某大型冶金露天礦山安全文化建設(shè)與實(shí)踐

屈金坡 葉會(huì)師

（河北鋼鐵集團(tuán)灤縣司家營(yíng)鐵礦有限公司）

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范，是企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全的進(jìn)取精神；是保護(hù)職工身心安全和健康而創(chuàng)造的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件，是安全的價(jià)值觀、審美觀、心理素質(zhì)和企業(yè)風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和［1］。

1 安全文化的含義

某冶金露天礦山夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；弘揚(yáng)安全文化氛圍，貫徹落實(shí)八大舉措；突出安全文化重點(diǎn)，管控重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；點(diǎn)睛安全文化建設(shè)，完善實(shí)施五大體系，使全員安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高，向職工灌輸和滲透了企業(yè)安全觀，職工在潛移默化中對(duì)安全文化產(chǎn)生了強(qiáng)烈的認(rèn)同感，從而形成統(tǒng)一的安全意識(shí)和行為，進(jìn)一步養(yǎng)成了正確的安全行為，按操作標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)地做好每一件工作。

2 安全文化的建設(shè)歷程

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

安全文化建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的，需要持續(xù)的改進(jìn)和努力。某冶金礦山多年來(lái)在政府各級(jí)部門和上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，不斷借鑒國(guó)內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并付諸實(shí)踐，為安全文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 落實(shí)八大舉措

（1）大力宣傳安全，營(yíng)造文化氛圍。通過(guò)安全生產(chǎn)方針墻、安全文化長(zhǎng)廊、職工安全手冊(cè)、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)站、微信群、公眾號(hào)，分區(qū)域、分層次開(kāi)展安全文化宣傳弘揚(yáng)工作。

（2）踐行核心理念，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。始終把“經(jīng)營(yíng)好安全就是企業(yè)最好的經(jīng)營(yíng)、最大的效益，就是員工最大的福祉”作為安全核心理念，貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程，用安全思想引導(dǎo)安全行為。安全價(jià)值理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、顯化于物。

（3）壓實(shí)三級(jí)責(zé)任，履行安全職責(zé)。壓實(shí)安全主體責(zé)任，各作業(yè)區(qū)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人超前計(jì)劃，超前預(yù)防，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，逐級(jí)明確安全責(zé)任，逐層落實(shí)保障措施。壓實(shí)業(yè)務(wù)安保責(zé)任，各業(yè)務(wù)科室對(duì)本專業(yè)系統(tǒng)負(fù)業(yè)務(wù)安保責(zé)任，必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（4）深化“三基”管理，筑牢安全根基?！盎鶎庸芾?、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)”作為安全生產(chǎn)的基石和保障，必須常抓常新，常抓不懈。

（5）推行準(zhǔn)軍事化，制定各工種崗位“手指口述”操作要領(lǐng)或口訣，實(shí)行班前從作業(yè)環(huán)境到每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行安全確認(rèn)后再開(kāi)工作業(yè)，使班組每名成員都能按照“手指口述”指令進(jìn)行崗位描述、安全確認(rèn)，提升員工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范員工安全操作行為，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平［2］。

（6）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高本安水平。自2010年以來(lái)，公司建設(shè)為安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)礦山以來(lái)，通過(guò)多年的持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

（7）推行“三全”、“五精”，追求和諧匹配。通過(guò)實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程“三全”管理與精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美的“五精”管理有機(jī)融合，達(dá)到“人、機(jī)（物）、環(huán)”和諧匹配，實(shí)現(xiàn)事故可防可控。

（8）開(kāi)展能源隔離和機(jī)械防護(hù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化。通過(guò)掛牌上鎖、空間隔離等方式，大力開(kāi)展能源隔離與機(jī)械防護(hù)。合計(jì)檢維修項(xiàng)目639項(xiàng)、上鎖點(diǎn)745個(gè)，并對(duì)所有運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備防護(hù)措施進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，繪制了運(yùn)行設(shè)備防護(hù)圖。

2.3 強(qiáng)化重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

（1）針對(duì)某深凹冶金露天礦山特點(diǎn)，與院校合作，通過(guò)人防、物防、技防加強(qiáng)采場(chǎng)邊坡管理。

（2）引進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)采集匯聚尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)及人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源的“集中管理”及風(fēng)險(xiǎn)研判、趨勢(shì)分析和數(shù)據(jù)資源發(fā)布，同時(shí)可為安全隱患排查、治理以及監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行更為科學(xué)有效的安全監(jiān)管。

（3）嚴(yán)格依照《爆破安全規(guī)程》和《民爆物品安全管理?xiàng)l例》要求，對(duì)火工品的交接、運(yùn)輸、分發(fā)、使用、退庫(kù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，確保重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)公示牌安保措施落實(shí)到位。

（4）建立以每年組織開(kāi)展1次特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)的綜合管理新模式，堅(jiān)持專管與群管相結(jié)合，管理與生產(chǎn)相結(jié)合，思想政治工作與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，從特種設(shè)備辨識(shí)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控清單建立、風(fēng)險(xiǎn)公示與標(biāo)識(shí)、特種設(shè)備隱患排查、特種設(shè)備隱患分類分級(jí)、特種設(shè)備隱患治理、隱患治理驗(yàn)收八大要素上下功夫，通過(guò)不斷的拓展和持續(xù)改進(jìn)，保證設(shè)備高效率、長(zhǎng)周期、安全地運(yùn)行。

（5）加強(qiáng)對(duì)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、消防栓、滅火器等消防設(shè)施和油料存放區(qū)、配電室、宿舍、食堂、浴室等重點(diǎn)部位的管理，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的部位全部進(jìn)行整改。

（6）公司辦公區(qū)、員工宿舍生活區(qū)和食堂、浴池、衛(wèi)生間等輔助設(shè)施齊全完善。集中住宿區(qū)設(shè)有會(huì)議室、圖書(shū)室、娛樂(lè)室和職工食堂，并為礦山工人設(shè)置了休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所和觀賞景觀。大力創(chuàng)建綠色礦山、生態(tài)礦山、和諧礦山，盡最大限度地處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，以巨大投資恢復(fù)植被、植樹(shù)造林，按照自然地貌綠化礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處［3］。

2.4 完善實(shí)施五大體系

（1）“4+8+1”防控體系按照“抓住重點(diǎn)、管住一般”的原則，公司對(duì)4類重點(diǎn)事故（邊坡垮塌、爆炸、尾礦庫(kù)潰壩和帶式輸送機(jī)事故）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分解、落實(shí)工作。對(duì)動(dòng)火、登高、吊裝、檢修、臨時(shí)用電、構(gòu)筑物拆除8個(gè)高危作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了事故防控措施、責(zé)任預(yù)分解，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)措施。對(duì)于一般事故通過(guò)提高崗位職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全操作、應(yīng)急處置“四項(xiàng)能力”進(jìn)行了控制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各業(yè)務(wù)科室全年圍繞業(yè)務(wù)管控重點(diǎn)，制定了年度管控措施，并逐項(xiàng)進(jìn)行了措施落地，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)安保。

（2）公司推行安全保障體系（安全保障體系以先進(jìn)的安全理念體系為引領(lǐng)，以安全組織和制度體系為基礎(chǔ)，以推動(dòng)安全主體責(zé)任落實(shí)為主線，以人機(jī)環(huán)和諧匹配控制為主要手段，以事故應(yīng)急救援體系為補(bǔ)充，以“零傷害”為目標(biāo)），形成“一盤棋”，在鞏固已有安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上級(jí)文件落實(shí)和會(huì)議指示精神對(duì)應(yīng)安全保障體系相應(yīng)項(xiàng)目一并落實(shí)［4］。

（3）在構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患排查治理雙控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，與首鋼自動(dòng)化信息技術(shù)公司合作，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系系統(tǒng)平臺(tái)，建立預(yù)警預(yù)測(cè)體系，提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警水平。

（4）通過(guò)建立以作業(yè)區(qū)為主導(dǎo)的隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)隱患排查主體責(zé)任，督促各作業(yè)區(qū)做好隱患排查治理工作，解決誰(shuí)來(lái)檢查的問(wèn)題。通過(guò)建立以專業(yè)科室為主導(dǎo)的隱患排查督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)各專業(yè)科室隱患排查職責(zé)，解決基層單位隱患排查能力不足的問(wèn)題。通過(guò)建立以職工為主導(dǎo)的隱患舉報(bào)機(jī)制，提高職工參與安全管理的熱情，解決職工不主動(dòng)檢查的問(wèn)題。通過(guò)建立以安全考核為主導(dǎo)的隱患考核機(jī)制，強(qiáng)化作業(yè)區(qū)安全管理責(zé)任，解決不檢查怎么辦的問(wèn)題。

（5）公司高度重視構(gòu)建外包工程安全管控體系，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行“四不”全方位安全管理模式，實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”。即安全管理不獨(dú)立、不外包、不轉(zhuǎn)移、不嫁接的原則；統(tǒng)一安全責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)一安全技術(shù)管理，統(tǒng)一特種設(shè)備檢測(cè)管理，統(tǒng)一組織施工單位特殊工種培訓(xùn)取證工作，統(tǒng)一安全獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織安全檢查，統(tǒng)一組織施工方案討論和制訂，統(tǒng)一行為規(guī)范，統(tǒng)一安全信息識(shí)別，統(tǒng)一召開(kāi)周安全會(huì)議［5］。

3 效 果

安全文化建設(shè)極大地豐富了員工的思想生活，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，對(duì)企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信、安全管理、企業(yè)發(fā)展愿景的認(rèn)識(shí)有了全面提高，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，思維心態(tài)的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為工作中的執(zhí)行力，創(chuàng)造了員工在企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，為員工自我承諾、企業(yè)對(duì)社會(huì)承諾創(chuàng)造雙贏、互有誠(chéng)信提供了前提條件［6］。公司安全文化的濃厚氛圍形成了一種追求零傷害生產(chǎn)、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念，用文化對(duì)安全再管控，用文化引領(lǐng)企業(yè)的安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、卓越發(fā)展、平安發(fā)展，用文化支撐零傷害的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了企業(yè)安全與生產(chǎn)的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

某冶金礦山通過(guò)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步將安全理念、價(jià)值取向滲透到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使安全理念、安全制度、安全行為與安全環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想文化保證。安全文化體系對(duì)該公司職工產(chǎn)生影響的過(guò)程是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，利用安全思想意識(shí)指導(dǎo)其行為，消除物的不安全狀態(tài)，隨著時(shí)間的推移已逐漸將該公司打造成本質(zhì)安全文化鋼鐵企業(yè)，意義深遠(yuǎn)。