宿州市埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀及對(duì)策

韓士如

（安徽省宿州市埇橋區(qū)水利局 宿州 234000）

農(nóng)村安全飲水工程是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的惠民工程，可以改善農(nóng)村居民生活條件和人居環(huán)境，提高健康水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供基礎(chǔ)支撐。本人長期從事宿州市埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，見證了埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程發(fā)展歷程。結(jié)合多年來的農(nóng)村人飲工作實(shí)際，談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

宿州市埇橋區(qū)大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程是在2010年開始的，在這之前雖然也有一些小水廠，但規(guī)模都較小，大都是一眼井供一個(gè)或幾個(gè)小自然村村民吃水的規(guī)模，較為零散。這些水廠大都是在2010年前人畜飲水特別困難的村，通過政府逐級(jí)向上反映，由國家財(cái)政給予一定補(bǔ)助資金解決的。2010年以后，隨著國家“十二五”“十三五”對(duì)農(nóng)村安全飲水工程投入的加大，逐漸出現(xiàn)覆蓋整個(gè)行政村或幾個(gè)行政村供水規(guī)模的大水廠，立項(xiàng)方式由“十二五”期間的村委會(huì)申請(qǐng)到“十三五”末，逐步達(dá)到了埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。“十三五”后期又對(duì)以前的水廠進(jìn)行了技術(shù)改造、擴(kuò)建、提升、維修等，改善了水質(zhì)，提高了標(biāo)準(zhǔn)，最大程度滿足當(dāng)?shù)厝罕姲踩嬎枨蟆?/p>

目前，埇橋區(qū)境內(nèi)農(nóng)飲有大小水廠共計(jì)上百個(gè)，供水萬人以上規(guī)模的有45 個(gè)，供水千人以上規(guī)模的有30 個(gè)，其余的均為供水千人以下規(guī)模的小水廠。

二、工程現(xiàn)狀

目前，埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程設(shè)施，是埇橋區(qū)水利局多年來努力建設(shè)的成果。由于時(shí)間跨度比較大，不同年份、不同資金渠道項(xiàng)目及同一項(xiàng)目的不同標(biāo)段的工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量都不同，運(yùn)行管理也有多種模式。目前，真正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、能夠正常運(yùn)行的水廠只是一部分，相當(dāng)一部分水廠存在不同程度的問題，主要有以下幾種情況：

（1）部分水源井存在季節(jié)性供水不足，導(dǎo)致水廠旱天經(jīng)常缺水。

（2）部分土層水源井使用壽命很短。

（3）水泵和配電設(shè)備毀壞頻繁。

（4）少部分水廠附近地下水不具備成井條件。

（5）部分水廠凈化設(shè)備閑置

（6）運(yùn)行管理有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。

三、現(xiàn)狀問題分析及對(duì)策建議

根據(jù)埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程存在的現(xiàn)狀問題，逐一對(duì)應(yīng)分析及建議。

（一）埇橋區(qū)境內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程中，水源井季節(jié)性供水不足的情況在北部山丘區(qū)和南部平原區(qū)都存在。根據(jù)地質(zhì)條件，埇橋區(qū)北部山丘區(qū)地下水比較貧乏，主要是巖層內(nèi)灰?guī)r溶洞水或裂隙水，由于距地表較近的淺層灰?guī)r溶洞和裂隙水，受地表水滲透影響較大，當(dāng)開采的是淺層地下水時(shí)，干旱天氣，水源井出水量受地表水影響較大，出水量減少，水廠就會(huì)出現(xiàn)供水不足現(xiàn)象。而埇橋區(qū)南部平原地帶，地下水比較豐富，地下水主要存在于砂層中，為砂層孔隙水，導(dǎo)致水廠旱天供水不足，也是因?yàn)槿‰x地表較淺的砂層水所致。

根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析，北部山丘區(qū)如能取到地表80m 以下灰?guī)r溶洞及裂隙的水，水源井出水量受地表水滲透影響就較小，干旱天氣，水源井出水量基本穩(wěn)定。建議水源井開孔前，要認(rèn)真細(xì)致地做好物探定位工作，取地表80m 以下的灰?guī)r溶洞和裂隙水，就可避免特別干旱季節(jié)水源井供水不足局面。

對(duì)埇橋區(qū)南部平原地帶的土層井一般能取到地表50m 以下的砂層水，水源井出水量受地表水影響就很小，干旱季節(jié)，水源井出水量就較為穩(wěn)定。建議埇橋區(qū)南部平原土層井，要在地表50m 以下砂層取水，上部用粘土密實(shí)封閉，可避免水廠旱天供水不足的情況發(fā)生。

（二）使用壽命很短的水源井主要分布在埇橋區(qū)南部土層井中，主要原因：（1）成井工藝不規(guī)范，井管壁外濾料厚度、濾料質(zhì)量及濾料級(jí)配不符合要求，水源井使用一段時(shí)間后，粉細(xì)砂流出過多，水質(zhì)渾濁，集水通道結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致水源井很快毀壞。（2）配置的水泵額定流量和水源井集水流量不匹配，不留余地，導(dǎo)致水源井出水量長時(shí)間滿荷載運(yùn)行，不利于砂層內(nèi)集水通道結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，集水通道的破壞，直接導(dǎo)致水源井毀壞。

提高水源井使用壽命，確保成井質(zhì)量是前提。建議施工單位要提高認(rèn)識(shí)，平原地帶土層井要認(rèn)真仔細(xì)做好鉆進(jìn)記錄，對(duì)連續(xù)厚度超過2m 的中粗砂層可安排濾水管取水，預(yù)計(jì)累計(jì)出水量達(dá)設(shè)計(jì)要求方可終孔。在成井的關(guān)鍵工序（濾料厚度、質(zhì)量、級(jí)配）等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，特別注意細(xì)節(jié)的處理，并一次性洗井到位，最大程度保證水源井有穩(wěn)定的水量和好的水質(zhì)，這樣水源井才能經(jīng)久耐用。成井后，為水源井運(yùn)行安全考慮，配套水泵額定流量值要低于水源井實(shí)際出水量，一般至少要留有10%的余地。

（三）機(jī)電產(chǎn)品是水廠的核心，水泵和配電設(shè)備頻繁毀壞，是水廠的通病。主要原因：（1）產(chǎn)品質(zhì)量低劣，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量低劣是設(shè)備毀壞頻繁的直接因素。（2）選型不匹配、不合理，相當(dāng)一部分水廠機(jī)電設(shè)備長期超荷載運(yùn)行，導(dǎo)致故障經(jīng)常發(fā)生。（3）運(yùn)行管理有問題，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品長期帶病運(yùn)行的現(xiàn)象不管不問，維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)。

埇橋區(qū)已建成水廠的機(jī)電設(shè)備大都是通過招投標(biāo)配置的，有一小部分是通過建設(shè)單位安排在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中配置的，質(zhì)量參差不齊。建議建設(shè)單位在招投標(biāo)前期或者在安排維養(yǎng)項(xiàng)目之前就要明確機(jī)電產(chǎn)品為品牌產(chǎn)品，成井后，根據(jù)水源井實(shí)際出水量、需要的總揚(yáng)程給與水泵和配電產(chǎn)品合理的選型匹配，水泵和配電設(shè)備在容量配置上都要留有余地。產(chǎn)品到貨后，要由建設(shè)單位牽頭組織驗(yàn)收，仔細(xì)查驗(yàn)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)、出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量說明書等是否符合事先約定要求，驗(yàn)收資料要及時(shí)整理歸檔。水廠運(yùn)行管理要配備專業(yè)機(jī)電人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，可最大程度提高機(jī)電產(chǎn)品壽命。

（四）少部分水廠附近地下水不具備成井條件。埇橋區(qū)時(shí)村鎮(zhèn)周邊及桃溝鄉(xiāng)東部地下水較為貧乏，為砂層孔隙水，且埋藏較淺，含水層大都在地表以下80m 以上位置，例如時(shí)村鎮(zhèn)營孜和時(shí)南水廠，水源井使用后，對(duì)地表溝塘水有影響，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姳容^大。

這樣的地質(zhì)條件，如要增加水源井，建議取離營孜和時(shí)南水廠較遠(yuǎn)、地下水比較豐富村鎮(zhèn)的地下水，用遠(yuǎn)程供水辦法解決。可以到時(shí)村北部葛山、刁山、南部苗安鄉(xiāng)等境內(nèi)物探，并進(jìn)行方案比較，選取供水距離比較近，造價(jià)比較低的為最佳方案。確定井位后再與地方協(xié)調(diào)占地及施工環(huán)境適宜。

（五）埇橋區(qū)單座供水千人規(guī)模以上大水廠共計(jì)75 座，這些水廠基本都配備了水質(zhì)凈化設(shè)備，單座供水千人以下規(guī)模的小水廠有一部分沒有配置水質(zhì)凈化設(shè)備。已配置的凈化設(shè)備有一部分沒有使用。主要原因：1.群眾安全飲水意識(shí)不夠高，2.使用后運(yùn)行費(fèi)用增加，3.除鐵、錳凈化設(shè)備使用時(shí)對(duì)供水效果有影響。

建議多做宣傳工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高飲水健康意識(shí)，為方便和節(jié)約資金可考慮統(tǒng)一采購凈化制劑辦法解決；除鐵、錳凈化設(shè)備使用時(shí)，管理人員要嚴(yán)格按使用說明書操作，經(jīng)常沖洗濾網(wǎng)、更換藥劑、清理廢渣等，使水流在凈化設(shè)備內(nèi)始終暢通無阻，就不會(huì)影響供水效果。

（六）目前，埇橋區(qū)境內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程有上百個(gè)水廠，管理模式多種多樣，有外地人承包的，有本地人承包的，也有由水廠所在村直接管理的等模式。水廠運(yùn)行管理存在的問題很多，主要是：群眾對(duì)公益事業(yè)認(rèn)識(shí)不高，供水設(shè)施毀壞頻繁，維養(yǎng)技術(shù)人員缺乏，水費(fèi)收繳困難，資金緊張運(yùn)行困難等。這些問題都是反映到建設(shè)單位，建設(shè)單位如果沒有維修資金項(xiàng)目，水廠的問題也不能及時(shí)得到解決。

四、總結(jié)

針對(duì)水廠運(yùn)行管理現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出如下建議：（1）要進(jìn)一步改進(jìn)和完善水廠運(yùn)行管理模式，制定一套科學(xué)可行的規(guī)章制度，明確員工職責(zé)、獎(jiǎng)懲措施等，并在水廠辦公室張貼上墻，同時(shí)做好宣傳工作，提高群眾對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)，節(jié)約用水，愛護(hù)供水設(shè)施。（2）健全組織機(jī)構(gòu)。為便于工作協(xié)調(diào)，要讓水廠所屬的行政村干部參與運(yùn)行管理，安排專人負(fù)責(zé)，確保水廠水費(fèi)按月足額收繳到賬。（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。水行政管理部門人飲辦要經(jīng)常組織開展有關(guān)的技能培訓(xùn)、講座等，不斷加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，提高水廠運(yùn)行管理水平。（4）建管并重，注重長效管理。運(yùn)管單位參與水廠建設(shè)管理是提高工程質(zhì)量有效途徑，水廠新建、擴(kuò)建、維修、提升等項(xiàng)目的單元、分布、單位工程及重要隱蔽工程、機(jī)電工程驗(yàn)收都要運(yùn)管單位人員參加。（5）運(yùn)管單位要加強(qiáng)供水管理工作，杜絕漏水、偷水現(xiàn)象，減少成本開支，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，收費(fèi)合規(guī)、合理，用水群眾才能積極主動(dòng)繳費(fèi)，埇橋區(qū)農(nóng)村安全飲水工程每個(gè)水廠才能正常良性運(yùn)行，為埇橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)■