提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型

1 2020 年工作總結(jié)

2020 年， 工業(yè)和信息化部新組建的裝備工業(yè)一司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “裝備工業(yè)一司”） 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院決策部署， 在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)發(fā)展， 圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

（1） 順利完成疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

一是全面保障醫(yī)療裝備和專(zhuān)用車(chē)輛的生產(chǎn)保供。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)， 多方解決物資、 人員、 資金等問(wèn)題， 先后完成負(fù)壓救護(hù)車(chē)、 醫(yī)用防護(hù)服壓條機(jī)， 以及呼吸機(jī)、 監(jiān)護(hù)儀、核酸檢測(cè)設(shè)備等保供任務(wù)， 有力保障湖北省各地市州標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)醫(yī)療裝備的應(yīng)配盡配， 保障全國(guó)常態(tài)化疫情防控相關(guān)需求。 組織企業(yè)累計(jì)向全國(guó)供應(yīng)負(fù)壓救護(hù)車(chē)3000 余臺(tái)， 各類(lèi)醫(yī)療裝備30余萬(wàn)臺(tái)， 核酸檢測(cè)設(shè)備3.8 萬(wàn)臺(tái)； 向國(guó)外供應(yīng)各類(lèi)醫(yī)療裝備超過(guò)100 萬(wàn)臺(tái)； 二是全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 先后協(xié)調(diào)解決5000 余家整機(jī)企業(yè)和配套企業(yè)的復(fù)工問(wèn)題， “一事一議”協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)280 余項(xiàng)個(gè)性化問(wèn)題。精準(zhǔn)推動(dòng)汽車(chē)、 機(jī)床、 醫(yī)療裝備、 農(nóng)機(jī)、 機(jī)器人等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工。 開(kāi)辟汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品公告管理綠色通道， 為企業(yè)提供自我承諾、 研發(fā)驗(yàn)證測(cè)試結(jié)果替代等四項(xiàng)便企措施， 200 余家企業(yè)的4500 余個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色通道解決了問(wèn)題。建立保春耕農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制， 推動(dòng)160 家農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)短時(shí)間內(nèi)全部復(fù)工， 有力保障春耕生產(chǎn)。

（2） 切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平

一是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 搭建汽車(chē)和基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)， “一對(duì)一” 梳理對(duì)接近800 個(gè)行業(yè)斷點(diǎn)堵點(diǎn)， 有效支持上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作。 協(xié)調(diào)解決多個(gè)國(guó)際供應(yīng)商停產(chǎn)斷供問(wèn)題， 召開(kāi)暢通全球汽車(chē)供應(yīng)鏈研討會(huì)并組織發(fā)布全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈暢通倡議書(shū)， 呼吁業(yè)界共同維護(hù)供應(yīng)鏈暢通， 形成開(kāi)放、透明、 包容的國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境。 加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床專(zhuān)項(xiàng)， 12 米級(jí)雙五軸鏡像銑床、 1.5 萬(wàn)噸航天構(gòu)件充液拉深裝備等成功研制； 二是積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展， 組織12 省市開(kāi)展18 個(gè)無(wú)人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)， 涵蓋14 種典型農(nóng)作物和8 萬(wàn)畝試驗(yàn)田。 健全自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備工程化攻關(guān)和高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用政策體系， 多措并舉推動(dòng)冰雪裝備、 文保裝備等示范發(fā)展。 工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量保持20%以上的同比增速。

（3） 不斷加快制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型步伐

一是健全智能制造推進(jìn)體系。 研究形成新一輪推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的政策導(dǎo)向， 發(fā)布東北地區(qū)裝備制造業(yè)智能化服務(wù)化發(fā)展行動(dòng)方案。 遴選確定七個(gè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)， 支持54 個(gè)高水平、 專(zhuān)業(yè)化的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。 示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高44.9%， 能源利用率提升19.8%， 運(yùn)營(yíng)成本降低25.2%， 產(chǎn)品研制周期縮短35%， 產(chǎn)品不良品率降低35.5%； 二是完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。 完成國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、 專(zhuān)家咨詢(xún)組、 總體組換屆。 已發(fā)布的270 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)制造的全流程， 使我國(guó)逐步成為全球智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的領(lǐng)先者； 三是強(qiáng)化智能制造推廣應(yīng)用。 在泉州、長(zhǎng)沙、 佛山、 武漢組織開(kāi)展四場(chǎng) “智能制造進(jìn)園區(qū)” 系列活動(dòng)， 帶動(dòng)地方、 行業(yè)、 龍頭集成商為近千家企業(yè)開(kāi)展智能轉(zhuǎn)型服務(wù)。 編制完成智能制造標(biāo)桿企業(yè)案例集， 推廣應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（4） 積極引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

一是汽車(chē)消費(fèi)加速回暖。 會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)， 增加充電樁、 換電站等設(shè)施的系列政策。 汽車(chē)行業(yè)頂住疫情沖擊， 產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)加速向好； 二是引導(dǎo)新能源汽車(chē)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。 率先發(fā)布 《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021 年～2035 年）》， 出臺(tái) 《關(guān)于修改 〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉 的決定》， 推動(dòng)提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平。 在青島、 南京、 ?？凇?成都、 昆明組織開(kāi)展五場(chǎng) “新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)” 系列活動(dòng)。 新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)2019 年， 連續(xù)六年蟬聯(lián)世界第一， 累計(jì)推廣量達(dá)550 萬(wàn)輛； 三是推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展。 修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試和應(yīng)用示范管理規(guī)范， 推動(dòng)道路測(cè)試共享互認(rèn)。 支持北京高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)， 組織上海、長(zhǎng)沙等地開(kāi)展規(guī)?；痉稇?yīng)用。

全國(guó)20 多個(gè)省市開(kāi)放測(cè)試道路超過(guò)3200公里， 累計(jì)為70 余家企業(yè)發(fā)放超過(guò)400 張道路測(cè)試牌照， 安全道路測(cè)試?yán)锍坛^(guò)460 萬(wàn)公里。具備L2 級(jí)自動(dòng)駕駛功能車(chē)型實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化推廣， L2 級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)到15%。 四是推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品公告管理 “放管服” 改革。 優(yōu)化新能源汽車(chē)管理與財(cái)稅優(yōu)惠目錄發(fā)布， 實(shí)現(xiàn)企業(yè) “一次申報(bào)、 一并審查、 一同發(fā)布”， 修訂發(fā)布 《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》， 建立完善公告管理信息系統(tǒng)。 強(qiáng)化新能源汽車(chē)安全監(jiān)管， 組織開(kāi)展非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治， 嚴(yán)肅處理48 家生產(chǎn)一致性違規(guī)企業(yè)。

（5） 逐步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是持續(xù)提升行業(yè)公共服務(wù)水平。 圍繞醫(yī)療裝備、 機(jī)器人、 智能制造等行業(yè)領(lǐng)域， 組織開(kāi)展“十四·五” 規(guī)劃前期研究和編制。 建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制， 強(qiáng)化運(yùn)行分析與前瞻研判。 推動(dòng)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平， 加快金屬切削機(jī)床行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂， 完成第五屆全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆； 二是持續(xù)深化國(guó)際合作交流。 繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟、 俄羅斯、 日本等地區(qū)和國(guó)家在汽車(chē)和智能制造領(lǐng)域的交流合作， 組織中歐汽車(chē)工作組、中德電動(dòng)汽車(chē)合作平臺(tái)、 中日汽車(chē)處長(zhǎng)對(duì)話、中德工業(yè)4.0/智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作組等會(huì)議， 在WP29、 APEC 等多邊框架下深化政策法規(guī)的溝通協(xié)調(diào)。 成功舉辦世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)、 中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、 世界智能制造大會(huì)等重大活動(dòng)。

2 2021 年工作安排

2021 年， 裝備工業(yè)一司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、 四中、 五中全會(huì)精神， 深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署要求， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化， 提升機(jī)械、 汽車(chē)行業(yè)和智能制造領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展水平， 確保 “十四·五”開(kāi)好局， 以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100 周年。

（1） 推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破

聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域， 保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 一是提升工業(yè)母機(jī)發(fā)展水平。堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用牽引， 以成組連線示范工程帶動(dòng)主機(jī)應(yīng)用， 以主機(jī)攻關(guān)帶動(dòng)部件配套。 推動(dòng)基礎(chǔ)機(jī)械創(chuàng)新發(fā)展， 強(qiáng)化技術(shù)供給、 企業(yè)培育、 質(zhì)量提升和新技術(shù)應(yīng)用； 二是加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。 開(kāi)展重大短板裝備成熟度分級(jí)和目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整， 引導(dǎo)資源聚焦發(fā)力， 強(qiáng)化首臺(tái) （套） 重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。 以工程化攻關(guān)為抓手， 推動(dòng)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備創(chuàng)新突破。 組織企業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備攻關(guān)， 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合， 推動(dòng)關(guān)鍵零部件和智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展。

（2） 推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是狠抓汽車(chē)質(zhì)量品牌、 安全水平和生產(chǎn)一致性。 推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈， 建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制， 努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)品牌向上發(fā)展， 抓好汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入條件保持飛行檢查和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查， 全面提升汽車(chē)質(zhì)量水平； 二是推動(dòng)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加快發(fā)展， 落實(shí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 加大公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度， 開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)， 鼓勵(lì)換電模式創(chuàng)新發(fā)展。 健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制， 完善政策、 標(biāo)準(zhǔn)、 法規(guī)， 深度參與全球標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的協(xié)調(diào)與制定； 三是深化汽車(chē)行業(yè) “放管服” 改革。 優(yōu)化汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品公告管理， 建立常態(tài)化特別公示制度， 推動(dòng)提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度， 完善全鏈條全流程信息化監(jiān)管體系， 開(kāi)展汽車(chē)軟件升級(jí)管理， 切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（3） 推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新應(yīng)用5G、 AI、 大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)成果， 面向未來(lái)布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 一是推動(dòng)醫(yī)療裝備發(fā)展應(yīng)用。 印發(fā)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè) “十四·五” 發(fā)展規(guī)劃， 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用示范推廣； 二是加大冰雪裝備、 文保裝備等研發(fā)推廣。 強(qiáng)化工程化攻關(guān)和供需對(duì)接， 推出一批先進(jìn)適用的冰雪裝備， 積極培育冰雪裝備與冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、 冰雪旅游、 冰雪文化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。 推進(jìn)數(shù)字化旅游、 數(shù)字化文物、 云展覽等發(fā)展；三是推動(dòng)機(jī)器人和增材制造示范應(yīng)用。 印發(fā)機(jī)器人產(chǎn)業(yè) “十四·五” 發(fā)展規(guī)劃和增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指南， 加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化， 開(kāi)展機(jī)器人推廣應(yīng)用和增材制造產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。

（4） 推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型

印發(fā)智能制造 “十四·五” 發(fā)展規(guī)劃， 強(qiáng)化制造強(qiáng)國(guó)主攻方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位。 一是提升核心能力。 遴選一批標(biāo)桿企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商， 帶動(dòng)一批核心裝備、 軟件產(chǎn)品和解決方案取得突破； 二是強(qiáng)化應(yīng)用推廣。 開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng)估， 繼續(xù)組織 “智能制造進(jìn)園區(qū)”， 全面加強(qiáng)宣傳推廣； 三是優(yōu)化支撐環(huán)境。構(gòu)建先進(jìn)完備的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系， 推動(dòng)地方政府、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 行業(yè)組織等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)。

裝備工業(yè)一司將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、 市場(chǎng)規(guī)律、 產(chǎn)業(yè)規(guī)律、 企業(yè)發(fā)展規(guī)律的理解、 把握和運(yùn)用能力， 提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。 推進(jìn)改革開(kāi)放， 深化汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域 “放管服” 改革措施， 持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作。 慎終如始抓好疫情防控，做好核酸檢測(cè)設(shè)備、 呼吸機(jī)等產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測(cè)，組織企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)產(chǎn)， 保障常態(tài)化疫情防控需求。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 力戒形式主義和官僚主義， 營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷提振工作精氣神， 邁好第一步， 見(jiàn)到新氣象。