南方水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)

汪義杰，黃偉杰

（1.水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，510611，廣州；2.廣東省河湖生命健康工程技術(shù)研究中心，510611，廣州）

農(nóng)村水系通常指由農(nóng)村河道、水庫、沼澤、湖塘、渠溪等水體構(gòu)成的水網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這些水體大部分承擔(dān)著防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖、文化等功能。農(nóng)村水系作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)、廣大農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與國家鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略息息相關(guān)。

水系連通是指在自然或人工形成的江河湖庫水系基礎(chǔ)上，維系、重塑或新建滿足一定功能目標(biāo)的水流連接通道，以維持相對(duì)穩(wěn)定的流動(dòng)水體及其聯(lián)系的物質(zhì)循環(huán)狀況。與城市水系相比，農(nóng)村水系很大程度上保留著天然狀態(tài)。在充分尊重自然條件下，通過人工合理干預(yù)（恢復(fù)、修復(fù)、新建）恢復(fù)河湖暢通，提高水資源承載能力，使水生態(tài)系統(tǒng)健康向穩(wěn)態(tài)發(fā)展，是落實(shí)國家治水新思路、促進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措之一。

本文在對(duì)南方農(nóng)村水系存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以廣西桂林陽朔試點(diǎn)縣為例，探討了農(nóng)村水系綜合整治中水系連通設(shè)計(jì)應(yīng)重視的問題，為進(jìn)一步開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考和借鑒。

一、南方農(nóng)村水系的問題

南方降雨量大，農(nóng)村水系發(fā)達(dá)，但普遍存在水源污染、淤積、侵占、缺水?dāng)嗔?、生態(tài)退化等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.萎縮嚴(yán)重，動(dòng)力不足、排水不暢

南方四季氣候都適合作物生長，農(nóng)村無序開墾及不規(guī)范的種植行為易造成水土流失，平時(shí)缺乏專門清理，大多河道淤積、萎縮嚴(yán)重。南方農(nóng)村地區(qū)地形坡降比較大，水系分布較為散亂；年平均降雨量基本超過1 000 mm，水資源豐富，但是豐枯季節(jié)分配嚴(yán)重不均，地勢高低不一，河道萎縮導(dǎo)致局部排泄不暢，水位變幅大，部分河道在枯水期甚至出現(xiàn)干涸現(xiàn)象。

2.侵占現(xiàn)象普遍，岸坡生境退化

農(nóng)村河湖護(hù)岸以土堤為主，雖然基本保持了原生態(tài)風(fēng)貌，但由于大部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的許可和監(jiān)督不到位，存在沿岸違規(guī)堆建等情況，造成河湖岸線被侵占。部分河湖沿岸存在污水直排，湖塘為孤立未連通狀態(tài)，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。此外，水土流失造成的岸坡坍塌，對(duì)河湖岸坡空間形態(tài)、景觀格局影響嚴(yán)重。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水體污染嚴(yán)重

南方農(nóng)村地區(qū)水稻種植面積大，水利基礎(chǔ)設(shè)施多，但大多都是新中國成立初期建成的，很多堰壩、閘、泵、涵、管、渠等水工建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修。許多中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇，有的甚至處于未設(shè)防狀態(tài)，堤岸容易垮塌或被沖刷掏空，汛期一遇洪水、澇漬就排泄不暢，存在安全隱患。非汛期灌溉及環(huán)境用水來源不足，嚴(yán)重影響景觀和娛樂功能。農(nóng)村區(qū)域污染有農(nóng)業(yè)面源、養(yǎng)殖污水、生活污水、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種來源，總量多且分散。

4.水文化挖掘嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)目標(biāo)單一

農(nóng)村地區(qū)存在古橋、古民居、古堰、古渡口、古井、古水廟等文化資源，但農(nóng)村水系整治工作對(duì)地域特色文化的挖掘和保護(hù)注重不夠，治水工程圍繞民俗風(fēng)情、治水精神等文化故事或傳說而展開的情況較少。

二、南方水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)

南方農(nóng)村水系空間形態(tài)比城市水系復(fù)雜，污染來源多樣且水質(zhì)變化幅度大，水資源利用類型較多。農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)要點(diǎn)有：

1.水系連通評(píng)價(jià)及問題識(shí)別

南方山多地少，農(nóng)村水系整體上呈現(xiàn)出河道填埋、水系網(wǎng)絡(luò)化、河流碎片化的問題。水系連通狀況評(píng)價(jià)是水系連通行之有效的工作前提。首先，通過歷史數(shù)據(jù)分析農(nóng)村水系連通的演變歷史與過程，對(duì)水系連通性進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，識(shí)別自然因素和人為因素對(duì)水系形態(tài)和功能影響的過程與機(jī)理。其次，通過水量平衡和水循環(huán)相關(guān)理論，分析水系結(jié)構(gòu)和內(nèi)在要素以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，根據(jù)水系服務(wù)功能、治理基礎(chǔ)、資金保障、管護(hù)機(jī)制等方面列出問題清單，判斷水系現(xiàn)存問題是否因?yàn)樽钄嗷蛘卟粫惩ㄔ斐?，確定水系連通的輕重緩急順序和治理標(biāo)準(zhǔn)。

2.水系空間形態(tài)及功能恢復(fù)

一是加強(qiáng)多學(xué)科頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。與示范區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，注重水利、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等專業(yè)融合，合理制定設(shè)計(jì)目標(biāo)、任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，突出流域系統(tǒng)治理。二是重視水系連通路徑選擇及優(yōu)化。一方面充分考慮節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、雨洪資源利用、水污染治理、生態(tài)流量保障等方案挖潛，綜合分析水系連通工程的效益和目標(biāo)可達(dá)性，分析水系連通的必要性。另一方面從農(nóng)村地貌、占地、環(huán)境影響、投資、建設(shè)和運(yùn)行管理等方面考慮，河渠定線盡量避開建筑物和基本農(nóng)田，對(duì)新建水系連通的路徑、效果及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行優(yōu)選和充分論證。三是注重生態(tài)理念和功能恢復(fù)。通過生態(tài)清淤、生態(tài)護(hù)岸、堰壩修復(fù)、引調(diào)水、排水等工程，盡量減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾和影響，提高水系水旱災(zāi)害防御能力；融合景觀、園林、水文化等要素，修復(fù)河湖空間形態(tài)，把死水變成活水，保障河道生態(tài)基流和湖塘生態(tài)水位，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)的多樣性修復(fù)和整體平衡。

3.防污控污與水生態(tài)修復(fù)技術(shù)

一是生態(tài)技術(shù)與工程技術(shù)融合。完善污水管網(wǎng)、收集處理、面源污染與排污口整治等外源污染控制措施，將園林景觀與環(huán)境治理工程相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮清淤范圍、水深、淤泥成分、淤積厚度等因素，選擇相應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用的清淤措施，有效削減河道、湖塘底部存有的大量厭氧性有機(jī)物以及富營養(yǎng)物質(zhì)。二是合理利用原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)。利用特定的植物、微生物就地吸收、轉(zhuǎn)化、清除或降解水環(huán)境污染物，強(qiáng)化水體自凈能力；注重受損水生態(tài)系統(tǒng)生物群落結(jié)構(gòu)的恢復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境凈化、生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)；降低水系連通引起污染物轉(zhuǎn)移等潛在風(fēng)險(xiǎn)；建立先進(jìn)實(shí)用、造價(jià)低廉并能長期穩(wěn)定運(yùn)行的水生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系。

4.智能監(jiān)管及調(diào)控技術(shù)

通過智能化監(jiān)管和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)流域水資源合理分配、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外水體有序聯(lián)動(dòng)，改善區(qū)域內(nèi)外水系水動(dòng)力，增強(qiáng)水系自凈能力。一是建立穩(wěn)定可靠的信息感知系統(tǒng)。完善水雨情、水環(huán)境、重要工情、災(zāi)情等在線監(jiān)測及信息傳輸設(shè)施，重點(diǎn)部位區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控全覆蓋。二是建立穩(wěn)定數(shù)據(jù)資源傳輸和管控平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)水情、水安全、水環(huán)境、水資源和閘泵群智能調(diào)度等數(shù)據(jù)自動(dòng)整編匯集。建立GIS、人工智能、水利模型、圖像識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建的綜合服務(wù)平臺(tái)。建成完備的閘泵等設(shè)施智能調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施智能控制。三是建立健全管控制度體系。以信息化監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)閘、泵群工作情況、狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；應(yīng)用現(xiàn)地控制單元信息和智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場視頻會(huì)商和遠(yuǎn)程指揮決策。

三、案例：陽朔水美鄉(xiāng)村建設(shè)

廣西陽朔縣農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施范圍為遇龍河水系。遇龍河是世界自然風(fēng)光旅游勝地，大部分農(nóng)村水系還處于天然狀態(tài)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)及民宿是鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。在綜合考慮水系連通評(píng)價(jià)及問題識(shí)別、水系空間形態(tài)及功能恢復(fù)、防污控污與水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、智能監(jiān)管及調(diào)控技術(shù)等的基礎(chǔ)上，提出了陽朔水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)“一軸三帶、四類七片”的總體布局，結(jié)合各村莊節(jié)點(diǎn)特色，充分將水利措施和其他措施深入融合，突出系統(tǒng)治理，具有較好的示范性。

1.精準(zhǔn)定位，以最美山水建設(shè)最美鄉(xiāng)村

農(nóng)村水系是鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分。整治試點(diǎn)目標(biāo)定位是將遇龍河打造成“世界級(jí)旅居目的地”的國際休閑旅游區(qū)，建成“山水林田湖草沙生命共同體”的國家級(jí)“幸福河”典范。在編制方案中統(tǒng)籌了陽朔山水林田湖草沙多元化自然要素，以水為載體，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把局部問題放在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中來解決，實(shí)現(xiàn)治水與治山、治林、治田、治湖有機(jī)結(jié)合，支撐水美鄉(xiāng)村和富美鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.深度融合，提升區(qū)域發(fā)展動(dòng)能

一是全過程引入園林景觀、市政工程、智慧水務(wù)等設(shè)計(jì)力量。以陽朔縣域綜合發(fā)展、旅游發(fā)展與國土空間等規(guī)劃為基礎(chǔ)；綜合分析水文、氣象、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素，在傳統(tǒng)水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，注重多學(xué)科技術(shù)交叉融合，從頂層設(shè)計(jì)探索了生態(tài)水利的實(shí)現(xiàn)形式。二是按照設(shè)計(jì)行業(yè)及專業(yè)，從河道功能、河流河勢、岸線岸坡、防污控污、人文景觀及管護(hù)機(jī)制等6個(gè)方面合理制定了治理和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是充分依托“一軸”（遇龍河干流）輻射作用，以水系為脈絡(luò)，帶動(dòng)遇龍河、白沙河、溝河3條田園生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)，以及兩岸由農(nóng)業(yè)、休閑旅游、水文化等帶來的農(nóng)村片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.系統(tǒng)治理，突出恢復(fù)水系結(jié)構(gòu)和功能

一是干流和支流片區(qū)整體推進(jìn)，分類精準(zhǔn)施策。遇龍河干流以“護(hù)”為主，通過護(hù)岸加固和重建、堰壩修復(fù)、閘泵等水系連通工程，最大限度地保護(hù)原有的河道、洲灘、濕地，保護(hù)或恢復(fù)河流原有的急流、淺灘等，完善親水設(shè)施和配套濱水景觀，提升干流和農(nóng)村片區(qū)水旱災(zāi)害防御能力，最大限度地降低對(duì)遇龍河天然水生態(tài)環(huán)境的破壞。支流片區(qū)以“治”為主，通過截污納管、生態(tài)清淤、農(nóng)村污水生態(tài)處理、湖塘原位生態(tài)治理等防污控污工程，充分利用有限的水資源，解決農(nóng)村湖塘濕地生態(tài)水需求，恢復(fù)水體自然凈化能力。二是深入挖掘遇龍河鄉(xiāng)土水文化、古水利智慧等特色文化資源，結(jié)合古村落、古橋、古碼頭、古灌渠、古建筑等歷史古跡，以“線”串景，以“點(diǎn)”帶面，將歷史和地域文化元素融入水利工程設(shè)計(jì)，歷史古韻與自然風(fēng)貌交相輝映，塑造新“網(wǎng)紅”、新“節(jié)點(diǎn)”和老“故事”，實(shí)現(xiàn)人、水、景三元素的融通。三是秉承先行先試和示范引領(lǐng)作用，水利信息化方面按照“數(shù)字信息全面獲取、水利要素全面集成、管理行為全面智能”的設(shè)計(jì)思路，建立了“一網(wǎng)雙臺(tái)四服務(wù)”框架體系，“一網(wǎng)”指冗余式高可靠性物聯(lián)網(wǎng)，“雙臺(tái)”是數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，“四服務(wù)”是水安全監(jiān)管、水環(huán)境監(jiān)管、水資源監(jiān)管和閘泵智能調(diào)度四大服務(wù)功能。

4.創(chuàng)新模式，建立公眾參與的梯級(jí)管護(hù)機(jī)制

一是建立政府、遇龍河管委會(huì)、村民自治的梯級(jí)管護(hù)機(jī)制。以共建共享為目標(biāo)，由政府主導(dǎo)向全民共治、共享轉(zhuǎn)變，遇龍河管委會(huì)通過景區(qū)門票盈利，通過企業(yè)分紅、就業(yè)等方式又回饋百姓，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏新局面。二是將河長制管理進(jìn)一步具體化和常態(tài)化。建立了農(nóng)村水系信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了遇龍河水利管理“可視、可知、可控、可預(yù)測”信息化，大幅度提升了水環(huán)境、水安全監(jiān)管效率；全面推進(jìn)農(nóng)村“房前屋后”的排水渠、湖塘、小溝渠水體系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“治亂”“治病”“治根”并舉。建立鄰村落聯(lián)合共管和協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，政府和村委共同制定考核辦法，管護(hù)費(fèi)用按照核定工作量由政府負(fù)責(zé)承擔(dān)，確保工程建成后常態(tài)化有人清、有人管、有人護(hù)。三是發(fā)揮水利資金撬動(dòng)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。除中央、區(qū)政府補(bǔ)助資金外，縣政府充分整合縣（地方）財(cái)政配套資金，通過融資平臺(tái)和旅游項(xiàng)目，充分吸引社會(huì)資本，有效解決了地方政府資金配套問題。

四、結(jié) 語

農(nóng)村水系不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)愁記憶、水文化傳承的重要載體，更是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件，與農(nóng)村老百姓生活息息相關(guān)。由于農(nóng)村水系范圍大，污染來源更為復(fù)雜、治理難度更大，亟須農(nóng)村水系綜合整治在水美鄉(xiāng)村建設(shè)方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。陽朔通過水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)河湖進(jìn)行系統(tǒng)治理，對(duì)污染源進(jìn)行控制，解決了農(nóng)村水系存在的突出問題，恢復(fù)了河湖功能，改善了人居環(huán)境，打造了具有特色、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的縣域綜合治水樣板，為下一步開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒。 ■