施工企業(yè)工程結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

楊國(guó)文

目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，這給建筑施工企業(yè)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，施工企業(yè)必須積極面對(duì)新形勢(shì)，統(tǒng)籌安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、施工企業(yè)工程結(jié)算工作的意義

施工企業(yè)想持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)利潤(rùn)的支撐。因此，做好工程造價(jià)管理是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本源泉。工程結(jié)算作為工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工企業(yè)具有極其重要的作用。良好的工程結(jié)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的前提。

工程結(jié)算既指施工單位向建設(shè)單位遞交的用來(lái)辦理工程價(jià)款清算的文件資料，又指施工單位為了確定工程結(jié)算價(jià)而進(jìn)行的有關(guān)造價(jià)管理的各項(xiàng)工作。工程結(jié)算在工程造價(jià)管理工作中具有非常重要的地位，施工企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行工程結(jié)算工作，這對(duì)施工企業(yè)具有極其重要的意義。工程結(jié)算直接關(guān)系到施工企業(yè)的切身利益。

施工企業(yè)在工程結(jié)算過(guò)程中，由于工作人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且人員的工作水平也存在差異，因而工程結(jié)算的結(jié)果存在不同程度的差距。

二、施工企業(yè)工程結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題

1.因投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中的失誤造成的結(jié)算問(wèn)題

影響工程結(jié)算的第一個(gè)階段是投標(biāo)階段，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件是合同的重要組成部分，是工程結(jié)算的依據(jù)之一。在投標(biāo)階段經(jīng)常因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)工程施工條件如三通一平等施工要素、各施工區(qū)域材料運(yùn)距增加、人工費(fèi)用增加考慮不周，造成合同單價(jià)過(guò)低；有的項(xiàng)目招標(biāo)清單編制不合理，施工單位投標(biāo)時(shí)沒(méi)有復(fù)核清單發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成有些清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)不合理。在此基礎(chǔ)上的工程結(jié)算會(huì)造成施工單位的巨大虧損。

2.工期影響造成的結(jié)算問(wèn)題

在工程施工過(guò)程中，很多因素會(huì)對(duì)工期產(chǎn)生影響。施工單位將根據(jù)工期進(jìn)行施工組織安排，不同的施工組織和技術(shù)方案產(chǎn)生的工程成本不同。如果工期延長(zhǎng)，可能會(huì)遇到施工期間鋼材、水泥等材料價(jià)格大幅上漲，造成虧損；有的工程較常規(guī)項(xiàng)目工期不合理，需要工程實(shí)施中各單體同步展開(kāi)，尤其是遇到冬季施工，需要采取冬季施工措施，這樣為了保障工期會(huì)造成施工成本大幅增加，從而造成項(xiàng)目虧損。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)情況造成的工程結(jié)算問(wèn)題

工程施工過(guò)程中，經(jīng)常遇到現(xiàn)場(chǎng)情況與合同及圖紙不一致的情況，比如進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更等。從而造成出現(xiàn)大量簽證簽單，這也會(huì)引起工程結(jié)算價(jià)較簽約合同價(jià)的不同。比如有的建設(shè)單位在工程進(jìn)場(chǎng)后，取消部分合同內(nèi)容，造成施工單位配置生產(chǎn)要素浪費(fèi)。

以某一臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等要素均按合同額3.07億元進(jìn)行配置的項(xiàng)目為例，當(dāng)其合同范圍內(nèi)約1.28億元內(nèi)容被取消時(shí)，該施工單位已開(kāi)工項(xiàng)目費(fèi)用攤銷(xiāo)增大，造成項(xiàng)目虧損。

再以某建設(shè)所在地位于戈壁深處的工程為例。該地?zé)o正常生活生產(chǎn)設(shè)施，施工生活用電須全部使用柴油發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電，施工及生活用水需外出進(jìn)行采購(gòu)，成本增加過(guò)高，相應(yīng)造成虧損；不僅如此，工程建設(shè)所在地遠(yuǎn)離人煙，周邊無(wú)固定居民，無(wú)正常生活生產(chǎn)設(shè)施，生活物資采購(gòu)需增加配置車(chē)輛及人員，項(xiàng)目各單體體量小，分布分散，勞務(wù)人員場(chǎng)內(nèi)各工點(diǎn)間往返均需配置車(chē)輛，進(jìn)出場(chǎng)耗時(shí)長(zhǎng)導(dǎo)致有效工作時(shí)間減少，造成額外投入，這些情況都需要在工程結(jié)算中進(jìn)行款項(xiàng)調(diào)整。

三、做好工程結(jié)算的建議

1.加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，打好工程結(jié)算基礎(chǔ)

施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，一定要加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高標(biāo)書(shū)質(zhì)量，為工程結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，施工企業(yè)要做到：

要求編標(biāo)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)踏勘，深入了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、外部環(huán)境和其他有關(guān)信息。尤其是對(duì)關(guān)于工程結(jié)算的條款，一定要細(xì)心研究。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、建設(shè)單位需求和招標(biāo)圖紙，來(lái)分析清單項(xiàng)目是否會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、是否會(huì)改變材料等，以及對(duì)未來(lái)工程款支付情況也要分析。

充分地分析和調(diào)查市場(chǎng)，對(duì)主要材料價(jià)格一定詢(xún)價(jià)準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)距、臨時(shí)道路、水、電設(shè)施等都要考察清楚，投標(biāo)報(bào)價(jià)一定要科學(xué)化、合理化。

根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)和招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適合的報(bào)價(jià)策略。比如，適當(dāng)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法等進(jìn)行報(bào)價(jià)，這既能中標(biāo)，又能創(chuàng)造更多利潤(rùn)，同時(shí)還為工程結(jié)算做好良好的鋪墊。

2.加強(qiáng)合同管理，提供工程結(jié)算保障

簽訂合同時(shí)，需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，且合同條款應(yīng)盡量完備，有關(guān)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資方面的條款約定要盡量詳盡。對(duì)此，發(fā)承包雙方的責(zé)權(quán)利必須對(duì)等，合同意思表示要嚴(yán)謹(jǐn)精確。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，由于工程合同將對(duì)工程的造價(jià)及工程結(jié)算會(huì)產(chǎn)生較大影響，因此必須要做到：

在現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員要熟知合同，積極遵守合同條款，確保工程按照施工合同的約定執(zhí)行。

在施工過(guò)程中，對(duì)合同進(jìn)行全面全方位的管理，對(duì)合同的專(zhuān)用條款、目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控。

如果施工過(guò)程中出現(xiàn)較大變動(dòng)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同，保留好各種基礎(chǔ)資料，以免出現(xiàn)糾紛。

3.加強(qiáng)工程量核算，提高工程結(jié)算準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確計(jì)算工程量是做好工程結(jié)算的基礎(chǔ)。項(xiàng)目結(jié)算工程量計(jì)算的主要依據(jù)是竣工圖，竣工圖一定要全面準(zhǔn)確真實(shí)地反映工程實(shí)際情況。在建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算的審核中，竣工圖也將作為重要依據(jù)。因此，施工單位一定要繪制好竣工圖：

工程結(jié)算中要根據(jù)圖紙、定額和工程量計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真計(jì)算工程量，務(wù)必做到不漏算、誤算。

結(jié)算編制人員在計(jì)算工程量時(shí)，需要深入工地，全面掌握工程實(shí)際情況。

對(duì)一些形體比較復(fù)雜的工程，竣工圖可能無(wú)法做到面面俱到，詳細(xì)標(biāo)識(shí)。這此，工程量計(jì)算人員要深入工地，現(xiàn)場(chǎng)記錄、丈量尺寸，查閱相關(guān)資料，詳細(xì)計(jì)算工程量。

造價(jià)人員還應(yīng)該準(zhǔn)確了解各類(lèi)建筑材料的價(jià)格，并懂得施工技術(shù)常識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)需要和技術(shù)人員互相幫助、監(jiān)督、合作，這樣才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程情況如實(shí)記錄反饋，從而提高工作效率。

4.加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

工程結(jié)算工作對(duì)人員的要求較高。故而，工作人員不僅需要熟悉計(jì)價(jià)定額，掌握各類(lèi)取費(fèi)文件，而且要熟悉定額的包含的內(nèi)容，能夠增補(bǔ)定額，還需要掌握工程技術(shù)方面的常識(shí)，能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量，同時(shí)還需要能夠熟練應(yīng)用科技軟件。這就需要注重對(duì)結(jié)算人員的教育培訓(xùn)。

針對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)做到：

不斷實(shí)踐和探索，構(gòu)建規(guī)范化、制度化、科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。

定期或不定期地組織結(jié)算人員集中的、系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合工作中的案例進(jìn)行分享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

5.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工程結(jié)算程序

施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建完善的工程結(jié)算工作制度。每個(gè)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程結(jié)算相關(guān)的工作。目前許多企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的工程造價(jià)管理存在扯皮和權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，從而影響了工程結(jié)算的水平。因此，為更好地進(jìn)行工程結(jié)算，提高企業(yè)造價(jià)管理水平，需要把各部門(mén)的職責(zé)梳理清楚，按照建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期發(fā)展階段中的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范各部門(mén)做好工程結(jié)算的相關(guān)工作。

另外，工程結(jié)算必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各部門(mén)密切結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的工程結(jié)算管理體系，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一合理安排，這樣才能有效控制造價(jià)、提升工程質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著非常的重要作用，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，更需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)投資。在這種形勢(shì)下，做好工程造價(jià)管理、確保工程質(zhì)量成為施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。工程結(jié)算作為工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工企業(yè)具有極其重要的作用。施工企業(yè)應(yīng)深入分析工程結(jié)算中的問(wèn)題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到對(duì)策點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段做好相應(yīng)工作，這對(duì)于高效高質(zhì)量地進(jìn)行工程結(jié)算，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。