高職院校演繹“節(jié)約型”信息化

文/謝冬

學(xué)校的信息化建設(shè)應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展模式，立足校情，以需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)節(jié)約理念，充分利用政府政策優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢，提高投入與產(chǎn)出的性價比，達(dá)到“少花錢，多辦事，花同樣錢，辦更多事”的目的。

教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》的先后出臺，為高職院校數(shù)字化校園建設(shè)明確了目標(biāo)，也帶來新的機(jī)遇。新機(jī)遇帶來新挑戰(zhàn)。對占據(jù)高等教育半壁江山的高職院校來說，要加快教育信息化建設(shè)進(jìn)程，就面臨著錢從哪兒來，需要做什么，怎么做的問題，面臨著在投入有限的情況下如何少花錢，多辦事，提高投入與產(chǎn)出性價比的問題。

破解投入不足的三條途徑

推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，無論是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，都需要加大投入。只有投入，才會有成效。高職院校現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源主要由政府撥款和學(xué)生繳費(fèi)組成。在學(xué)生規(guī)模一定的前提下，如果政府生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不提高，學(xué)費(fèi)不上漲，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就不會增加。目前，高職院校都已過了規(guī)模擴(kuò)張時期，面對生源減少，比較現(xiàn)實(shí)的是穩(wěn)定規(guī)模，使在校生不再減少。由于學(xué)生學(xué)費(fèi)上漲涉及民生問題，涉及社會穩(wěn)定，上漲學(xué)費(fèi)短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)。破解投入不足的難題有三種途徑。

加大政府投入

提高生均撥款經(jīng)費(fèi)。首先，通過增加總量提高信息化的投入。其次，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，通過省或國家教育部門立項(xiàng)評審方式取得。還有建設(shè)經(jīng)費(fèi)是涵蓋在專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中。這些省和國家教育部門與財(cái)政部門立項(xiàng)支持建設(shè)的專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地中也涉及到少部分教育信息化項(xiàng)目。部分省示范和國家示范（骨干校）立項(xiàng)建設(shè)的高職院校在建設(shè)項(xiàng)目中也可能涵蓋信息化項(xiàng)目。這樣，在學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)之外還有少量經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)受惠的主要是專業(yè)，從學(xué)校面上來看受惠面不大，而且經(jīng)費(fèi)在學(xué)校層面統(tǒng)籌難度大，投入產(chǎn)出的效益相對較低。因此，政府設(shè)立教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校信息化建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯得尤為重要。

增加教育信息化經(jīng)費(fèi)在學(xué)?？傊С鲋械谋壤?/h3>

在總量一定的前提下提高比例，也能增大投入。增加教育信息化經(jīng)費(fèi)的比例，取決于學(xué)校管理層（特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層）對教育信息化在教育改革和發(fā)展中作用的認(rèn)識，取決于信息化已實(shí)施的項(xiàng)目在提高管理效率、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)效果方面取得的成效，也取決于有值得學(xué)校投入的好項(xiàng)目。充分利用社會資源

銀行、移動通信類企業(yè)出于其業(yè)務(wù)在校園拓展的需要，愿意在教育信息化上投入。大多數(shù)情況下，企業(yè)在教育信息化上的投入是有條件的：電信類企業(yè)通常是為了占領(lǐng)校園固定通話、網(wǎng)絡(luò)市場，其手機(jī)與校園一卡通捆綁，擴(kuò)大手機(jī)份額或在迎新中占據(jù)更多的手機(jī)份額；銀行是為了擴(kuò)大銀行卡開卡量和存款量；還有一些企業(yè)是為了建立企業(yè)系統(tǒng)（硬件或軟件）的應(yīng)用示范點(diǎn)，愿意讓利給學(xué)校。在學(xué)校和企業(yè)的所有合作中，只要學(xué)校把握主導(dǎo)權(quán)，避免校內(nèi)形成壟斷，就能實(shí)現(xiàn)雙贏。

資金投入是推進(jìn)教育信息化的一個前提條件，但并非有資金就能建設(shè)數(shù)字校園。建設(shè)的理念、目標(biāo)、途徑尤為重要，再多的資金，相對于數(shù)字校園建設(shè)總是不足的。所以在有限的投入中，就要多辦事，提高投入與產(chǎn)出的性價比。

重新定位5W增大投資效益

蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在數(shù)字校園建設(shè)過程中，凝練出節(jié)約型數(shù)字化校園建設(shè)理念。其指導(dǎo)思想是以需求為導(dǎo)向，以技術(shù)為基礎(chǔ)，以服務(wù)師生、提高效率為根本，充分體現(xiàn)節(jié)約和資源共享。通過校企合作、分階段實(shí)施，堅(jiān)持“順勢推進(jìn)、以我為主、充分調(diào)研、合理定位、品牌競爭、接口開放”的方法，達(dá)到“少花錢，多辦事，花同樣錢，辦更多事”的目的，提高投入與產(chǎn)業(yè)的性價比。面對加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)進(jìn)程的大好時機(jī)，重新認(rèn)識和定位高職院校教育信息化建設(shè)目標(biāo)（WHAT）、建設(shè)目的（WHY）、建設(shè)主體（WHO）、建設(shè)時機(jī)（WHEN）、建設(shè)方法（WAY），對于建設(shè)節(jié)約型數(shù)字化校園顯得尤為重要。

建設(shè)目標(biāo)（WHAT）

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》和《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》闡述了教育信息化總體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和行動計(jì)劃。高職院校應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的是：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用提供硬件支撐；加大校園一卡通系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用度，提高管理效率，提升服務(wù)能力；加緊教學(xué)資源庫和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和虛擬實(shí)訓(xùn)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的針對性；提高教師和學(xué)生信息化能力，提升教和學(xué)的能力。

據(jù)2010年江蘇省教育信息化調(diào)研報(bào)告顯示，高校因特網(wǎng)接入率100%，7 7.1%的高校已建成覆蓋部分校園的無線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋比例超過9 0%的占15.2%，46.6%的高校多媒體教室與普通教室的平均比例在30%~7 0%之間，20%的高校達(dá)9 0%，說明江蘇高職院校基礎(chǔ)設(shè)施較好。各高校在多媒體硬件環(huán)境建設(shè)、數(shù)字化校園網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字化教育資源建設(shè)和各類教育教學(xué)培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入分別為133.5萬、19 4.4萬、8 4.5萬和14.0萬元人民幣，較2009年分別增長了12.5%、17.1%、45.9%和24.7%。這說明一些院校已經(jīng)意識到軟硬件投資失衡問題，并開始向軟件投資和服務(wù)投資傾斜。所以，高職院校要改變“重硬輕軟”的現(xiàn)象，在應(yīng)用軟件和教學(xué)資源庫方面要加大投入。

建設(shè)目的（WHY）

對高職院校而言，信息化建設(shè)的目的是為教學(xué)服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量和加強(qiáng)教學(xué)的針對性，為學(xué)校管理服務(wù)、降低勞動強(qiáng)度、提高管理效率，為各項(xiàng)保障服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。從這個意義上說，學(xué)校的教育信息化建設(shè)必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。以需求為導(dǎo)向就是要立足解決校內(nèi)教學(xué)、管理、服務(wù)中的實(shí)際問題，尋找與數(shù)字化校園的結(jié)合點(diǎn)。即項(xiàng)目的推進(jìn)是為了解決現(xiàn)實(shí)問題，技術(shù)只是解決問題的手段，不是目的，防止技術(shù)至上和為建設(shè)而建設(shè)。

建設(shè)主體（WHO）

學(xué)校是本校教育信息化建設(shè)的主體，具體的建設(shè)者因各校管理模式的不同而不同。一般而言，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸到網(wǎng)絡(luò)中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，應(yīng)用軟件的建設(shè)和使用歸到職能部門，教學(xué)資源庫和各實(shí)訓(xùn)仿真軟件建設(shè)在教務(wù)部門或院系。由于多頭管理，難免建設(shè)不同步與不協(xié)調(diào)。因此，有必要建立學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立教育信息化管理職能部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)2010年江蘇省教育信息化的調(diào)研報(bào)告顯示，78.7%的高校已經(jīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)校園教育信息化建設(shè)和管理的校級領(lǐng)導(dǎo)者，40.9%的教育信息化機(jī)構(gòu)是獨(dú)立建制的。因此，在高職院校設(shè)立C I O已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任CIO，有利于學(xué)校教育信息化的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)教育信息化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)學(xué)校教育信息化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭取社會資源對教育信息化的投入。建設(shè)時機(jī)（WHEN）

今后10年，推進(jìn)教育信息化已成為國家戰(zhàn)略和教育行政部門的共識。教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，全面推進(jìn)高職教育發(fā)展，促進(jìn)高職教育的創(chuàng)新與變革，注重信息技術(shù)與教育的全面深度融合，初步建成具有中國特色的教育信息化體系。

推進(jìn)學(xué)校層面的教育信息化，就要打破原有對教育信息化的認(rèn)識，真正作為學(xué)校的一項(xiàng)重大工作或工程。在推進(jìn)的策略上，仍然要以需求為導(dǎo)向，由簡到難，分階段實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，一步到位，減少以后開挖、布線等施工。校園一卡通系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)先使用，逐步增加或開發(fā)其應(yīng)用功能。預(yù)先考慮應(yīng)用系統(tǒng)間的接口，以后集成時不必推倒重來。實(shí)現(xiàn)軟件之間的共享和集成要有內(nèi)動力，不必急于求成。教學(xué)資源庫和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件開發(fā)，要依托專業(yè)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，把立足點(diǎn)真正放在學(xué)生學(xué)習(xí)受益上，不要為建設(shè)而建設(shè)，為立項(xiàng)評獎而建設(shè)。建設(shè)方法（WAY）

推進(jìn)教育信息化是一個長期的過程，應(yīng)加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”。按照新目標(biāo)、新要求重新定位學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)，梳理建設(shè)進(jìn)程，確定學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)的工程。

在建設(shè)方法上要順勢推進(jìn)，以校內(nèi)教學(xué)、管理、服務(wù)中的需求為導(dǎo)向，合理引導(dǎo)需求，把需求驅(qū)動和行政驅(qū)動相結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。在建設(shè)過程中，要以我為主，充分聽取專家、設(shè)備設(shè)施技術(shù)供應(yīng)服務(wù)商的意見和建議，把握建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)和決策的主動權(quán)，避免這些意見代替學(xué)校決策。在具體設(shè)備技術(shù)的選擇上，要充分調(diào)研，分析技術(shù)設(shè)備的特點(diǎn)、適用面，了解市場行情。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，要合理定位，選用穩(wěn)定性好、可拓展的技術(shù)和設(shè)備，不追求最新的技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)不同部位、重要性不同，選擇不同檔次的設(shè)備，達(dá)到節(jié)約的目的。要重視招標(biāo)策略，設(shè)計(jì)多品牌競爭，避免單一來源，通過市場充分競爭，真正獲得實(shí)惠。應(yīng)用軟件的開發(fā)要強(qiáng)調(diào)接口開放，防止先購置的設(shè)備技術(shù)對后續(xù)建設(shè)選擇帶來影響，防止以后因無法集成到系統(tǒng)而推倒重來。

建設(shè)節(jié)約型數(shù)字化校園

蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字化校園建設(shè)始于2005年底，與學(xué)校新校區(qū)建設(shè)同步。通過六年的建設(shè)，基本形成節(jié)約型數(shù)字化校園建設(shè)理念，建成數(shù)字校園一卡通平臺，初步構(gòu)筑人才培養(yǎng)數(shù)字化保障體系。

基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。綜合布線一次完成，校園內(nèi)鋪設(shè)光纖總長度達(dá)50公里左右，信息點(diǎn)位10000個，因特網(wǎng)接入帶寬410M，各類應(yīng)用系統(tǒng)20多個，多媒體教室近120個。建成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、音響會議系統(tǒng)。特別是擁有近20項(xiàng)功能數(shù)字校園一卡通，集成了銀校轉(zhuǎn)賬、學(xué)生校內(nèi)消費(fèi)（POS機(jī)）、宿舍上網(wǎng)計(jì)費(fèi)、宿舍電話計(jì)費(fèi)、宿舍打開水、宿舍洗澡、宿舍洗衣、宿舍電費(fèi)充值、圖書借閱、圖書館通道機(jī)、圖書館寄包柜、VPN、心理咨詢、校內(nèi)各種繳費(fèi)、各類獎助學(xué)金發(fā)放、機(jī)房上機(jī)、考勤、巡更、設(shè)備報(bào)修、清單查詢等功能，解決師生學(xué)習(xí)生活保障數(shù)字化問題，節(jié)省了大量的人力物力。學(xué)生宿舍上網(wǎng)具有按流量和按時間計(jì)費(fèi)二種計(jì)費(fèi)模式以供選擇，部分公共場所無線覆蓋。現(xiàn)代教育技術(shù)廣泛用于教學(xué)，基本滿足教學(xué)需要。

從學(xué)院數(shù)字化校園建設(shè)所取得的成效看，安全、實(shí)用、可拓展，達(dá)到了當(dāng)初所預(yù)期的效果。投入的建設(shè)費(fèi)用也是節(jié)省的，六年學(xué)校累計(jì)投入1400余萬元，其中純軟件系統(tǒng)近100萬元。學(xué)校低投入，高效益，得益于節(jié)約型數(shù)字校園建設(shè)理念指導(dǎo)。一次規(guī)劃，分步實(shí)施，設(shè)備和技術(shù)的選用調(diào)研充分，定位合理，注重招標(biāo)環(huán)節(jié)，充分考慮接口和系統(tǒng)集成。在策略上講究校企合作，充分利用社會資源，建設(shè)和研發(fā)同步進(jìn)行，達(dá)到了節(jié)約的效果。

與其他同類高職院校相似，學(xué)校在數(shù)字校園建設(shè)上的投入也非常有限。近三年，學(xué)校在數(shù)字校園上的投入平均在130萬左右（未計(jì)算教學(xué)資源庫上的投入）。在這些費(fèi)用中，接入因特網(wǎng)費(fèi)用占22%，硬件和軟件的維修保養(yǎng)費(fèi)用占51%，用于新設(shè)備和系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用占23%，用于教師信息技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占4%。由于接入因特網(wǎng)和維保費(fèi)相對固定，增大投入，建設(shè)費(fèi)用就能增加。所以，只有加大投入，學(xué)校才能更好地推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。

推進(jìn)教育信息化是一項(xiàng)宏大而長期的工程，學(xué)校的信息化建設(shè)應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展模式，立足校情，以需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)節(jié)約理念，充分利用政府政策優(yōu)勢，社會資源優(yōu)勢，提高投入與產(chǎn)出的性價比。這樣，信息化花錢才能花得有價值，才有效益。