廣東農(nóng)村水系綜合整治建設(shè)思路及要點(diǎn)

高雪山，孔慶雨，姜 宇，孫春敏，廖 強(qiáng)

（1.廣東省水利廳，510635，廣州；2.廣州珠科院工程勘察設(shè)計(jì)有限公司，510635，廣州；3.中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，510610，廣州）

黨的十九大明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆?guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出要積極開(kāi)展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施水系連通和河塘清淤整治，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村水系綜合整治工作目標(biāo)和具體內(nèi)容。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕16號(hào)）的總體部署，為補(bǔ)齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升農(nóng)村水利行業(yè)監(jiān)管能力，廣東省水利廳組織編制完成了《廣東省農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2018—2027年）》，2019年水利部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（水規(guī)計(jì)〔2019〕277號(hào)）發(fā)布，《通知》針對(duì)農(nóng)村河道現(xiàn)狀提出要著力解決農(nóng)村河湖功能衰減、水域岸線侵占、水環(huán)境惡化等問(wèn)題，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，岸上岸下協(xié)同推進(jìn)，做好與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案等規(guī)劃的銜接，構(gòu)建人與自然和諧共生的水美鄉(xiāng)村。為指導(dǎo)廣東省各地市做好農(nóng)村水系綜合整治工作，2020年12月廣東省水利廳編制并印發(fā)了《廣東省農(nóng)村水系綜合整治技術(shù)指引（試行）》。

一、廣東省農(nóng)村水系現(xiàn)狀

1.廣東農(nóng)村水系的界定

農(nóng)村水系屬中小河流支流及末端河道，數(shù)量多，分布廣，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)灌溉、供水、行洪排澇、納污凈化、生態(tài)、養(yǎng)殖等多種任務(wù)，是農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境改善密不可分的要素。全省現(xiàn)有50畝（1畝＝1/15 hm2，下同）以上灌區(qū)工程3萬(wàn)多座，固定機(jī)電排灌工程15 934座，小山塘、小水陂、小堤圍、小池塘等小微型水利設(shè)施約10萬(wàn)座；全省有效灌溉面積2 662萬(wàn)畝，機(jī)電排灌（澇）面積766萬(wàn)畝，以上工程和實(shí)施為全省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。近年，廣東省持續(xù)實(shí)施了中小河流治理、河湖水系連通、小流域治理等項(xiàng)目，逐步提高了防洪能力，改善了水生態(tài)環(huán)境，取得了一定成效。

2.存在的問(wèn)題

由于農(nóng)村水系規(guī)模小、分布散，大部分尚未開(kāi)展系統(tǒng)整治，對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求還有較大差距。

①河塘淤塞萎縮較為普遍。河流被阻斷或填埋，河流間的水力聯(lián)系被割斷，河網(wǎng)地區(qū)斷頭河問(wèn)題比較突出。

②侵占水域岸線問(wèn)題突出。圍湖造田、灘地種植等現(xiàn)象導(dǎo)致水域空間、岸線被擠占，河湖自然形態(tài)受到破壞，影響行洪。

③農(nóng)田灌排體系仍需完善。納入規(guī)劃尚未改造的灌區(qū)仍有2 000多座；全省現(xiàn)狀排澇標(biāo)準(zhǔn)平均約為10年一遇24小時(shí)暴雨4.6天排干，仍處于20世紀(jì)70年代水平，約7 000多座泵站工程亟待改造和建設(shè)。灌排基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問(wèn)題突出。

④農(nóng)村河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣，基本未開(kāi)展系統(tǒng)整治，許多堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇，有的甚至處于未設(shè)防狀態(tài)，成為水利基礎(chǔ)設(shè)施的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

⑤日常管護(hù)機(jī)制不完善，大部分未明確管理保護(hù)范圍，無(wú)管護(hù)機(jī)構(gòu)，缺少管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)機(jī)制。

二、治理思路、原則及目標(biāo)

1.治理思路

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施連片整治。以農(nóng)村小微型水利工程設(shè)施改造為點(diǎn)，通過(guò)除險(xiǎn)加固、鞏固提升，進(jìn)一步完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以河塘溝渠整治為線，通過(guò)堤防、岸坡整治、河道清淤疏浚、打通斷頭河、新建連通通道等方式，逐步恢復(fù)水系完整性及水體蓄排水能力，溝通渠系、池塘、斷頭河，改善或恢復(fù)水系之間的水力聯(lián)系，改善水生態(tài)環(huán)境。以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理為面，建立健全農(nóng)村水利管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，最終形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村水利空間形態(tài)。

2.治理原則

①綜合施策，系統(tǒng)治理。突出解決農(nóng)村防洪排澇、灌溉用水、生態(tài)涵養(yǎng)等問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村水生態(tài)治理保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境，做好與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治等任務(wù)的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮水利對(duì)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障作用。

②因地制宜，示范引領(lǐng)。根據(jù)廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和農(nóng)村基層實(shí)際需求，提出目標(biāo)任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)和模式，示范帶動(dòng)，逐步鋪開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

③創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。堅(jiān)持先建機(jī)制，后建工程，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)積極性和農(nóng)村基層組織、村民主體作用，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。

④落實(shí)責(zé)任，形成合力。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村碧道建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村黑臭水體治理等工作，整體部署，綜合納入實(shí)施方案，按職能分別實(shí)施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。

3.治理目標(biāo)

統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求，與區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境改善、土地利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，提出水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水管護(hù)等7方面治理目標(biāo)，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的水美鄉(xiāng)村。具體治理要素為：水安全——河道行洪通暢、堤岸穩(wěn)定、水工建（構(gòu)）筑物安全；水資源——飲用、灌溉水源有保障，生態(tài)基流充足；水環(huán)境——消除黑臭，水質(zhì)滿足水功能區(qū)劃目標(biāo)，沿河兩岸無(wú)違規(guī)排污，水面清潔、水體感官良好；水生態(tài)——河流縱橫向連通性良好，河道岸線自然，河床地貌多樣，生態(tài)岸線率高，河流生物性多樣；水景觀——保護(hù)自然景觀，合理建設(shè)人文景觀、親水設(shè)施；水文化——凸顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情風(fēng)貌，發(fā)掘傳承地方水文化、彰顯河流人文歷史；水管護(hù)——探討管護(hù)新模式，形成長(zhǎng)久有效的智慧管護(hù)體制機(jī)制。

三、治理關(guān)鍵措施

1.農(nóng)村河道整治

河道整治對(duì)象主要指流域面積50 km2以下的農(nóng)村河道，各地區(qū)根據(jù)自身情況選擇不同的治理措施組合，治理措施包含但不限河道清違清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等。通過(guò)清淤清障，使河道行洪通暢，能滿足防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)流量保障等基本功能。通過(guò)岸坡生態(tài)治理及穩(wěn)定加固，保障河道行洪安全，同時(shí)維持河勢(shì)穩(wěn)定，堤岸穩(wěn)定，使河道岸線自然蜿蜒，生態(tài)岸線率達(dá)到一定比例。

①整治標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合河道洪澇災(zāi)害特點(diǎn)和防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)保護(hù)對(duì)象和范圍統(tǒng)籌考慮本河道整治對(duì)下游的防洪影響，與流域區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，因地制宜確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。同一河道可根據(jù)不同區(qū)域的保護(hù)對(duì)象分區(qū)分段確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

②整治要點(diǎn)。岸坡整治應(yīng)以不縮減行洪斷面為基本原則，同時(shí)結(jié)合河流自然形態(tài)特點(diǎn)及生境，合理確定河道岸線走向，維護(hù)河流的自然形態(tài)，避免裁彎取直、改變河勢(shì)；根據(jù)整治河道水流特點(diǎn)及所處地域人群密集程度，選擇適宜的護(hù)岸形式，優(yōu)先采取當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)材料，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，在人口聚居區(qū)域還應(yīng)重點(diǎn)考慮護(hù)岸工程的親水和便民。堤防整治工程中，應(yīng)充分利用舊堤，盡量按原有堤防堤線走向，保持堤線平順、平緩連接；滿足行洪安全條件下，盡量不侵占河灘地。根據(jù)用地條件，優(yōu)先采用生態(tài)景觀效果較好的斜坡式或復(fù)合式堤防斷面，對(duì)于用地受限而需采取直立式堤防的工程段，可采用垂直綠化、透水透氣的生態(tài)材料，最大可能地改善生境。

③清障清違要點(diǎn)。河道清障應(yīng)當(dāng)以保證堤防、岸坡穩(wěn)定，加強(qiáng)河道行洪能力為原則。清障工作應(yīng)落實(shí)水生態(tài)文明理念，不得隨意破壞灘地及河岸的樹(shù)木及其他植物群落，注重保持河道原有的親水性、景觀性、生態(tài)性；對(duì)體現(xiàn)景觀、生態(tài)功能的標(biāo)志性樹(shù)木應(yīng)標(biāo)記并給予保護(hù)；對(duì)河岸邊界控制較強(qiáng)的以及有利于保護(hù)河道險(xiǎn)段的天然河障不得隨意清除，避免對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定和局部河床演變產(chǎn)生重大影響。

④清淤要點(diǎn)。存在明顯淤積的河道，應(yīng)根據(jù)河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合灌溉、水質(zhì)改善、生態(tài)保護(hù)等要求確定清淤范圍和規(guī)模；河道清淤應(yīng)考慮區(qū)分主河槽及灘地，避免全斷面清淤，河道里天然形成的淺灘、沙洲等在滿足行洪斷面要求的前提下應(yīng)保留，河道清淤不應(yīng)改變現(xiàn)狀河道天然河勢(shì)；清淤前應(yīng)分析河道清淤疏浚對(duì)涉河建筑物的影響，保證其穩(wěn)定安全；在清淤措施上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮河寬、水深、淤泥厚度等因素，選擇經(jīng)濟(jì)適用的清淤措施，平原地區(qū)河道可采用長(zhǎng)臂挖掘機(jī)或者吸泥船進(jìn)行清淤，山區(qū)河道可采用長(zhǎng)臂挖掘機(jī)或普通挖掘機(jī)下河清淤；對(duì)于清淤棄渣，如砂石料等國(guó)家資源應(yīng)統(tǒng)籌考慮處理；對(duì)于污染底泥，應(yīng)采取合適的疏浚措施避免二次污染，對(duì)被污染的棄渣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范處置。

2.農(nóng)村水系連通

針對(duì)存在河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題的河道以及湖塘，可通過(guò)河道開(kāi)挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)、合理設(shè)置閘站調(diào)度方式等措施，逐步恢復(fù)河道、水塘、濕地等各類水體的自然連通，增強(qiáng)水體水動(dòng)力，加強(qiáng)水體交換，改善水質(zhì)。

①?gòu)V東省農(nóng)村水系連通對(duì)象主要有珠三角區(qū)域存在較多的水體流動(dòng)性差的斷頭河涌，廣泛存在于珠三角各村莊的風(fēng)水塘、受潮位頂托水動(dòng)力不足而導(dǎo)致污染物隨著往復(fù)流來(lái)回震蕩的感潮河段等。這三類水體均具有水動(dòng)力弱、污染物不易外排、水體交換率低等共同特點(diǎn)。

②針對(duì)有條件采用明渠方式連通的水體，首先開(kāi)挖明渠，減少斷頭涌。無(wú)條件開(kāi)挖成明渠的，可采用涵管溝通，應(yīng)重點(diǎn)考慮其行洪的通暢性。對(duì)于以上兩種方式均難以實(shí)施的，可考慮采用小型引排水設(shè)施，如小型泵站等措施，加強(qiáng)水體溝通。

③對(duì)于感潮河道或與其連通的湖塘，可通過(guò)設(shè)置合理的閘門(mén)調(diào)度方式，利用潮汐動(dòng)力加強(qiáng)湖塘、河道的水動(dòng)力，提高水體交換率，改善水環(huán)境。

3.小微型水利工程改造

廣東省農(nóng)村小微型水利工程的改造主要包含工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的主干灌排渠道改造工程；10萬(wàn)m3以下非養(yǎng)殖山塘的除險(xiǎn)加固工程；村莊內(nèi)現(xiàn)有風(fēng)水塘等水景觀改造工程；河道內(nèi)水陂、渠系涵閘改造工程以及區(qū)域內(nèi)的小型泵站新建及改造工程。

①主干灌排渠道改造。以渠道節(jié)水防滲改造為重點(diǎn)，根據(jù)各灌排渠道存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行續(xù)建、新建、擴(kuò)建等。同時(shí)結(jié)合水環(huán)境、水景觀、水文化建設(shè)要求新建親水措施。

②山塘除險(xiǎn)加固。其設(shè)計(jì)施工參照相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行，此外重點(diǎn)關(guān)注三點(diǎn)：一是加強(qiáng)其規(guī)模復(fù)核，對(duì)復(fù)核后或者改造后超過(guò)10萬(wàn)m3的山塘，應(yīng)當(dāng)納入?。?）型水庫(kù)進(jìn)行管理；二是建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合景觀、生態(tài)保護(hù)建設(shè)；三是山塘因其規(guī)模較小，管理運(yùn)行方面一直以來(lái)都偏弱，除險(xiǎn)加固后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其運(yùn)行管理機(jī)制體制建設(shè)，確保其安全運(yùn)行。

③風(fēng)水塘改造。對(duì)于有連通條件的風(fēng)水塘，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水系連通，加強(qiáng)水體交換，減少水體富營(yíng)養(yǎng)化的可能。對(duì)于有清淤需求的，制定合理的清淤方案進(jìn)行清淤。同時(shí)根據(jù)池塘自身特點(diǎn)選擇合適的塘岸結(jié)構(gòu)及水景觀措施，提升濱水景觀，邊坡綠化選擇不同耐淹植物種類，以養(yǎng)護(hù)成本低、固坡能力強(qiáng)的水生鄉(xiāng)土植物為主。

④水陂及小型閘泵改造新建。對(duì)于小型水陂、泵站、涵閘的改造，其設(shè)計(jì)施工參照相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注的是改建或新建的工程不得影響河道行洪，尤其是水陂建設(shè)，不得加大上游河道的防洪壓力，同時(shí)水陂、閘、站外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相契合，改善傳統(tǒng)水利工程形象，做一定程度的景觀提升。水陂下游可設(shè)置汀步等親水設(shè)施，依托水陂形成的滾水效果，打造水景觀。

4.水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)

（1）水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)

①水體環(huán)境與生態(tài)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)河道自然形態(tài)。保護(hù)河流天然砂石、水草、江心洲（島）、沙灘、護(hù)岸林等，保護(hù)多樣水域生態(tài)空間與生態(tài)廊道，為生物多樣營(yíng)造良好生境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合河流自然屬性，遵循宜彎則彎、宜寬則寬的原則，保持河流深槽、淺灘、江心洲、河濱帶等自然河流地貌多樣性。

②依劃定的河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，以自然修復(fù)為主、恢復(fù)和保護(hù)水域生態(tài)功能為原則，加強(qiáng)水生態(tài)空間管控。

③加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、魚(yú)類三場(chǎng)一道（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）、水利風(fēng)景區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，需要時(shí)宜采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

（2）水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)

農(nóng)村水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)與廣東省萬(wàn)里碧道工程、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、村容村貌整治提升等工程同步進(jìn)行，因地制宜確定水質(zhì)提升具體措施，使農(nóng)村河道水質(zhì)滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，水體不黑不臭，水體清澈，基本滿足景觀用水需求。

①進(jìn)行排污口精準(zhǔn)摸查，掌握污染源，重點(diǎn)關(guān)注排放量較大的排污口。

②根據(jù)污染源分布情況，開(kāi)展截污工作，對(duì)于有條件接入市政管網(wǎng)集中處理的，首先考慮統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)。對(duì)于沒(méi)有條件納入市政管網(wǎng)的，通過(guò)設(shè)置污水導(dǎo)流裝置措施，同時(shí)建設(shè)人工濕地、生物塘、生態(tài)草溝進(jìn)行污水處理，再排入河道。對(duì)于以上兩個(gè)條件都不適合的，可考慮小型污水處理站、一體化污水處理設(shè)施等物化處理工藝技術(shù)。

③因地制宜設(shè)置生態(tài)緩沖帶、濕地，增強(qiáng)面源污染的攔截、凈化和水土保持功能，營(yíng)造水清岸綠的自然美景。在河道內(nèi)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)有明顯改善作用的水生植物的種植，構(gòu)建水下森林，同時(shí)在河道內(nèi)設(shè)置魚(yú)巢魚(yú)礁等措施，營(yíng)造生物良好生境，保護(hù)生物群落，提高生物多樣性。

④對(duì)于脫水段或少水段的河流，要適當(dāng)采取生態(tài)流量補(bǔ)給措施，提出生態(tài)補(bǔ)水量、補(bǔ)水時(shí)段、補(bǔ)水工程和運(yùn)行調(diào)度方式。

5.水景觀、水文化打造

（1）水景觀打造

在農(nóng)村水系治理的過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)自然景觀并適度配以人文景觀建設(shè)，提升景觀品位，并考慮與當(dāng)?shù)靥厣幕糜蔚软?xiàng)目相結(jié)合，建立集旅游休閑、文化創(chuàng)意、科普教育于一體的水景觀體系，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。

①工程河段宜結(jié)合周邊場(chǎng)地功能與定位，構(gòu)建具有區(qū)域特色的濱水生態(tài)空間。在人口較為集中的河段，集中打造親水、休閑、游憩等多功能場(chǎng)所。在人口較少的河段，以維護(hù)自然形態(tài)為主，營(yíng)造生態(tài)、野趣的濱水環(huán)境。

②人文景觀風(fēng)格宜凸顯地方特色，傳承地方文化。新建及改造工程應(yīng)依托自然地形地貌、歷史遺跡，結(jié)合周邊環(huán)境進(jìn)行布置，在不影響安全性和實(shí)用性的前提下可具有一定創(chuàng)意，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

③對(duì)已有水利工程進(jìn)行景觀提升改造，使其與周圍環(huán)境和諧相融；在保證行洪通暢的前提下，在河岸帶布置親水步道、汀步、棧橋、平臺(tái)等親水設(shè)施，讓百姓能親水，護(hù)水，愛(ài)水。

（2）水文化建設(shè)

工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有水利工程建筑的時(shí)代背景、人文歷史以及地方民風(fēng)民俗，增加文化配套設(shè)施建設(shè)投入，豐富現(xiàn)有水利工程的文化環(huán)境和藝術(shù)美感。在建設(shè)過(guò)程中，注重保護(hù)、修復(fù)或重建河道兩岸各類文物、遺址、古建筑、古樹(shù)名木等。同時(shí)根據(jù)人群密集程度，可適當(dāng)設(shè)立文化長(zhǎng)廊、標(biāo)志景觀建筑、保護(hù)牌等水文化展示載體，標(biāo)識(shí)水文化保護(hù)目標(biāo)，彰顯河流人文歷史。在水文化建設(shè)過(guò)程中，因地制宜建立水生態(tài)文明宣傳教育基地與科普基地，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使之成為傳播水文化的重要平臺(tái)，如戶外科普課堂、水利建設(shè)特色科普標(biāo)識(shí)建設(shè)，開(kāi)展親子課堂、自然體驗(yàn)等，在群眾樂(lè)水的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利的認(rèn)知。

6.河湖管護(hù)機(jī)制體制建設(shè)及創(chuàng)新

（1）機(jī)制體制建設(shè)

首先要明晰各項(xiàng)水利工程尤其小微型水利工程的權(quán)屬，落實(shí)工程管護(hù)主體和責(zé)任。推動(dòng)農(nóng)民用水合作組織的建立，扶持農(nóng)民用水合作組織成為產(chǎn)權(quán)承接、建后管護(hù)的主體。依托各級(jí)河長(zhǎng)制開(kāi)展區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道、山塘等管理維護(hù)工作，后續(xù)資金落實(shí)、管理手段統(tǒng)一納入河長(zhǎng)制管理。其次創(chuàng)新管護(hù)模式，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)、協(xié)會(huì)、組織等通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式承接管護(hù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，逐步建立和完善部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治水長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治水體系，倡導(dǎo)聯(lián)動(dòng)治水、全民參與。

（2）日常管護(hù)

農(nóng)村水系的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與河長(zhǎng)湖長(zhǎng)管護(hù)緊密結(jié)合。明確工程管護(hù)范圍，積極推進(jìn)水利工程劃界確權(quán)。落實(shí)河湖清違清障、綠化和保潔等日常管護(hù)工作，做到工程安全、河湖暢通、堤岸整潔、水面清潔；做好日常巡查和檢查，巡查責(zé)任到位、人員到位、信息記錄到位。

（3）智慧管護(hù)

完善水務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，以信息化手段感知水務(wù)基礎(chǔ)信息及水情、水質(zhì)、工情、災(zāi)情、水生態(tài)信息。與各區(qū)域河長(zhǎng)制APP緊密結(jié)合建設(shè)河湖信息管理平臺(tái)，構(gòu)建河湖分級(jí)智能控制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)防洪、排水、取水、供水等關(guān)鍵水務(wù)工程和水務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化管控，推動(dòng)農(nóng)村智慧水務(wù)建設(shè)和管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。

四、結(jié) 語(yǔ)

提出了水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水管護(hù)等七個(gè)方面的廣東省農(nóng)村水系綜合整治具體治理要素，并通過(guò)農(nóng)村河道整治、農(nóng)村水系連通、小微型水利工程改造、水環(huán)境水生態(tài)整治、水景觀與水文化打造以及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制體制建設(shè)等方面的具體措施，助力將農(nóng)村打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的水美鄉(xiāng)村，在農(nóng)村水系綜合整治方面進(jìn)行了有益的探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。 ■