太湖地區(qū)防汛抗洪工作的實(shí)踐與思考

胡有云， 劉紅偉， 陳運(yùn)杰， 何 偉， 陸紅芳

(江蘇省太湖地區(qū)水利工程管理處， 江蘇 蘇州 215128)

江蘇省太湖地區(qū)位于太湖流域的中、北部，流域面積1.92萬km2，河網(wǎng)水系主要是沿長(zhǎng)江水系、南河水系、洮滆水系，分為武澄錫虞區(qū)、陽(yáng)澄淀泖區(qū)、湖西區(qū)、太湖區(qū)4個(gè)水利分區(qū)，包括蘇州、無錫、常州市域的全部和鎮(zhèn)江市的一部分，是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域，歷來是防汛防旱的重點(diǎn)區(qū)域[1-2]。

江蘇省太湖地區(qū)水利工程管理處(以下簡(jiǎn)稱省太湖處)主要負(fù)責(zé)江蘇省太湖地區(qū)的望虞河常熟樞紐、蠡河控制工程、月城河控制工程、丹金閘樞紐、常州鐘樓防洪控制工程、走馬塘張家港樞紐和新溝河江邊樞紐等水利工程的管理，負(fù)責(zé)望虞河河道堤防行業(yè)管理。承擔(dān)太湖流域泄洪，蘇州、無錫地區(qū)排澇，引長(zhǎng)江水補(bǔ)給太湖水源，引太湖水入江南運(yùn)河提供灌溉水源，控制太湖湖西片地區(qū)洪水對(duì)武澄錫虞低片和蘇錫常三市的危害，阻擋長(zhǎng)江高潮等任務(wù)[3]，承擔(dān)江蘇省太湖地區(qū)聯(lián)防指揮部辦公室的職責(zé)。

1 區(qū)域水雨情

2020年江蘇省太湖地區(qū)發(fā)生流域性大洪水，流域面雨量986.6 mm，較常年同期偏多45%。自2020年6月9日入梅，7月21日出梅，梅雨期42 d，較常年偏多17 d。

2020年6月28日太湖水位首次超警戒水位，太湖發(fā)生2020年1號(hào)洪水，7月17日超保證水位，7月21日漲至最高4.79 m。太湖水位持續(xù)超警戒水位48 d，超保證水位9 d；流域河網(wǎng)21條河流35站超警戒水位，25站超保證水位；流域骨干河道100%超警戒水位，83%超保證水位。

2 防汛抗洪主要成效

2020年汛期，望虞河常熟樞紐、蠡河控制工程、月城河控制工程、走馬塘張家港樞紐和新溝河江邊樞紐均按照省防指的調(diào)度指令投入排水運(yùn)行，為保障太湖地區(qū)防汛安全發(fā)揮了重要作用。

2020年6月28日太湖水位漲至警戒水位3.80 m，7月17日太湖水位漲至并超過保證水位4.65 m，太湖發(fā)生流域性大洪水。江蘇省水利廳升級(jí)發(fā)布太湖洪水紅色預(yù)警，太湖防總于7月17日8時(shí)提升太湖流域防汛應(yīng)急響應(yīng)至Ⅰ級(jí)，防汛形勢(shì)進(jìn)入最關(guān)鍵時(shí)期，省太湖處按Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)。

作為太湖泄洪的主要控制性工程之一的望虞河常熟樞紐閘站聯(lián)合運(yùn)行全力排水，特別是2020年6月28日太湖水位超警戒水位后，常熟樞紐管理所根據(jù)水雨情精細(xì)管理，科學(xué)安排抽排計(jì)劃，充分挖掘工程潛力，閘泵全力搶排洪水，7月18日單日最大排水量達(dá)4 370萬m3，汛期共排水24.4億m3。截至11月底，常熟樞紐全年累計(jì)排水31.3億m3，接近3/4的太湖蓄水量。

作為太湖流域洪水北排長(zhǎng)江的骨干工程，新溝河江邊樞紐閘站工程自2020年6月28日起，投入全力排水運(yùn)行，汛期累計(jì)排水達(dá)8.59億m3，其中泵站機(jī)組連續(xù)運(yùn)行41 d，排水6.14億m3，有效緩解了太湖及沿線區(qū)域的防洪壓力。蠡河控制工程在大洪水期間錯(cuò)峰行洪，充分利用望虞河向長(zhǎng)江分泄蘇南運(yùn)河洪水，降低無錫段運(yùn)河水位；走馬塘張家港樞紐利用長(zhǎng)江落潮時(shí)段，加強(qiáng)與江邊樞紐的聯(lián)合調(diào)度向北搶排區(qū)域洪澇水；調(diào)度鐘樓防洪控制工程，丹金閘樞紐全面做好關(guān)閘擋洪的準(zhǔn)備，確保隨時(shí)能投入運(yùn)行。

3 主要措施

3.1 提前部署，完善應(yīng)急措施

省太湖處就抓好汛前各項(xiàng)工作做出全面細(xì)致的部署，一是按照“查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)”的要求和“該試必試、該修必修、該換必?fù)Q”的原則對(duì)工程設(shè)施設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)致全面的檢查。二是提前完成了鐘樓閘清淤及試運(yùn)行，各類電氣預(yù)防性試驗(yàn)，張家港樞紐鋼結(jié)構(gòu)維修等項(xiàng)目，確保安全度汛，做好全處應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效地處置好突發(fā)事件，做好應(yīng)急救援。三是集中完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，修訂防汛預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，先后組織開展了消防安全、應(yīng)急救護(hù)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

3.2 高度重視，做好應(yīng)急響應(yīng)

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌工程調(diào)度運(yùn)行，強(qiáng)化巡查值守，加強(qiáng)應(yīng)急處置，凝聚全處力量，全方位筑牢太湖防汛工作新格局“安全網(wǎng)”。從2020年5月1日起，省太湖處實(shí)行了24 h防汛值班，及時(shí)收集氣象和水文等部門的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等水情及氣象信息，確保各類防汛信息全面掌握，特別是入梅后密切關(guān)注天氣情況，緊盯太湖及區(qū)域內(nèi)骨干河道代表站的水位變化，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全處汛期累計(jì)發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)47次。各管理所按照應(yīng)急預(yù)案做好響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作，確保工程的安全運(yùn)行，保障工程防洪減災(zāi)效益得以充分發(fā)揮。

3.3 分析研判，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度

3.3.1 提前預(yù)降太湖及區(qū)域河網(wǎng)水位

汛前常熟樞紐累計(jì)排水5.54億m3，入梅后常熟樞紐立即調(diào)整運(yùn)行工況，自2020年6月11日起開啟節(jié)制閘排水，提前預(yù)降太湖及區(qū)域河網(wǎng)水位，至2020年6月28日(太湖達(dá)警戒水位3.80 m)期間累計(jì)排水2.91億m3，為防御太湖洪水騰出庫(kù)容。新溝河江邊樞紐2020年6月6日調(diào)整運(yùn)行工況，節(jié)制閘每天排水兩潮，至6月28日期間累計(jì)排水1.03億m3，有效預(yù)降了區(qū)域河網(wǎng)水位。

3.3.2 主汛之前再次進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練

在汛前工程試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，為了確保所管工程在主汛期間能拉得出、打得響，管理處再次組織開展實(shí)戰(zhàn)演練。2020年5月28日開展了蘇南運(yùn)河鐘樓防洪控制工程的演練，分別完成南、北兩側(cè)弧形鋼閘門單幅啟閉動(dòng)作，6月2日對(duì)新接管的新溝河江邊樞紐進(jìn)行防汛演練，泵站機(jī)組全部投入運(yùn)行，6月23日對(duì)四類閘蠡河控制工程開展了汛期水閘排水期間船閘事故應(yīng)急預(yù)案沙盤演練。通過演練有效檢驗(yàn)了各所應(yīng)急搶險(xiǎn)組織體系和響應(yīng)速度，并對(duì)演練過程中出現(xiàn)的一些故障及時(shí)組織力量進(jìn)行排查和清除，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

3.3.3 精細(xì)化工程投運(yùn)前的調(diào)度管理

為確保收到調(diào)度指令后工程能立即投入運(yùn)行，省太湖處調(diào)整了調(diào)度管理的傳統(tǒng)做法，密切關(guān)注水雨情，預(yù)發(fā)指令，調(diào)度工程進(jìn)入熱備用，大洪水期間省太湖處在收到省防辦調(diào)度指令后，望虞河常熟樞紐、新溝河江邊樞紐的泵站均能在30 min內(nèi)投入抗洪運(yùn)行，及時(shí)發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。

4 思考與建議

4.1 安全運(yùn)行是基礎(chǔ)

汛期，省太湖處上下進(jìn)一步壓實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，克服僥幸心理，守牢底線，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施；嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，采用調(diào)取視頻、“四不兩直”等方式，強(qiáng)化值班值守情況的督察；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，重點(diǎn)抓好所管工程的安全運(yùn)行管理；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閘站護(hù)坡、沿岸堤防、重點(diǎn)設(shè)備的巡視檢查，加密巡查頻次，做到不留死角、不留盲區(qū)。

排水期間，大量水草、樹枝等漂浮物順?biāo)拢奂谕莺映Ｊ鞓屑~、新溝河江邊樞紐的上游，嚴(yán)重影響泵站機(jī)組的安全運(yùn)行和排水效率的發(fā)揮，省太湖處一方面加強(qiáng)河道巡查，一方面向省防辦尋求支持，同時(shí)落實(shí)措施積極應(yīng)對(duì)，組成突擊隊(duì)、巡險(xiǎn)隊(duì)、支援服務(wù)隊(duì)等，全力打撈水草，保障泵站機(jī)組的安全運(yùn)行。

4.2 信息化手段是支撐

為實(shí)時(shí)掌握汛期流域雨水情及所管工程運(yùn)行狀態(tài)，省太湖處加快推進(jìn)信息化統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，完成了省太湖處工程管理系統(tǒng)升級(jí)改造，系統(tǒng)有效融合了雨水情信息、工程運(yùn)行狀態(tài)、調(diào)度控制運(yùn)用、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理等模塊，為防汛抗洪工作提供了強(qiáng)有力的預(yù)警和調(diào)度信息支持。正在建設(shè)中的新溝河工程信息化系統(tǒng)、望虞河常熟樞紐三維可視化系統(tǒng)及太湖流域水資源監(jiān)控與保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目等，都以信息化手段不斷提升工程運(yùn)行能力，為防洪調(diào)度及工程運(yùn)行提供可靠支撐。

4.3 未雨綢繆是關(guān)鍵

省太湖處密切關(guān)注省防辦、水文、氣象部門提供的流域水雨情信息，根據(jù)天氣趨勢(shì)和汛情發(fā)展，切實(shí)采取每日會(huì)商、防汛專報(bào)等手段，將預(yù)警關(guān)口前移。針對(duì)汛情快速發(fā)展的實(shí)際情況，在管理處發(fā)布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各基層管理所均采用了Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。梅雨期間，處屬工程均采取了加強(qiáng)工程觀測(cè)與巡查頻率，采取技術(shù)措施保證高濕度環(huán)境下泵站主電動(dòng)機(jī)絕緣達(dá)標(biāo)，保持工程熱備用，確保調(diào)度指令以最快的方式得到落實(shí)。通過全員行動(dòng)，全力以赴，把防御措施落實(shí)在洪峰過境之前、險(xiǎn)情發(fā)生之前、災(zāi)害形成之前，全力保障流域防洪安全。