建設(shè)以人為核心的友好型城市

尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，這既是人性光輝的閃耀，也是達(dá)成社會和諧發(fā)展所凝結(jié)的必然共識。

巧合的是，近期有兩則重要文件出臺——《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）與《家政興農(nóng)行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）——與兒童、老人的福祉密切相關(guān)。

兒童是家庭的希望，是國家與民族的未來，是社會發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。從家庭角度來講，中國人在兒童身上投注了大量心血。但從我國城市建設(shè)發(fā)展的角度來看，其在公共空間、配套設(shè)施、公共服務(wù)等方面沒有充分考慮和照顧到兒童的切身需求，不利于兒童的身心健康發(fā)展。

黨的十八大以來，中央及各地方在推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域做了大量工作，不斷完善兒童權(quán)益保障體系，推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。特別是在“十四五”規(guī)劃綱要中，對建設(shè)兒童友好城市也作出了明確部署?！吨笇?dǎo)意見》的頒布，是對中央相關(guān)文件精神的進(jìn)一步貫徹落實。

《指導(dǎo)意見》從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境五個方面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，從兒童視角出發(fā)，以兒童需求為導(dǎo)向，以兒童更好成長為目標(biāo)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。同時《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點，推動兒童友好理念深入人心。

建設(shè)兒童友好城市，既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，也與我國人口出生率下降密切相關(guān)。同樣的，我國當(dāng)下面臨的另一重大挑戰(zhàn)，則是人口老齡化不斷加劇。而隨著城市化的推進(jìn)，無論是撫幼還是養(yǎng)老，都離不開家政服務(wù)的支撐。

《行動計劃》的提出，一方面能夠帶動農(nóng)村人口就業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興；另一方面促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)家政服務(wù)消費需求。

相較于城市，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)家政服務(wù)存在更大缺口。為此，《行動計劃》提出要引導(dǎo)家政服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城下沉，支持符合條件的家政企業(yè)對農(nóng)村低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。另外，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)要推動融合發(fā)展，加快實施老年人居家適老化改造工程，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)；落實家政進(jìn)社區(qū)支持政策，加強(qiáng)社區(qū)家政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

黨的十九屆五中全會提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。以人為核心，意味著必須摒棄以增長速度為核心的、粗放式的建設(shè)發(fā)展模式，通過精準(zhǔn)施策、精細(xì)化管理，建設(shè)對兒童、老人乃至殘疾人等不同群體的友好型城市。