錫山經(jīng)開區(qū)水土保持評價研究

吳佩鋒 岳赟 蓋云亮

以錫山經(jīng)開區(qū)為例，針對水土流失現(xiàn)狀，提出水土保持監(jiān)測重點以及對區(qū)域內水土保持進行土地利用、水土流失消長以及生態(tài)狀況等三方面的評價，提出從質量和安全兩方面的保障措施，可為類似工程提供借鑒。

一、工程概況

錫山區(qū)為無錫市區(qū)的組成部分，其水系組成與無錫市主要河道框架相同。縱向河道主要有走馬塘、望虞河、白屈港、北興塘河、東清河，橫向河道主要有伯瀆港、錫北運河及九里河。在此框架下，與內部河道共同起到防洪排澇、引水灌溉及通航作用。比較而言內部河道南北向較多，東西向河道較少，主要的內部河道有：冷瀆港、芙蓉塘、南白蕩河、富貝河、西倉河、張?zhí)梁?、潘墅塘、八士港、界涇河等。此外，還有眾多鎮(zhèn)村級河道作為本區(qū)水系補充，共同起到區(qū)內調蓄引排功能。由于錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)，因此本次區(qū)域評估水土流失防治目標應按照南方紅壤區(qū)一級標準執(zhí)行。

二、水土保持監(jiān)測重點

監(jiān)測項目組根據(jù)監(jiān)測實施方案確定的監(jiān)測內容、方法及頻次，到現(xiàn)場進行調查、巡查監(jiān)測，對工程建設過程中的擾動面積、土石方開挖情況和水土保持措施實施進度情況進行詳細記錄；對施工期擾動土地范圍、措施實施情況采用多種監(jiān)測手段進行統(tǒng)計回顧、分析、調查項目在建設過程中的水土流失情況；針對項目水土流失防治措施的效果進行現(xiàn)場調查，為水土保持驗收工作提供依據(jù)和支撐。

在監(jiān)測區(qū)的自然地理情況、水土流失情況和水土保持現(xiàn)狀等資料，監(jiān)測人員需要及時收集并進行整理，以便為實施水土保持監(jiān)測相關的工作提供切實可靠的依據(jù)。對項目現(xiàn)場開展水土流失防治責任范圍監(jiān)測與調查、擾動范圍內的年度變化調查、水土保持工程措施實施情況調查、水土保持植物措施完成情況進行現(xiàn)場巡查、臨時防護措施實施情況進行回顧性調查、水土保持措施實施效果現(xiàn)場調查等工作，確保得到較為完整的監(jiān)測資料，以滿足監(jiān)測評價工作的需要。

監(jiān)測工作在整理有關數(shù)據(jù)資料的基礎上，重點回顧分析以下內容：防治責任范圍動態(tài)變化情況及變化的主要原因；土石方調配情況及變化原因；擾動原地貌、損壞植被、土地整治恢復的動態(tài)變化情況；項目建設前、中、后的土壤侵蝕面積、強度、危害情況；水土保持措施執(zhí)行情況；分析水土保持措施防治效益情況。在此基礎上，對照原批復的水土保持方案報告書指標，綜合分析在本項目中的六項指標參數(shù)，主要包括擾動土地整治率、土壤流失控制比、攔渣率、水土流失總治理度、林草植被恢復率和林草覆蓋率，基于此客觀、公正的評價項目的水土保持綜合防治情況，并歸納總結項目建設過程中水土流失的防治特點、成功經(jīng)驗以及存在的問題等。

三、區(qū)域水土保持評價

1.土地利用評價

錫山區(qū)耕地面積145.10km2，在農(nóng)用地中比重較大。錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，土地質量總體處于較高水平。但因人均耕地面積僅為0.31畝，遠低于中國人均耕地面積所要求的1.35畝以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織所確定人均耕地0.8畝的警戒線，在耕地保護上，尤其是基本農(nóng)田保護壓力大。

錫山區(qū)重視土地集中節(jié)約利用，主要為“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”等三方面進程明顯加快。

2.水土流失消長評價

根據(jù)2011年水利普查數(shù)據(jù)顯示，錫山區(qū)水土流失面積為0.97km2，水土流失類型屬于輕度水力侵蝕；同時根據(jù)江蘇省2018年度水土流失動態(tài)監(jiān)測項目顯示，錫山區(qū)水土流失面積為2.85km2。錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省水土流失重點預防區(qū)，需格外注重水土保持工作。

近年來開發(fā)區(qū)在政府的重視下十分重視水土保持工作并取得了很大的進展。但由于生產(chǎn)建設項目眾多，水土流失影響加劇，對比2018年與2011年的水力侵蝕強度分布面積，可以發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)水力侵蝕程度加深，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了強烈及中度侵蝕強度。

近年來，開發(fā)區(qū)為了加快規(guī)劃進程進行布局調優(yōu)，為更好集聚要素資源并充分放大區(qū)位、交通、空間、生態(tài)等優(yōu)勢，導致開發(fā)力度較大，使得生產(chǎn)建設項目也隨之日益增多，從而引起水土流失動態(tài)性的變化。一般項目開發(fā)建設需要經(jīng)歷施工準備期、建設期和植被恢復期三個階段，在不同階段情況下造成的水土流失差異也比較大，通常水土流失多集中在建設期，由于項目區(qū)內道路和建筑施工，土方的開挖和回填均會擾動地表，從而改變原地貌，破壞地表植被，另外受到降水和風的影響也會加劇水土流失，將對當?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響。在植被恢復期，可以通過采取工程措施和植物措施的治理，均能有效地控制水土流失，水土流失強度便進入相對穩(wěn)定時期。

四、保障措施

1.質量保障措施

以現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)劃為引領。嚴格按照現(xiàn)行技術規(guī)范實施報告編制，并符合相關法律法規(guī)要求，與相關行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調相銜接。通過規(guī)劃設計應能預見工程行為并達到規(guī)范效果，從而提出相應的工程質量控制指標。執(zhí)行ISO9001質量管理和質量保證標準，強化精品意識和服務意識。在設計策劃、設計組織和技術接口、設計輸入、設計評審、設計驗證、設計確認以及施工期間業(yè)主提出的設計更改等各設計環(huán)節(jié)中。

2.安全保障措施

在安全生產(chǎn)管理方針中，需要貫徹和落實“安全第一、預防為主”，通過強化工程項目施工的安全標準化管理和落實各項安全生產(chǎn)責任制度要求，充分調動項目全體人員的積極性，確保工期、質量、安全、文明施工以及環(huán)保衛(wèi)生等各項管理工作的標準化、制度化、規(guī)范化建設。

在安全生產(chǎn)組織方面可以通過建立安全生產(chǎn)保證體系、制訂安全管理計劃、加強安全措施管理、加強安全生產(chǎn)過程控制等方式方法，使安全生產(chǎn)在組織層面得以保障。另外，預防安全事故發(fā)生的有效方法為制定安全生產(chǎn)保證措施，項目部將針對各分部分項工程制定安全生產(chǎn)保證措施，通過強化項目施工過程中安全生產(chǎn)硬件設施的管理，從而有效預防安全事故的發(fā)生。

五、結語

本文以錫山區(qū)水土流失現(xiàn)狀為例，基于此進行土地利用和水土流失消長評價，并采用相關質量和安全保障措施確保水土流失治理效果，可為類似工程提供借鑒。