高郵湖退圩還湖關(guān)鍵問(wèn)題的探討與分析

楊 印， 王春美， 梁文廣， 王冬梅， 高士佩， 蔣志昊

(江蘇省水利科學(xué)研究院， 江蘇 南京 210017)

1 高郵湖基本情況

高郵湖地處淮河下游區(qū)，淮河入江水道的中段。入湖口以河湖分界點(diǎn)入江水道改道段施尖處斷面為界，出湖口以邵伯湖與歸江河道分界點(diǎn)高家圩處斷面為界[1]。高郵湖我省范圍內(nèi)湖泊保護(hù)范圍面積為689.75 km2。高郵湖高郵市境內(nèi)保護(hù)范圍面積約383.74 km2。

高郵湖死水位4.83 m(1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同)，相應(yīng)水面積591.98 km2，庫(kù)容5.3億m3；正常蓄水位5.53 m，相應(yīng)水面積649.13 km2，庫(kù)容9.3億m3；設(shè)計(jì)洪水位9.33 m，相應(yīng)水面積745.41 km2，庫(kù)容37.7億m3。高郵湖保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)洪水位9.33 m以下的區(qū)域。高郵湖水文特征見(jiàn)表1。

表1 高郵湖水文特征表

2 高郵湖開(kāi)發(fā)利用情況

2.1 高郵湖水系

高郵湖地處淮河下游區(qū)，淮河入江水道的中段，與邵伯湖相連，無(wú)明顯分界。入湖口以河湖分界點(diǎn)入江水道改道段施尖處斷面為界，出湖口以邵伯湖與歸江河道分界點(diǎn)高家圩處斷面為界。

高郵湖入湖水系主要為淮河入江水道改道段下泄的淮河洪水，此外，寶應(yīng)湖退水閘相機(jī)分泄白馬、寶應(yīng)湖澇水，及沿湖排水入湖河道利農(nóng)河、秦欄河(蘇皖界河)、狀元溝等；出湖水系主要為新民灘高郵湖控制線上的楊莊河、毛港河、新港河、王港河、莊臺(tái)河、深泓河。通過(guò)這些河道，高郵湖水進(jìn)入邵伯湖，后經(jīng)邵伯湖的出湖水系歸江河道運(yùn)鹽河、金灣河、太平河、鳳凰河、新河、壁虎河及京杭大運(yùn)河施橋段等出湖。

2.2 開(kāi)發(fā)利用歷史與現(xiàn)狀

高郵湖的歷史上的開(kāi)發(fā)主要經(jīng)歷了如下兩個(gè)時(shí)期：①20世紀(jì)60年代后期至70年代初的圍墾；②高郵湖新民灘以耕代清，新民灘灘面高程為5.33～5.83 m，是淮河洪水入江的主要阻水地段之一，歷史上灘面雜草叢生，經(jīng)過(guò)4次大規(guī)模的墾清，墾清后柴草基本不再生長(zhǎng)，有利于洪水的順利下泄。

20世紀(jì)80年代后高郵湖開(kāi)發(fā)利用的形式主要是養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積249.25 km2，其中高埂低網(wǎng)79.76 km2，網(wǎng)養(yǎng)169.49 km2，主要分布在大汕子隔堤南高郵湖死水區(qū)內(nèi)和寶應(yīng)湖退水閘排澇通道內(nèi)及淮河入湖口行洪通道內(nèi)；此外尚有圍墾面積20.92 km2，主要為淮南圩的橫橋聯(lián)圩。目前，高郵市境內(nèi)高郵湖圈圩養(yǎng)殖面積約31.917 km2，種植面積約4.472 km2，北部圈圩圩埂總長(zhǎng)約127 km，南部圈圩圩埂總長(zhǎng)約40 km。

2.3 湖區(qū)內(nèi)水利工程情況

(1)水閘

高郵湖主要閘門(mén)規(guī)模詳見(jiàn)表2。

表2 高郵湖現(xiàn)狀主要控制建筑物

(2)堤防

高郵湖高郵市境內(nèi)涉及的堤防有運(yùn)河西堤和高郵湖東堤。里運(yùn)河西堤位于高郵湖、邵伯湖東岸、淮河入江水道中段，自大汕子隔堤至高家圩湖區(qū)段堤防全長(zhǎng)63.49 km；東堤位于高郵湖東岸，其中高郵境內(nèi)現(xiàn)狀全長(zhǎng)29.57 km。高郵湖東堤和運(yùn)河西堤堤防中心線之間相距約80 m。

2.4 南水北調(diào)二期工程

目前南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃正在編制與討論中，南水北調(diào)二期工程與高郵湖高郵市境內(nèi)相關(guān)的主要是運(yùn)河西側(cè)輸水線路的布置。

3 高郵湖退圩還湖主要內(nèi)容

3.1 圈圩清退與湖區(qū)清淤

高郵湖退圩還湖的主要工程內(nèi)容由圈圩清除、魚(yú)塘底泥清淤、局部湖區(qū)的底泥清淤幾方面組成。高郵湖高郵市境內(nèi)北部地形較高，現(xiàn)狀幾乎都是死水區(qū)，南部零星分布一些圈圩。

3.2 排泥場(chǎng)布置

高郵湖湖區(qū)內(nèi)實(shí)施圈圩的清退，棄土的堆放從實(shí)際操作的可行性出發(fā)，在湖區(qū)外堆放難度較大，故考慮在湖區(qū)內(nèi)進(jìn)行棄土，排泥場(chǎng)的布置需要分析湖區(qū)內(nèi)行水通道、生態(tài)紅線、取水口、航道等各方面的影響[2-7]，以及相關(guān)的規(guī)劃和工程，比如南水北調(diào)二期工程等。

3.2.1 排泥場(chǎng)與行水通道關(guān)系

高郵湖的行洪通道從入江水道改道段出口施尖起東側(cè)沿淮南圩南向東至深水區(qū)，西側(cè)以現(xiàn)有湖岸線為邊線。排澇通道保護(hù)范圍為：寶應(yīng)湖退水閘湖區(qū)內(nèi)通道寬度500 m，保護(hù)長(zhǎng)度自退水閘至深水區(qū)13.8 km；沿湖其他排澇河道通道寬度按河道20年一遇排澇規(guī)劃斷面留足，長(zhǎng)度為入湖口至深水區(qū)。其中流經(jīng)高郵境內(nèi)的行水通道有南部狀元溝、淮河入江水道以及北部大汕子河。

3.2.2 排泥場(chǎng)與生態(tài)紅線關(guān)系

高郵湖保護(hù)類(lèi)型為自然保護(hù)區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，核心區(qū)：面積為5 608 hm2，范圍為南至高郵湖大橋北側(cè)20 m，南圍郭集鎮(zhèn)部分距離濱湖大堤1 000 m，東至老莊臺(tái)河西岸帶，北至湖心區(qū)域，西至湖心區(qū)域；緩沖區(qū)：面積為9 937 hm2，范圍為南至郵儀公路北側(cè)20 m，以及距離送橋鎮(zhèn)、菱塘鄉(xiāng)濱湖岸線大堤1 000 m，東至老莊臺(tái)河?xùn)|岸帶，北至湖心區(qū)域，西北段至高郵、金湖行政邊界，西至湖心區(qū)域；實(shí)驗(yàn)區(qū)：面積為32 181 hm2，范圍為南至邵伯湖以及郭集、菱塘濱湖岸線大堤，東至深泓河?xùn)|岸帶，北至西夾灘，西至湖心區(qū)域含高郵金湖行政邊界及高郵天長(zhǎng)行政邊界。

3.2.3 排泥場(chǎng)與取水口關(guān)系

高郵湖湖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有飲用水源取水口2個(gè)。1個(gè)位于高郵湖湖西南岸菱塘鄉(xiāng)北崗村；1個(gè)位于高郵湖東岸，是高郵市高郵湖馬棚灣應(yīng)急水源地。另外在京杭大運(yùn)河上有高郵市里運(yùn)河清水潭水源地，排泥場(chǎng)位于取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)之外。

3.2.4 排泥場(chǎng)與南水北調(diào)二期工程

目前南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃正在編制之中，堆土區(qū)的布置需要充分考慮南水北調(diào)二期工程輸水通道的布置方案，在運(yùn)河西堤西側(cè)高郵湖湖區(qū)內(nèi)預(yù)留寬度約300 m的輸水通道。最終的實(shí)施方案還需待南水北調(diào)二期工程方案確定后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

4 退圩還湖效益分析

4.1 水資源與防洪、供水效益

高郵湖退圩還湖工程實(shí)施后，恢復(fù)的自由水面均可參與供水調(diào)蓄，同時(shí)也增加了高郵湖的有效防洪庫(kù)容。由于高郵湖庫(kù)容的增加，加大了湖泊的自凈能力，增大了湖泊水體的流動(dòng)，對(duì)高郵湖供水的量和質(zhì)都有較大的改善，其水資源效益十分明顯。

4.2 環(huán)境效益

高郵湖退圩還湖水環(huán)境改善效益主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

(1)減少入湖污染負(fù)荷

高郵湖退圩還湖工程規(guī)劃清退魚(yú)塘可減少養(yǎng)殖污水，根據(jù)類(lèi)似魚(yú)塘的檢測(cè)資料，魚(yú)塘淤泥中的有機(jī)質(zhì)的平均含量達(dá)到3.744%、TN達(dá)0.119%、TP達(dá)0.259%，清淤后可大量減少入湖污染物負(fù)荷。

(2)環(huán)境容量增加

高郵湖退圩還湖工程實(shí)施后，可恢復(fù)高郵湖自由蓄水面積26.89 km2，增加了以高郵湖為中心區(qū)域的河網(wǎng)水體水環(huán)境容量，增強(qiáng)水體自凈能力，明顯改善區(qū)域及流域水環(huán)境。

(3)水體流動(dòng)加快，自凈能力增強(qiáng)

結(jié)合湖泊清淤工程對(duì)湖底的重塑以及退圩還湖后新岸線的形成對(duì)湖泊形態(tài)改變的情況下，高郵湖湖水流動(dòng)加快，增強(qiáng)了水體的自凈能力。

(4)重筑健康湖盆形態(tài)，為浮游生物、動(dòng)植物提供良好的棲息環(huán)境。

4.3 生態(tài)效益

高郵湖湖底沉積物表面為OM、TP、TN含量較高的流泥層，這層流泥密度小，受風(fēng)浪擾動(dòng)易懸浮，造成水體渾濁和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)釋放量增大，影響水生植物的生長(zhǎng)和水環(huán)境質(zhì)量。污染物底泥清淤工程將表層底泥清除，可以減少水體中懸浮物，增加高郵湖水體透明度，降低底泥污染物的釋放，對(duì)改善水質(zhì)和水生植物的生長(zhǎng)環(huán)境有著重要的作用。

4.4 經(jīng)濟(jì)效益

高郵湖退圩還湖工程不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。間接效益主要為水環(huán)境改善的效益、排泥場(chǎng)土地出讓效益、由于高郵湖環(huán)境改善帶動(dòng)周邊土地增值的效益、魚(yú)類(lèi)增產(chǎn)增值效益等。

高郵湖退圩還湖專(zhuān)項(xiàng)整治工程實(shí)施后，排泥場(chǎng)形成陸域面積約1 098 hm2，排泥場(chǎng)可綜合利用，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，籌集資金，推進(jìn)退圩還湖綜合整治工程的實(shí)施。

另外退圩還湖工程重新調(diào)整了高郵湖的岸線，湖區(qū)環(huán)境面貌得到了顯著改善，提供了更好的居住環(huán)境和旅游景點(diǎn)，高郵湖岸線及周邊土地利用價(jià)值將有較大的增值，促進(jìn)了房地產(chǎn)和旅游業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

高郵湖的退圩還湖恢復(fù)了湖泊的生態(tài)環(huán)境，增大了湖泊的自由水面，提升了湖泊的防洪效益。本文針對(duì)高郵湖的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與歷史，通過(guò)分析與研究高郵湖的行水通道、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、取水口以及湖區(qū)相關(guān)重要水利規(guī)劃等與退圩還湖工程之間的關(guān)系，對(duì)排泥場(chǎng)進(jìn)行了合理布局，并提出了相應(yīng)的解決方案。本研究旨在為解決江蘇省內(nèi)其他地區(qū)退圩還湖中相似問(wèn)題提供借鑒和參考。