近年管道維搶修常見問題分析及建議

趙康，牛健壯，惠文穎

（國家管網(wǎng)集團聯(lián)合管道有限責任公司西部分公司，烏魯木齊 830013）

1 引言

油氣長輸管道作為我國能源輸送動脈，在石油天然氣輸送方面具有高效、經(jīng)濟、安全、環(huán)保等優(yōu)勢。近年來，油氣管道行業(yè)發(fā)展迅速，但早期建設(shè)管道已瀕臨老齡化，管道安全生產(chǎn)事故風險日益增加。油氣管道維搶修隊伍作為管道突發(fā)事故應急搶修的“專業(yè)軍”，必須在短時間內(nèi)完成事故管段的搶修作業(yè)。因此，維搶修隊伍的“搶修作戰(zhàn)”能力尤為重要。

本文通過對西部管道公司近3 年來11 支維搶修隊伍的管道搶修作業(yè)全過程進行跟蹤檢查，總結(jié)出油氣管道搶險過程中的常見典型問題，并進行歸納分析，提出合理的糾正措施與建議，規(guī)范和提升維搶修隊伍管道搶修作業(yè)能力，實現(xiàn)搶修作業(yè)“標準化”。

2 管道維搶修常見問題分析

2.1 作業(yè)方案審核不嚴格

油氣管道維搶修作業(yè)方案是用來指導管道搶修作業(yè)的綱領(lǐng)性文件，用以指導作業(yè)全部過程，從而使管道搶修達到已定的質(zhì)量目標。從某種意義上說，施工方案合理與否是作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過對11 支管道維搶修隊伍的作業(yè)方案進行檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)方案的審核并不嚴格，存在以下問題：

1）作業(yè)方案編制依據(jù)中的標準名稱、編號錯誤，標準年限過期；

2）方案內(nèi)容與標準規(guī)定沖突，低于國標要求；

3）方案未按照其程序文件及規(guī)范要求編制，內(nèi)容不齊全、缺少關(guān)鍵工序控制；

4）方案未按程序進行JSA 分析（工作安全分析），由個別安全管理人員編制分析、未成立風險分析小組、風險識別不齊全、風險的可能性和嚴重性取值偏大偏??；

5）方案中HSE（健康、安全、環(huán)境）措施、應急預案不具備操作性等[1]。

2.2 作業(yè)許可填寫不規(guī)范

作業(yè)許可是對非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)進行風險控制的重要手段，它不僅是很好的風險控制工具，也是促進全員參與安全管理的有效手段。作業(yè)許可管理力圖落實實施方案、落實崗位責任、落實風險措施、落實監(jiān)管認可，從而使現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)得到有效控制。一般包含作業(yè)許可申請、批準、實施及關(guān)閉4 個流程。但在流程的實施過程中，通常會存在以下問題：

1）作業(yè)批準人未組織相關(guān)人員在作業(yè)許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況就簽批作業(yè)票或者未經(jīng)授權(quán)進行代簽；

2）作業(yè)票中關(guān)于搶修作業(yè)過程的風險識別不齊全，未識別出承包商、交叉作業(yè)、輻射等相關(guān)風險，未落實相應的風險控制措施，或者“風險識別欄”與“控制措施欄”勾選不對應；

3）作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)批準人和作業(yè)申請人未共同在作業(yè)票上簽字，涉及的相關(guān)方作業(yè)人員未簽字；

4）作業(yè)申請人員對作業(yè)許可的有效期、延期期限及相關(guān)規(guī)定掌握不到位，許可期限時間存在出入；

5）作業(yè)許可未真正落實到位，存在作業(yè)過后補辦票證、辦票與作業(yè)同時進行現(xiàn)象，未做到許可先行；

6）作業(yè)票填寫不規(guī)范，未填寫日期、出現(xiàn)涂改、臨時修改作業(yè)票等。

2.3 吊裝作業(yè)管控不到位

油氣管道搶修作業(yè)通常會使用吊車、隨車吊、輪胎式起重機、履帶式起重機等移動式起重設(shè)備，這些設(shè)備或是維搶修隊伍所屬，或是在事故屬地外租。起重設(shè)備外形龐大、結(jié)構(gòu)復雜，涉及起升、運行、變幅、回轉(zhuǎn)等多種動作，起重機構(gòu)的零部件較多，如吊鉤、鋼絲繩等，且經(jīng)常與作業(yè)人員直接接觸，起重機司機準確操縱有相對大的難度。起重吊裝作業(yè)又是由司機、指揮、綁掛等人員多配合協(xié)同的作業(yè)，在此作業(yè)范圍內(nèi)，還包含其他設(shè)備及作業(yè)人員，作業(yè)場所的限制也比較多，如高溫、高壓、易燃、易爆物體和輸電線路等[2]。同時，吊裝作業(yè)事故很難避免，這就要求在吊裝作業(yè)過程中要對其進行嚴格的把控。11支維搶修隊伍在吊裝作業(yè)中，通常存在如下把控不嚴的情況：

1）吊車（含外租）破舊，不能提供檢驗報告。吊車主副鉤鋼絲繩卡扣安裝不符合要求：卡子的數(shù)量根據(jù)鋼絲繩直徑而定，鋼絲繩直徑不大于19 mm 時最少設(shè)3 個，U 形部分與繩頭接觸，不能與主繩接觸，鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置；繩卡的間距應為鋼絲繩徑的6～7 倍?，F(xiàn)場吊車通常配2 個繩卡，繩卡方向及間距不符合GB/T 5976—2006《鋼絲繩夾》[3]附錄A鋼絲繩夾使用方法：“鋼絲繩夾應把夾座扣在鋼絲繩的工作段上，U 形螺栓扣在鋼絲繩的尾段上。鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置”。

2）吊車在吊裝作業(yè)過程中未按照Q/SY TZ 0363—2017《吊裝作業(yè)安全管理標準》進行試吊和鳴笛警示，吊車司機在貨物懸吊狀態(tài)下離開操作室。

3）吊裝過程中未編制吊裝作業(yè)方案，關(guān)鍵性吊裝作業(yè)未編制吊裝作業(yè)計劃。

4）吊車司機未參加技術(shù)交底，對作業(yè)現(xiàn)場的危險有害因素及控制措施不了解，不熟悉吊裝作業(yè)要求。

5）非吊裝作業(yè)指揮人員指揮吊車司機開展作業(yè)，吊車指揮人員指揮信號不準確，以非標準手勢進行指揮。

6）吊裝作業(yè)過程中吊物捆綁不平衡，“歪拉斜吊”或者未設(shè)置牽引繩等。

2.4 氣瓶風險辨識不全面

油氣管道搶修動火作業(yè)經(jīng)常會使用氮氣、氬氣、氧氣、乙炔等氣瓶，氣瓶作為特種設(shè)備，雖然結(jié)構(gòu)簡單，但是，瓶內(nèi)承受壓力高、應力狀況復雜、介質(zhì)種類多且性質(zhì)各異，再加上氣瓶流動范圍廣，使用條件惡劣等危險因素較多，容易發(fā)生火災爆炸事故。管道搶修動火作業(yè)使用的氣瓶一般由屬地單位協(xié)調(diào)氣瓶供應商現(xiàn)場配送，通過對11 支維搶修隊伍的氣瓶使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)氣瓶使用過程中存在如下不安全因素：

1）維搶修隊伍人員未對承辦商入場氣瓶的安全性能進行檢查，存在氣瓶未經(jīng)檢驗合格，氣瓶壓力表、計量器等附件已過檢驗有效期或未檢驗現(xiàn)象；

2）氣瓶軟管存在不同程度的龜裂，軟管顏色不合格，瓶帽、防震圈、手輪等安全附件不齊全；

3）入場氣瓶倒地堆放或者未分類直立存放，氣瓶使用過程中無防雨、遮陽措施，氣瓶無狀態(tài)標識；

4）氧氣、乙炔氣瓶使用過程中安全距離不足5 m，距離動火點距離小于10 m 等。

2.5 作業(yè)過程監(jiān)管不嚴

油氣管道常用搶修技術(shù)實際是管工和焊工的作業(yè)。因此，管工和焊工的作業(yè)質(zhì)量及技術(shù)素養(yǎng)是決定管道搶修成敗的關(guān)鍵。從近3 a 來在對西部管道公司11 支維搶修隊伍作業(yè)過程的全程跟蹤中發(fā)現(xiàn)，管工、焊工作業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管不嚴格的地方主要有：

1）管工、焊工對作業(yè)方案、焊接工藝規(guī)程、技術(shù)標準等文件交底培訓流于形式，現(xiàn)場作業(yè)過程中對規(guī)定的技術(shù)要求，尤其是誤差控制范圍比較含糊，以至于出現(xiàn)誤差超標現(xiàn)象；

2）在管件預制、打磨、坡口處理、管口清理、黃油墻砌筑、組對等作業(yè)過程中局部位置距離、角度、間隙等數(shù)值不滿足技術(shù)規(guī)定；

3）焊工在焊接作業(yè)過程中對焊材管理不到位，焊材存放點未配備溫濕度計，無法判斷存儲環(huán)境是否合規(guī)，焊條烘干后未進行保溫、焊接作業(yè)過程中焊條未保溫或使用的焊條保溫桶未進行通電保溫；

4）焊工對相應施焊管材的焊接工藝規(guī)程掌握似是而非，焊接過程中未對管材進行預熱，預熱溫度不滿足要求，施焊中道間溫度、焊后緩冷保溫（必要時）、局部焊縫寬度、焊縫余高不滿足焊接工藝規(guī)程；

5）焊工在焊接過程中根焊、填充焊、蓋面焊焊接電流電壓控制不準確，焊接環(huán)境溫濕度、風速控制不嚴格，焊接速度、運條手法、排焊、排渣等不到位，導致出現(xiàn)焊縫缺陷；

6）管工、焊工在作業(yè)過程中運用的相關(guān)監(jiān)視和測量資源（如卷尺、鋼直尺、游標卡尺、焊接檢查尺等）未經(jīng)鑒定或校準，存在誤差；

7）維搶修隊伍中個別管工、焊工心理素質(zhì)不過硬，平時在練兵、演練過程中技術(shù)相對精湛，但在實際搶修過程中出現(xiàn)緊張、激動、焦慮、壓力大等，進而影響作業(yè)質(zhì)量[4]。

2.6“低、老、壞”對待不嚴肅

“低、老、壞”是作業(yè)過程中“低標準、老毛病、壞習慣”的簡稱，它的形成有人的本性因素、制度因素、教育因素、環(huán)境因素等，最根本的因素是“走捷徑”“圖省事”等人的本性弱點?！暗?、老、壞”現(xiàn)象的長期存在致使安全管理人員對其視為常態(tài)，對其不重視，從而導致安全事故發(fā)生。11 支管道維搶修隊伍在油氣管道搶修作業(yè)過程中常出現(xiàn)的“低、老、壞”現(xiàn)象：

1）作業(yè)人員安全防護不到位，如打磨作業(yè)佩戴線手套，未佩戴防噪聲耳塞、護目鏡、防機械振動手套等；

2）管道搶修作業(yè)坑旁按要求設(shè)有靜電釋放柱，但作業(yè)人員進出作業(yè)坑時未摘除手套觸摸靜電釋放柱進行靜電釋放；

3）設(shè)備、車輛防靜電接地不全面，部分設(shè)備未進行接地，管道和設(shè)備共用1 個接地極，未分開接地，管道接地扁銅線纏繞圈數(shù)不足；

4）作業(yè)中未嚴格按照作業(yè)方案要求進行作業(yè)，如某隊伍管道搶修動火作業(yè)方案要求特級動火現(xiàn)場應有消防車保駕，而實際作業(yè)過程中未見消防車到場等；

5）作業(yè)票證、過程資料等記錄不齊全，相關(guān)方人員未參加相應安全教育培訓等。

3 維搶修隊伍能力提升建議

習近平總書記指出“要增強底線思維，定期對風險因素進行全面排查。要善于經(jīng)一事長一智，由此及彼、舉一反三，練就斗爭的真本領(lǐng)、真功夫”。維搶修隊伍各自應建立科學的管理體系，結(jié)合搶修風險評估和應急資源調(diào)查結(jié)果，明確應急預案構(gòu)成；針對管道搶修作業(yè)類型、搶修方法，制訂管道突發(fā)事件現(xiàn)場處置應急預案，加強應急演練和練兵，做到“平時如戰(zhàn)時”；在實際管道搶修作業(yè)過程中從以上作業(yè)方案、作業(yè)許可、吊裝作業(yè)、氣瓶管理、作業(yè)過程和“低、老、壞”6 個方面逐條落實改進，控制風險，以增強隊伍綜合應急搶險素質(zhì)，為油氣管道安全輸送保駕護航[5]。

4 結(jié)語

管道維搶修與油氣管道的安全運行密不可分，提升維搶修隊伍的實戰(zhàn)能力有助于高效快速處理管道失效事故，減輕管道失效對周邊人民群眾的生命、財產(chǎn)的危害和對自然環(huán)境的破壞。油氣管道專業(yè)維搶修隊伍應從作業(yè)方案、作業(yè)許可、吊裝作業(yè)、氣瓶管理、作業(yè)過程和“低、老、壞”6 個方面規(guī)范自身作業(yè)，實現(xiàn)管道搶修的規(guī)范化和標準化。