德國2021 年版可再生能源法案的新內(nèi)容

文/李 媛

德國具有里程碑意義的可再生能源法案（EEG2021）于2020 年12 月17 日獲得議會通過，并于2021年1月1日生效。

德國的可再生能源立法于20 年前啟動，通過確立這些能源的電網(wǎng)優(yōu)先權(quán)并提供上網(wǎng)電價補貼，推動了陸上風電、太陽能光伏和生物質(zhì)發(fā)電的快速增長。加上海上風能和水力發(fā)電，德國可再生能源現(xiàn)在占全國用電量的一半。根據(jù)過去的各種變化，EEG2021 忠實于法案的最新原則，通過可再生能源招標，同時結(jié)合2020 年國家氫氣戰(zhàn)略和電動汽車充電電價等新趨勢，可再生能源發(fā)電商更具市場競爭力。政府希望到2027 年停止通過EEG 提供可再生能源資金，而轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的可再生能源發(fā)展。

新的EEG 計劃將太陽能光伏發(fā)電量提高到100吉瓦（目前約52 吉瓦），陸上風電增加到71 吉瓦（目前55 吉瓦），生物質(zhì)增加到8.4 吉瓦，海上風電增加到2 吉瓦。每年還有額外的500～850 兆瓦將通過的“創(chuàng)新競標”進行投標，不針對具體技術，陸上風能、太陽能光伏、生物質(zhì)和儲能裝置的組合將共同穩(wěn)定電力系統(tǒng)。

在德國，幾乎每一個電力消費者都通過支付可再生能源附加費（或可再生能源稅）來資助可再生能源，只有能源密集型企業(yè)在國際市場上的競爭力受到影響，可以（部分）免除附加費。根據(jù)批發(fā)電價和可再生能源發(fā)電量，EEG 附加費每年都會發(fā)生變化。2020 年附加費達到6.76 歐分，約為普通家庭每千瓦時電價的20%。EEG2021 做出了一個重要的改變：EEG 附加費將部分由聯(lián)邦預算資助，2021 年消費者繳納附加費將下降0.25 歐分/千瓦時，2022 年將下降0.5 歐分/千瓦時，2023 年將下降0.625歐分/千瓦時。政府將使用110 億歐元來降低電價，2021年還將使用新的運輸和加熱燃料二氧化碳定價的收入。

新的EEG 法案推動 “租戶電力計劃”啟動。雖然德國房主們早就可以通過在屋頂安裝太陽能電池板和收取上網(wǎng)費來從能源轉(zhuǎn)型中獲利，但住在租來的公寓里的居民卻無法參與。EEG2021 鼓勵出租房屋的房東安裝太陽能光伏讓房客使用，可以免交商業(yè)稅，從而進一步增加吸引力。

為了鼓勵德國南部（風力較?。┑娘L電發(fā)展，EEG2021引入了“南部配額”（2021—2023 年間，15%的中標者必須來自南部，2024 年為20%）。類似的配額（50%）也適用于生物質(zhì)項目的投標。這樣做的目的是減少向北方傾斜的發(fā)電能力不平衡，如果北南電網(wǎng)連接不能在2022 年底電力匱乏的南方工業(yè)區(qū)的核電站全部關閉之前及時完成，將對德國電力供應產(chǎn)生嚴重的負面影響。