石油石化企業(yè)招投標(biāo)管理方法探討

厲井廷

大連西太平洋石化工程預(yù)決算處，中國·遼寧 大連 116600

1 引言

石油市場環(huán)境正在不斷地發(fā)生變化，石油石化企業(yè)在這個過程中要占據(jù)有利的地位，實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展，就需要體現(xiàn)出良好的管理效果。作為其中重要的一個環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理能夠更好地幫助石油石化企業(yè)對工程項目進(jìn)行成本的管控，保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益以及經(jīng)濟利益，使整個市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步更加穩(wěn)定，同時為石油石化企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供助推力。

2 石油石化企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的主要問題

2.1 招標(biāo)文件的編制質(zhì)量不足

招標(biāo)文件是十分重要的文件，在招投標(biāo)工作中對招標(biāo)文件進(jìn)行編制是十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件的質(zhì)量情況對于整體的工作效果產(chǎn)生的影響比較大，在編制文件之前有一些企業(yè)的招標(biāo)采購編制工作并不是十分合理，因此也會對后續(xù)的招標(biāo)編制工作產(chǎn)生不必要的影響。在這個過程中，一方面是設(shè)置的投標(biāo)資格條件存在一些問題，無法按照招標(biāo)項目的具體特點來邀請相應(yīng)的投標(biāo)人，嚴(yán)重影響到了投標(biāo)人的實際競爭環(huán)境。另外是投標(biāo)采購方案的標(biāo)本身涉及的技術(shù)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，在此基礎(chǔ)上隨意編制招標(biāo)文件，開展招標(biāo)工作，都有可能會由于投標(biāo)人無法響應(yīng)實際的要求，導(dǎo)致采購工作難以順利進(jìn)行，或者采購的標(biāo)和企業(yè)的實際需求無法匹配。

另外，在招標(biāo)文件中設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并不是十分合理，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置本身應(yīng)當(dāng)是整個工作中的核心環(huán)節(jié)，能夠在一定程度上保障招投標(biāo)管理工作的公正性，為后續(xù)工作的開展提供一定的參考模板。但是當(dāng)前評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，主要是存在最低價法以及綜合評估法，這兩種方法都各有利弊。

2.2 采購的方式缺乏合理性

實際中，有一些石油石化企業(yè)在招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購方面并沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)的部門，相關(guān)工作人員對于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的條例缺乏理解，同時企業(yè)又沒有明確制定出招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)制度體系以及規(guī)范流程。在這種采購模式下，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)本身沒有達(dá)到招標(biāo)的條件，卻開展了招標(biāo)工作的問題，產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的法律風(fēng)險，不但導(dǎo)致采購的周期延長，同時也降低了采購過程的實際效率。除此之外，還有一些企業(yè)對于實際的需求缺乏理解，隨意進(jìn)行采購，在采購工作中缺乏合理安排以及統(tǒng)籌的計劃，導(dǎo)致市場競爭的作用無法充分體現(xiàn)，更為企業(yè)帶來了比較高的采購成本[1]。

3 石油石化企業(yè)招投標(biāo)管理方法探究

3.1 要提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量水平

石油石化企業(yè)的招投標(biāo)管理過程中，完善的招標(biāo)采購方案，是招標(biāo)文件得以實現(xiàn)編制的重要基礎(chǔ)，在這個過程中要先對招標(biāo)采購工作的內(nèi)容產(chǎn)生更加全面的認(rèn)識和了解，和相關(guān)方面共同探討其中的具體事項，統(tǒng)籌安排整體的需求和計劃。

與此同時要結(jié)合招標(biāo)項目本身的特異性，設(shè)置相應(yīng)的投標(biāo)人資格，讓滿足這些條件的投標(biāo)人參與到競爭的過程中，就可以更好地幫助控制成本。

除此之外，還要科學(xué)合理地選擇評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合招標(biāo)項目的實際情況，或者是技術(shù)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一選擇最低價的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助企業(yè)更好地節(jié)省資金，如果是面對比較復(fù)雜的招標(biāo)項目，則可以采取綜合評估法來開展，結(jié)合實際情況設(shè)置具體的報價[2]。

3.2 要構(gòu)建更加完善的招投標(biāo)工作體系

有一些企業(yè)構(gòu)建出了相對比較完善的目標(biāo)反饋機制，也成立了專業(yè)的部門來負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，對招標(biāo)采購的行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。要確保招投標(biāo)管理工作中的四個環(huán)節(jié)能夠得到落實，包括采購方案的審查、招標(biāo)文件的審核以及評標(biāo)專家的任用和評標(biāo)監(jiān)督人的設(shè)置，從事到這些工作中的人員需要具有相關(guān)的資格和專業(yè)素養(yǎng)，同時還要求他們具有招標(biāo)的專業(yè)素養(yǎng)，確保招標(biāo)工作的質(zhì)量。另外，還要結(jié)合實際構(gòu)建更加完善的業(yè)務(wù)管理流程以及規(guī)范，積極組織并開展相關(guān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，還要對招投標(biāo)過程中的一些風(fēng)險點進(jìn)行科學(xué)合理的控制，提高整體的效果[3]。

3.3 要提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)水平

石油石化行業(yè)的評標(biāo)專家本身具有專業(yè)性，要解決石油石化企業(yè)評標(biāo)專家數(shù)量比較少，無法滿足企業(yè)評標(biāo)要求的問題。在這個過程中，首先是要對具備條件人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，使本專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量得到增加，使他們在工作的過程中具有廉潔公正的思想意識，達(dá)到評標(biāo)工作的條件之后進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)欤黄浯问切枰C合整合周邊的行業(yè)資源，吸收通用專業(yè)的專家，使其從事到相關(guān)工作中更好地促進(jìn)評標(biāo)專家隊伍的完善[4]；最后是要結(jié)合評標(biāo)專家的實際工作，對其制定科學(xué)的獎懲措施，對這些評標(biāo)專家進(jìn)行定期的考核，判斷其中是否存在違法違規(guī)的現(xiàn)象，對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，對表現(xiàn)突出的一些優(yōu)秀評標(biāo)專家提供物質(zhì)或者精神方面的獎勵。如果發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家出現(xiàn)違反規(guī)定的不良現(xiàn)象，則需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P[5]。

4 結(jié)語

石油石化企業(yè)作為我國的國民支柱性產(chǎn)業(yè)，其中開展的招投標(biāo)管理工作會在一定程度上影響到整個工程的建設(shè)質(zhì)量，因此必須要關(guān)注其中存在的問題，通過深入細(xì)致的分析來尋找具體的解決方法，希望可以很好地避免招投標(biāo)工作中存在的一些不良現(xiàn)象和問題，最終營造一個更加公平、科學(xué)的招投標(biāo)環(huán)境，保障招投標(biāo)工作管理質(zhì)量，降低石油石化企業(yè)的投資成本，使石油石化企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定。