市監(jiān)總局發(fā)文加強網(wǎng)上銷售消費品召回監(jiān)管

周治忠

2020年12月29日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布《關(guān)于加強網(wǎng)上銷售消費品召回監(jiān)管的公告》，《公告》明確，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銷售消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、銷售和進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并立即實施召回，不得隱瞞缺陷。

觀點1：線上商品經(jīng)銷、分銷關(guān)系錯綜復(fù)雜監(jiān)管難度大

近期，我國監(jiān)管部門不斷加大線上消費抽檢力度，市場監(jiān)管總局也定期公布了很多抽檢結(jié)果，在食品安全方面，淘寶、天貓、每日優(yōu)鮮、盒馬和永輝超市等平臺因抽檢不合格被點名，其中，僅上半年每日優(yōu)鮮就曾三上抽檢“黑榜”。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師蒙慧欣表示，商品質(zhì)量是消費者最為關(guān)心的網(wǎng)購問題，更是位列熱點投訴之一。對于解決電商產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等合格問題，需要平臺勇于承擔責任，也是對消費者高度負責的體現(xiàn)，其中，發(fā)現(xiàn)問題、主動召回是對線上商品生命周期質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。此次，市監(jiān)總局發(fā)布公告加強線上商品召回管理給電商平臺在線上商品現(xiàn)存的檢測、抽查和管理等監(jiān)管問題加以重視，也明確體現(xiàn)了未來監(jiān)管的態(tài)度，給相關(guān)企業(yè)“警示”。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所丁夢丹律師表示，公告規(guī)定要求平臺經(jīng)營者對于平臺的管理和治理更加嚴苛，也體現(xiàn)出多部門對于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間之地的大力監(jiān)管和肅清整治。尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的經(jīng)銷、分銷關(guān)系更為錯綜復(fù)雜，波及全國乃至跨境，監(jiān)管難度更大，但網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地。

觀點2：公告強調(diào)平臺建立缺陷產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)管預(yù)警、下架等措施

丁夢丹表示，公告特別強調(diào)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售缺陷產(chǎn)品應(yīng)協(xié)助召回，同時應(yīng)建立和完善網(wǎng)上銷售缺陷信息收集核實和分析處理制度，采取多種動態(tài)監(jiān)測機制，產(chǎn)品追溯機制等，比如建立缺陷產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵詞屏蔽、動態(tài)監(jiān)管預(yù)警、下架、刪除鏈接以及通知召回等舉措。但平臺也需權(quán)衡其權(quán)利和義務(wù)，制定合理且可操作的措施。

丁夢丹指出，該公告內(nèi)容指出電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作為“其他經(jīng)營者”的身份性質(zhì)，同樣履行協(xié)助召回的義務(wù)，與此前《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未履行法定義務(wù)而作為“食品經(jīng)營者”的身份性質(zhì)，同樣承擔相關(guān)法律責任，二者對于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的法律性質(zhì)的認定是一致的。如若平臺內(nèi)銷售缺陷產(chǎn)品而電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未采取前述措施，或有可能與生產(chǎn)者承擔連帶法律責任。

觀點3：建議平臺完善并構(gòu)建一套電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制

長期以來，針對問題商品召回舉措主要集中于線下，此外，海外線上線下零售商如亞馬遜、蘋果、三星和宜家都有過召回的經(jīng)歷。當下，線上消費已成趨勢，加強線上商品召回也體現(xiàn)了與國際接軌。蒙慧欣表示，相較于線下，由于線上商家數(shù)量大、分布廣，商家和貨物零散分布，這也導致監(jiān)管和召回難度加大。

值得關(guān)注的是，此前，三只松鼠、鮮花電商FlowerPlus和京東等平臺或品牌也曾因商品問題實施召回，但整體而言，線上商品召回行為少之又少。因此，蒙慧欣建議平臺完善并構(gòu)建一套風險檢測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處和誠信管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制就顯得尤為重要。

關(guān)于市場監(jiān)管總局對京東、天貓和唯品會不正當價格行為作出行政處罰，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示：京東、天貓和唯品會作為3家網(wǎng)購平臺巨頭，其自營業(yè)務(wù)價格違反法律法規(guī)的規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局對其作出行政處罰，屬于正常行政監(jiān)管行為，是“線上線下相一致”原則的體現(xiàn)。相比于入駐商家，消費者更傾向于三大平臺的自營產(chǎn)品，原因在于其信譽保障。

三大平臺進行不正當價格行為，不僅嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益，還利用了消費者對其的信任，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，總局對該三家平臺做出責令改正、警告和罰款50萬元的處罰，釋放出國家對電子商務(wù)監(jiān)管的信心和決心，未來的網(wǎng)購監(jiān)管必將更加嚴格，消費者的權(quán)益將進一步得到保障。