新時代綠色礦山建設的改建措施探究

王 京

（河北省地礦局第三地質大隊）

現今生態(tài)文明建設越來越重要，綠色礦山建設成為轉變礦業(yè)發(fā)展模式，提高礦業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。綠色礦山不只是對礦區(qū)進行綠化，而是依據相關規(guī)定，對礦區(qū)資源進行合理開發(fā)和利用，保證礦山可持續(xù)發(fā)展，以實現經濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。

1 現階段張家口地區(qū)礦山基本現狀

張家口市位于河北省，京、晉、冀、蒙四省（市）交界處，是北京、天津、山西、內蒙古的運輸紐帶，總面積3.68萬km2。氣候季風性顯著，年降水量分配不均，水資源較匱乏。2018年底，全市總人口465萬余人，地區(qū)生產總值1 536.6億元，礦山較多，全市大約有3.3萬人從事礦業(yè)生產。

截至2018年底，全市多種礦產資源被發(fā)現（固體礦產95種，液體礦產2種），700多處礦產地。區(qū)內礦產資源固體礦產資源總體呈“三多兩少一難、區(qū)域集中”的特點［1］。一些重要礦產都有著成群成帶的分布態(tài)勢，如金礦主要分布在崇禮、宣化、赤城三縣毗鄰地段，被譽為河北省的“金三角”，年產礦石量100萬t。液體礦產為地熱、礦泉水。地熱主要分布于壩下盆地和中低山地，共有地熱田（異常點）十余處；礦泉水主要分布在壩上山間盆地、盆緣山地和壩上高原，有飲用天然礦泉水和醫(yī)療礦泉水2種。

2 現階段張家口地區(qū)綠色礦山建設存在的問題

（1）綠色礦山的理念有待進一步提高。在綠色礦山建設過程中，要充分落實綠色礦山建設理念，礦區(qū)企業(yè)進行生產發(fā)展必須嚴格按照綠色礦山建設要求進行，在日常工作中做好礦區(qū)人員的思想工作，加強對建設工作的宣傳推廣，提高其關于綠色礦山的理念，使其認識到綠色礦山建設的必要性以及如何進行建設，建設過程中應注意什么。綠色礦山建設不能一味地開發(fā)，要注重對環(huán)境的保護，以科學開采、高效利用、規(guī)范管理、環(huán)境保護、生產安全、經濟可持續(xù)發(fā)展為目標，推動綠色礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時也要將群眾的利益擺在第一位，礦區(qū)作業(yè)不能以犧牲人民的生活環(huán)境為代價，應使人們的生活得到保障，生活質量得到提高。

（2）礦山管理水平有待提高。礦山管理水平的參差不齊使得不同規(guī)模的礦山企業(yè)發(fā)展水平也不平衡，綠色礦山建設程度自然也有所差別。從整體上看，大部分規(guī)模較小的礦山企業(yè)在高水平的管理人才及采選冶技術人才方面比較稀缺，管理機制不健全，生產設備落后，非金屬礦山多為露天開采，綜合利用率較低，生產設備落后，未嚴格按照開發(fā)方案開采，造成生態(tài)環(huán)境破壞，礦山管理水平有待提高［2］。礦區(qū)企業(yè)隊伍建設有待加強，企業(yè)缺少對管理人員和技術人員的培訓，一定程度上對待工作不夠嚴謹、認真。缺少相關部門的設立及專業(yè)人員，以致于對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)督與檢測力度不夠，對災害的警惕與防御能力不夠。礦區(qū)企業(yè)對礦區(qū)群眾的利益不夠重視，礦區(qū)企業(yè)進行作業(yè)時經常會影響到社區(qū)人民的日常生活，致使居民反映或投訴，企業(yè)不能及時調節(jié)與居民之間的矛盾，缺少與群眾間的交流、協(xié)商，不利于社會平穩(wěn)發(fā)展，同時也不利于產業(yè)轉型升級以及企業(yè)的發(fā)展。

（3）礦山企業(yè)自主建設綠色礦山的積極性不高。由于相關機構對礦山企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，礦山原有管理機制體制比較落后，礦業(yè)權管理制度不完善，推進綠色礦山建設的相關法律、政策、制度的制定不完善，礦山企業(yè)的管理沒有落到實處，使得礦區(qū)企業(yè)的發(fā)展缺少制度指導和規(guī)范，很多礦山企業(yè)未能真正意識到綠色礦山建設的重要性，過于追求經濟利益，而缺少對環(huán)境保護重要性的認識，為了眼前利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)資源進行無節(jié)制的開采，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。到目前為止，我國關于礦區(qū)企業(yè)進行綠色礦山建設仍沒有完善的獎懲制度，以致于很多礦區(qū)企業(yè)不能認真地投入到綠色礦山建設工作中，使得相關部門的工作進度緩慢。

（4）歷史遺留礦山較多。張家口市很多礦山的開發(fā)與利用并不符合規(guī)定，部分礦區(qū)企業(yè)一味地進行礦山資源開采卻不采取措施維護礦區(qū)環(huán)境，使得環(huán)境問題越來越嚴重，歷史遺留礦山數量越來越多。露天礦山邊坡、臺階施工及生產運輸過程中缺少對粉塵等的防御清潔措施，礦區(qū)環(huán)境污染嚴重。礦區(qū)作業(yè)過程中產生巨大噪音，影響居民生活。礦區(qū)企業(yè)生產對生活污水和生產廢水缺少具體有效的處理措施，廠區(qū)綠化不完善。礦區(qū)缺少一定程度的綠化，礦區(qū)對一些已經廢棄的區(qū)域缺少合理綠化，缺少專門的措施對礦區(qū)廢棄物進行處理，致使地下水遭到污染。截至2018年底，張家口市歷史遺留礦山占壓及破壞土地面積47.928 1 km2，“十三五”期間歷史遺留礦山治理恢復面積僅1.289 6 km2［3］。礦區(qū)環(huán)境恢復與整治需要更多的資金支持，相關部門及企業(yè)經濟上難以支撐，因此礦區(qū)環(huán)境的冶理是一個漫長且艱難的過程。

（5）缺少技術方面的創(chuàng)新。大部分礦區(qū)企業(yè)缺少技術創(chuàng)新，投資少，能力有限，特別是一些小型企業(yè)，其技術發(fā)展較為落后，在技術方面的投資更是少之又少，缺少對各方面技術的改造，所以導致技術得不到創(chuàng)新和升級，跟不上發(fā)展需要，嚴重影響了綠色礦山建設工作的進展。相關部門缺少對不同類型礦山的調查研究和考察評估，對礦區(qū)資源缺少信息化的更新記錄，使之對礦區(qū)資源的管理不夠細致、準確。礦山技術科研水平不高，應加強在技術研發(fā)上的投入，以獲取所需的效益成果。

3 新時期張家口地區(qū)建設綠色礦山的形勢與要求

“十三五”時期是經濟穩(wěn)步增長的關鍵時期，籌辦冬奧及“兩區(qū)”建設為張家口綠色礦業(yè)發(fā)展、礦業(yè)經濟轉型升級及管理體制改革創(chuàng)新提出了更高的要求。礦業(yè)要在經濟發(fā)展中站穩(wěn)腳步，礦區(qū)企業(yè)必須樹立正確的意識，積極開展環(huán)境治理相關工作，將礦區(qū)資源的開發(fā)與治理有效結合，加強對礦區(qū)的管理，真正落實礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念，真正實現經濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。

（1）京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建設要求礦業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家發(fā)展的重要一步，張家口市在其中發(fā)揮了重要作用，這就要求該市的礦業(yè)發(fā)展要與其發(fā)展目標相一致［4］，在提供礦產資源的同時，做好生態(tài)環(huán)境支撐服務。踐行可持續(xù)發(fā)展理念，對礦區(qū)資源進行合理開采與利用，改變之前不合理的礦業(yè)開發(fā)方式，制定科學合理、因地制宜的計劃進行礦區(qū)開采，不同的開采方式采用不同的技術。礦山生產應對礦區(qū)資源進行最大程度地利用與保護，逐漸向綠色發(fā)展靠攏，努力實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調一致。

（2）冬奧會的舉辦對礦山企業(yè)建設綠色礦山提出新要求。京張攜手舉辦2022年冬季奧運會，能帶動張家口市各方面地發(fā)展，推動其經濟文化建設以及生態(tài)環(huán)境建設。礦業(yè)發(fā)展必須主動適應這一重大歷史使命要求，嚴格控制開發(fā)總量，加強綠色礦山建設，為冬奧會舉辦創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。

（3）“七大綠色產業(yè)”要求發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山。依據張家口市七大產業(yè)發(fā)展目標，推進綠色產業(yè)快速發(fā)展，提高經濟發(fā)展成效，要合理對礦區(qū)進行劃分，因地制宜，采取合理的開發(fā)利用方式，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，綜合考慮各方面因素，從而選取最合理的方式進行資源開采。礦山生產應對礦區(qū)資源進行最大程度地利用與保護，選擇最優(yōu)質的、國家支持的先進技術與設備，并進行科技創(chuàng)新，提高技術水平，促進礦區(qū)企業(yè)轉型，加快綠色礦山建設。

（4）健全綠色礦山建設相關機制。張家口市政府在落實省委、省政府相關文件要求下對礦產資源管理制度進行了改革，新的政策環(huán)境要求嚴格控制礦產資源開發(fā)和加強生態(tài)環(huán)境保護，為適應新的政策環(huán)境，要求對原有管理機制、體制進行深化改革，創(chuàng)新管理機制、健全礦業(yè)權管理制度，完善綠色礦山建設相關的法律法規(guī)，將管理落到實處，使礦區(qū)企業(yè)的發(fā)展有制度指導，更加合理、有序。確立綠色礦山鼓勵機制，對已經向上級或有關部門提出書面報告申請作為試點和充分落實綠色礦山建設的企業(yè)，對其用于綠色礦山建設的土地可通過協(xié)議出讓等方式進行管理，支持銀行金融機構創(chuàng)新關于綠色礦山建設的產品，為企業(yè)提供有力幫助。

4 新時期張家口市建設綠色礦山具體措施

（1）創(chuàng)建優(yōu)美礦區(qū)環(huán)境。美化礦區(qū)環(huán)境，加強礦區(qū)管理，對礦區(qū)進行相應的劃分與布局，設置標牌、完善相應的基礎設施。露天礦山邊坡、臺階規(guī)范按設計施工，以此減少對礦區(qū)環(huán)境的污染。對礦區(qū)作業(yè)過程中產生的一些噪音，可采取一定措施降低噪音污染。礦山生產過程中應從源頭減少廢水產生，在對礦山廢水進行處理時，工作人員需先將廢水中的大顆粒物質過濾分離，對礦山廢水進行第一步純化，由此得到的礦山廢水再進行下一步處理。廢水廢氣和固體廢棄物的排放要嚴格按照有關部門相關規(guī)定進行排放。礦區(qū)應留有專門用于堆放固體廢棄物的區(qū)域，采用專門的手段對這些廢棄物進行處理。在處理廢水及一些固體廢棄物時一定要避免地下水遭到污染，使固體廢物妥善處置率盡可能達到100%［5］。

礦區(qū)可進行一定程度的綠化，但綠化程度不能與周邊環(huán)境相割裂，應注意整體的協(xié)調性，綠化面積盡可能將礦山全面覆蓋。礦區(qū)應對一些已廢棄的區(qū)域進行合理綠化，路旁可以種植各種綠植，以起到一定的隔離作用。設立相關部門，組織專業(yè)人員，加強對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)督與檢測，加強對災害的警惕與防御［6］。積極開展環(huán)境治理相關工作，將礦區(qū)資源的開發(fā)與治理有效結合，盡可能做到不浪費每一寸土地，加強對礦區(qū)的管理，真正落實礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念。

（2）堅持綠色開發(fā)方式。打造礦產資源開發(fā)與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環(huán)境污染，加快礦區(qū)環(huán)境恢復，加強礦區(qū)管理，真正做到將社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合。因地制宜，采取合理的開發(fā)利用方式，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，綜合考慮各方面因素，選取最合理的方式進行資源開采。礦區(qū)作業(yè)應將環(huán)境破壞程度降至最低，使用資源利用程度最高的設備作為最優(yōu)選擇，提高技術水平，使開采回采率、選礦回收率符合相關規(guī)范的規(guī)定。對礦區(qū)生產過程中產生的各種污染采取相應措施進行防護與治理，并根據礦區(qū)不同類型用地采取相應措施進行恢復，以加強對礦區(qū)環(huán)境的保護。

（3）推進資源綜合利用。鼓勵企業(yè)提高技術方面的創(chuàng)新，提高資源開發(fā)利用效率。鼓勵礦山企業(yè)與科研單位合作，開展新技術研發(fā)和推廣，使選礦回收率等符合相關規(guī)定。加強對不同類型礦產資源的開發(fā)技術與設備的更新升級，提高其利用價值［7］。加強對短時間內不進行開采礦產資源的保護，減少浪費。加強固體廢棄物地處理與利用，對固體廢棄物中可再次利用的成分進行提取，用以研發(fā)新的材料和技術。相關部門應對綠色礦區(qū)建設高度重視，認真落實相關工作，加強對建設工作的宣傳推廣，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（4）推進節(jié)能減排。鼓勵企業(yè)盡可能地減少能源消耗以及廢水、廢氣和固體廢棄物的排放，廢水、廢氣和固體廢棄物的排放應嚴格按照有關部門的相關規(guī)定進行排放。綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發(fā)方式，升級開采技術，以減少能源消耗，提高生產質量。加強對礦山廢水的處理，合理處置礦井水，確保處理后的廢水可持續(xù)利用率在百分之九十以上［8］。礦區(qū)應有專門用來堆放固體廢棄物的區(qū)域，采用專門的手段對廢棄物進行處理，以減少對礦區(qū)環(huán)境的污染。

（5）建設現代化數字礦山。推進礦山建設的智能、高效，加強機械化運用，促進礦區(qū)高科技生產。加強對礦區(qū)的監(jiān)管，確保礦區(qū)作業(yè)的安全高效，加強對不同類型礦山的調查研究工作，對礦山進行評估與考察，并建立數據庫對礦區(qū)資源進行記錄，使之對礦區(qū)資源的管理更加細致、準確。加強礦區(qū)企業(yè)的技術升級與團隊建設，推動產業(yè)轉型升級，促進市場經濟發(fā)展。加強各方面的技術改造，提高科研水平，加強在技術研發(fā)上的投入，以獲得所需的效益成果。

（6）加強企業(yè)文化建設和建設成果的共享。礦山企業(yè)應樹立正確的發(fā)展觀念，加強企業(yè)文化建設，宣傳綠色礦山建設的重要性，對企業(yè)的工作人員給予一定的關注，關注工作人員的工作狀態(tài)，合理安排工作時間，為其提供舒適的休息場所，滿足其工作需求，提高企業(yè)在其心目中的形象，使員工工作充滿動力。企業(yè)應接受各方的監(jiān)督，以保證自身工作的嚴謹，堅決抵制違法犯罪行為以及損害人民利益的行為。

完善相關機制，加強企業(yè)管理與環(huán)境保護力度以及對企業(yè)管理和技術人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務意識，最大程度地平衡礦區(qū)企業(yè)與礦區(qū)群眾的利益，礦區(qū)企業(yè)進行作業(yè)應盡量避免影響社區(qū)人民的日常生活。若對居民生活產生影響，企業(yè)應及時通過居委會進行調節(jié)，避免企業(yè)與群眾之間發(fā)生矛盾，加強企業(yè)與群眾間的交流，共同協(xié)商，推動社會平穩(wěn)發(fā)展。

促進礦山建設成果的共享，各方共同努力、共同進步。企業(yè)發(fā)展推動地方經濟的發(fā)展，經濟發(fā)展的同時人們的生活環(huán)境也可得到保護，使人民群眾能參與到其中，享受建設成果，使人們的生活得到保障，生活質量得到提高。

5 結語

（1）現階段張家口地區(qū)建設綠色礦山的理念、礦山管理水平、企業(yè)自主建設的積極性有待進一步提高，礦山遺留問題有待解決，企業(yè)技術缺少創(chuàng)新。對此，綠色礦山建設要推進礦業(yè)布局優(yōu)化、結構調整和轉型升級，改革創(chuàng)新礦政管理制度及監(jiān)管機制；打造礦產資源開發(fā)與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環(huán)境污染，加快礦區(qū)環(huán)境恢復，加強礦區(qū)管理。

（2）企業(yè)應綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發(fā)方式，升級開采技術，以減少能源消耗；應促進礦山建設成果共享，各方共同努力、共同進步，企業(yè)發(fā)展推動地方經濟發(fā)展，經濟發(fā)展的同時人們的生活環(huán)境也可得到保護，使人民群眾都能夠享受到建設成果，生活質量得到提高，真正實現經濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。