美國GDP的1%，用來修復(fù)和升級“正在崩潰”的基礎(chǔ)設(shè)施，以及保證美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)天，拜登在演講中用很多宏大修辭和說法來表述他的雄心，稱這將是“美國贏得未來的時刻”。其中，他特別強調(diào)，這個計劃能讓美國在與中國的全球競爭中獲勝。這既是拜登真實的焦慮感——他的助手告訴美媒，拜登急于證明民主的資本主義是有效的，也是他試圖打“中國牌”獲得兩黨支持的招。共和黨人已第一時間對拜登的提議表示反對，并表現(xiàn)出準(zhǔn)備長期爭吵的決心，特別是猛烈抨擊拜登打算通過給企業(yè)加稅來籌錢的計劃。民主黨內(nèi)部的想法也并不統(tǒng)一。BBC評論說，在美國，即使是不具爭議性且得到公眾高度支持的改善基礎(chǔ)設(shè)施計劃，也會被籠罩在黨派政治的硝煙中。與中國相比，這應(yīng)該才是拜登實現(xiàn)政治雄心的真正威脅吧。

共和黨：加稅，計劃就不太可能通過

拜登是在賓夕法尼亞州匹茲堡公布“美國就業(yè)計劃”的。地點的選擇頗有深意。兩年前，他在這里開啟總統(tǒng)競選活動。同時，這座曾以推動美國工業(yè)崛起的鋼鐵廠而聞名的城市，已走出衰敗陰影。當(dāng)3月31日再次站在匹茲堡時，拜登宣稱要創(chuàng)造“世界上最強大、最有韌性和創(chuàng)新性的經(jīng)濟”。美聯(lián)社說，拜登承諾將取得與“羅斯福新政”和塑造了20世紀(jì)的“偉大社會”計劃一樣規(guī)模宏大的成果。在他的描述中，“50年后人們回頭看的時候會說，這是美國贏得未來的時刻”。

根據(jù)白宮公布的細節(jié)，該計劃包括投資6210億美元用來建設(shè)和改善美國的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括翻新長達3.2萬公里道路，維修1萬座狀況最壞的橋梁，升級重建機場、港口等設(shè)施；6500億美元用于改善美國家庭基礎(chǔ)設(shè)施，修繕老舊學(xué)校，更新電網(wǎng)和飲用水管道等；4000億美元用于老人和殘障人士的護理；5800億美元用于研發(fā)、制造和培訓(xùn)支出，其中500億美元將投資國內(nèi)半導(dǎo)體制造行業(yè)。

“我們的基礎(chǔ)設(shè)施正在崩潰?！卑莸窃谘葜v中說，這不是個零敲碎打的計劃，完全不同于過去所見或所做過的，“很大膽”。CNN稱，拜登吹噓他的基建計劃是“一代人僅有一次的對美國投資”，是二戰(zhàn)以來美國最大規(guī)模的就業(yè)投資。他承認(rèn)這個計劃“很大膽”，但認(rèn)為能完成。“美國之音”評論說，基建計劃有可能成為拜登政府最主要的政治遺產(chǎn)之一。但拜登的兩個前任——奧巴馬和特朗普都曾在這個問題上做出重大承諾，均未能兌現(xiàn)。

這個8年內(nèi)耗資約2.3萬億美元的計劃，錢從哪來？《華爾街日報》報道稱，拜登政府在推出“美國就業(yè)計劃”的同時提出如何支付這筆開支的方案，即“美國制造稅收計劃”。該計劃將美國的企業(yè)稅率由目前的21%提至28%，并包含一系列稅改舉措，包括打擊企業(yè)借助稅制漏洞避稅，提高跨國企業(yè)在海外投資和盈利的稅負等。拜登說，僅針對全球收入的稅收一項，就能在未來15年籌集1萬億美元。

美聯(lián)社評論說，這個稅改計劃意味著特朗普任內(nèi)的標(biāo)志性成就——為企業(yè)大幅減稅計劃將化為烏有?！斑@與美國第一完全相反，是把美國放在最后！”特朗普31日發(fā)表聲明，譴責(zé)拜登的計劃將是美國歷史上最大的自我經(jīng)濟傷害之一。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱該計劃是“特洛伊木馬”，里面藏著更多借款和大規(guī)模加稅。他說，如果有大幅加稅，增加數(shù)萬億美元的國家債務(wù)，計劃就不太可能通過。

美國商業(yè)團體一直支持對基礎(chǔ)設(shè)施的大膽投資，但強烈反對增稅。美國最大貿(mào)易組織美國商會執(zhí)行副總裁布蘭德利說，商會認(rèn)同拜登關(guān)于基建的緊迫感，但他的計劃“危險地跑偏了”。美聯(lián)社評論說，拜登自認(rèn)為他與奧巴馬和特朗普不同，能帶領(lǐng)美國走向未來，但這趟旅程不太可能一帆風(fēng)順。

一些計劃為“贏中國”量身定制

拜登的“美國就業(yè)計劃”有幾處專門提到與中國的競爭?！懊绹簟眻蟮婪Q，在談及電動汽車產(chǎn)業(yè)時，該計劃說，美國的插電式電動汽車市場只有中國的1/3，拜登提議歷史性地對電動汽車市場投資1740億美元。在談到對科研的投資時，計劃稱，在過去25年，美國是少數(shù)幾個在研發(fā)方面的公共投資占GDP比例下降的主要經(jīng)濟體之一，而中國正大力投資于研發(fā)。拜登呼吁投資1800億美元，以提升美國在人工智能、生物科技、通信技術(shù)和清潔能源等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

BBC報道說，拜登稱這些投資是保持美國經(jīng)濟增長和對他國——特別是中國的競爭力所必需的。白宮在拜登演講之后的聲明中更直白地說，該計劃將團結(jié)和動員整個國家來應(yīng)對“我們這個時代的巨大挑戰(zhàn)：氣候變化危機和中國的野心”?！断つ嵯闰?qū)晨報》評論稱，按照拜登的說法，2萬億計劃將使美國在經(jīng)濟上擊敗中國，并讓美國成為清潔能源技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

拜登甚至用“民主”和“專制”之間的選擇定義這種競爭?！都~約時報》報道稱，拜登的助手說，拜登感到焦灼的競爭感，想要證明民主的資本主義是可行的。該報評論說，這種觀點讓人想起冷戰(zhàn)。這一次，中國扮演著核心對手角色。但事實上，拜登的計劃等于承認(rèn)，中國政府支持華為等企業(yè)，并在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)上投入數(shù)十億美元“正在吸引效仿者”。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯4月1日對《環(huán)球時報》記者說，美國想改善基建，其實正是中美合作的重要機會。很多中國民營企業(yè)對這方面投資的積極性很高，中國在基建領(lǐng)域的施工能力、技術(shù)水平又是世界一流。但問題在于美國目前非理性的對華環(huán)境，一些政客反華已經(jīng)到了歇斯底里的程度。

拜登想用渲染與中國的競爭獲得兩黨支持。他在匹茲堡的演講中稱“中國和其他國家正在吃掉我們的午餐，因此沒有理由不再次進行兩黨合作”。但特朗普周三指責(zé)拜登加稅的激進計劃，是對中國及其他很多國家的巨大饋贈，最終會把美國企業(yè)送往包括中國在內(nèi)的地方，讓美國“再次輸?shù)襞c中國的經(jīng)濟戰(zhàn)爭”。

彭博社報道稱，國會共和黨人稱他們愿意與參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默合作，以對抗中國的經(jīng)濟影響力，但心懷戒備。有消息人士說，拜登的聲明可能會使?fàn)幦」埠忘h支持的努力復(fù)雜化，因為它加劇了一種擔(dān)憂，即該計劃是民主黨將國內(nèi)愿望清單偽裝成“與中國競爭”。

又要大舉印錢，讓世界埋單？

“美國就業(yè)計劃”是拜登經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中的第一步。《華爾街日報》報道稱，該計劃的第二步是一個規(guī)模大致相同的配套計劃，側(cè)重于兒童保育、醫(yī)療健康和教育領(lǐng)域，具體內(nèi)容將于本月晚些時候公布。該計劃將通過對富有個人和家庭增稅來支持。據(jù)知情人士透露，預(yù)計拜登的經(jīng)濟計劃總計將在10年內(nèi)耗資3萬億至4萬億美元?！都~約時報》說，拜登計劃面臨的爭議之一是，總統(tǒng)試圖在聯(lián)邦赤字已達到二戰(zhàn)以來最高水平的情況下獲得兩黨支持。

“拜登從哪能找到這么多資金？他只有印錢?！倍硇l(wèi)星通訊社援引俄政府金融大學(xué)副教授克魯塔科夫的話稱，這將造成通貨膨脹。中國外交學(xué)院副院長王帆1日對《環(huán)球時報》記者說，美國大規(guī)模印錢將造成美元貶值，整個世界都會受到負面影響。

拜登稱希望國會今年夏天能批準(zhǔn)這項計劃，但即便是在民主黨內(nèi)也存在障礙。英國《金融時報》報道稱，拜登面臨民主黨內(nèi)部兩種相互競爭的壓力。左派人士認(rèn)為拜登的計劃過于謹(jǐn)慎。紐約議員科爾特斯稱2萬億美元的基建計劃“完全不夠”。但另一些議員擔(dān)心增稅幅度可能太大，有人要求廢除特朗普時期制定的個人州和地方稅減免上限為1萬美元的規(guī)定，否則不會支持該計劃。這相當(dāng)于一種減稅?！度A爾街日報》評論說，該計劃的推出拉開了白宮與國會之間歷時數(shù)月的談判序幕?！?/p>