水利工程建設運行管理工作存在的問題及改善途徑

鄭國財

為解決水資源污染、水資源浪費及水資源不足等問題，我國近些年完成了很多大型水利工程的建設工作。由于水利工程項目屬于綜合性較強、施工工藝較為復雜的建筑項目，因此在建設及運行階段需要進行嚴格的管理，這樣才能確保水利工程符合施工質量標準，實現(xiàn)預期的運行效果。但是在實際操作過程中，我國水利工程項目的建設及運行管理工作尚且存在諸多問題，這些問題的存在為水利工程的順利使用帶來了很多阻礙，因此必須得到妥善解決。

一、水利工程建設和運行管理

1.水利工程建設

目前我國的水利工程建設正向多樣化的趨勢發(fā)展，不同區(qū)域的水利工程項目具有不同的功效。有以防止自然災害為主的水利工程建設，有為滿足農業(yè)生產需要的水利工程建設，有調配水源、推動經濟發(fā)展的水利工程建設，還有兼具防洪、農業(yè)灌溉、城市供水等多項功能的水利工程建設，這些水利工程的存在將從根本上解決我國水資源緊缺及水資源利用不合理等問題，有效推動我國經濟的快速發(fā)展。

2.水利工程的運行管理

為保障水利工程項目安全運行，充分發(fā)揮水利工程項目的優(yōu)勢，在水利工程建設完成后將實施的一系列管理工作，其中包括對水利工程項目運行狀態(tài)的檢查監(jiān)測以及維護管理，分析水庫、水閘、堤壩、泵站等部門的運行狀況，實現(xiàn)對水利工程現(xiàn)代化、精細化的管理。運行管理的目標是就是為了確保和維護水利工程及其設施的完整性，利用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)對水利工程的運行管理。運行管理的過程中需要制定科學的管理計劃，定期巡檢水利工程，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定修復計劃，確保水利工程的穩(wěn)定、安全運行。水利工程的運行管理工作直接關系到水利工程項目的運行效果，是關系著生態(tài)環(huán)境和國家財產安全的大事，因此需要相關部門格外重視。

二、我國水利工程建設及運行管理過程中常見問題分析

1.水利工程建設當中的技術及質量管理問題

水利工程施工技術是確保工程質量的關鍵環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的管理如果出現(xiàn)問題，會直接導致整個工程的失敗。目前我國較大型的水利工程項目自然會有專業(yè)的技術團隊負責設計和施工，在技術及質量的管理上相對比較完善，但是很多小型的農田水利工程則沒有充足的資金支持，因此設計人員及施工人員的專業(yè)能力會比較低，而且整體素質也會有所下降，因此會忽略掉施工的過程中及后期的運行管理，這就為工程的質量安全帶來隱患。

2.缺乏運行管理意識

目前，我國有很多水利工程已經投入使用，在運行的過程中，很多質量問題逐漸暴露出來，其中很多質量問題就是由建設過程中及運行過程中的疏于管理導致的。部分水利工程項目的建設者和管理人員并沒有良好的管理意識，在建設過程中缺少對施工現(xiàn)場的質量管理及質量審核，工程竣工后也沒有及時組建完善的養(yǎng)護隊伍，以至于很多水利工程因為維修不及時而停止使用，給國家財產帶來嚴重的損失。運行管理是水利工程必不可少的環(huán)節(jié)，只有通過科學的管理，水利工程才能長期發(fā)揮作用，相關負責人員應逐步樹立運行管理意識。

3.工程建設管理與運行管理的脫節(jié)問題

很多水利工程項目的建設部門和運行管理部門隸屬于不同的部門，因此在開展工作時經常會產生一些矛盾，管理上并不同步。通常是建設部門負責水利工程前期的建設，而運行管理部門負責后期的養(yǎng)護及維修工作，這就給質量管理帶來了很多安全隱患問題。工程建設也需要嚴格的質量管理，運行管理部門有權利參與其中，這樣能給后期的養(yǎng)護及維修工作帶來很多便利條件。此外，部門之間有效的溝通能夠在第一時間對突發(fā)質量問題作出處理，降低危害，因此管理脫節(jié)問題急需解決。

三、改善水利工程建設運行管理問題的策略

1.建立完善的運行管理制度

要解決目前水利工程建設運行管理當中存在的諸多問題，最重要的一點就是建立完善的管理制度，對施工的各個環(huán)節(jié)實施嚴格的運行管理。首先，建設初期必須制定科學的施工計劃，明確本次工程的施工工期、階段進度、成本預算及質量要求等內容。工程的設計方案、原材料檢測標準、人員配備、設備的采購及進場等問題都需要落實到細節(jié)上。其次，要根據(jù)實際情況制定完善的現(xiàn)場管理制度，將責任落實到個人，確保施工現(xiàn)場的施工安全及質量安全，加強對施工材料的管理，嚴格控制施工成本。再次，建立工程建設階段性質量驗收制度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質量問題及管理漏洞，采取最有效的補救措施，不能讓階段性的失誤影響到工程建設的整體施工進度。最后，建立完善的運行管理制度，明確養(yǎng)護部門及維修部門的責任范圍，確保水利工程能夠安全、穩(wěn)定地運行下去。同時，管理制度要與個人的績效考核聯(lián)系在一起，體現(xiàn)出制度的權威性，在相關制度的規(guī)范下，運行管理才能真正發(fā)揮效果。

2.實現(xiàn)標準化、精細化的運行管理模式

目前，標準化、精細化已經成為衡量管理模式的一把標尺，這把標尺同樣適用于水利工程建設的運行管理。首先，在確定項目時，就要出具標準的設計方案，在其中精確注明工程的預算及施工細節(jié)，這樣才能確保后期管理的順利進行。其次，就是從建設到運行中各個環(huán)節(jié)的管理精細化。在管理的過程中，要注重細節(jié)問題的處理，這樣才能避免資源的浪費，達到資源利用率的最大化。

3.提升管理人員的整體素質

現(xiàn)階段，人才是社會上最寶貴的資源，在改善水利工程建設運行管理問題方面，逐步提升管理人員的素質是提高管理效率的基礎。首先，必須提升管理隊伍的門檻，只有具備專業(yè)管理資質的人才能進入到管理體系當中。其次，要增加考核機制，讓管理人員產生主動學習的意識，時刻保持思想的先進性。運行管理是一種理念，是管理者應有的工作態(tài)度，只有管理人員意識到運行管理的重要性，才能真正提高管理效率，因此可以經常組織學習活動和技術交流活動，加強部門之間的合作和探討。

4.利用先進的科學技術和信息手段提升運行管理效率

科技是最強大的生產力，目前我們身處信息時代，就必須學會利用信息技術實現(xiàn)對水利工程建設的運行管理，這樣才是提升管理效率的最佳方案。目前。水利工程建設的每個環(huán)節(jié)都離不開科學技術的支持，利用科學技術可以模擬施工過程，精準計算施工過程中所產生的成本，并且對施工過程中可能出現(xiàn)的問題作出預測，制定相應的應對方案，這樣就能提升水利工程建設的效率。管理人員還可以在信息平臺上分享到有關運行管理的最新管理理念和方法，這樣更有利于管理水平的提升，在處理問題時也能制定出更全面、合理的解決方案。

四、結語

現(xiàn)階段，能夠影響到水利工程建設及運行管理的因素有很多，有水利工程施工建設施工技術方面的問題，也有管理人員的問題。然而，無論問題出在哪里，都必須找到相應的改善方法，只有這樣才能不斷提升水利工程的使用效率，才能讓水利工程安全、穩(wěn)定地運行下去，持續(xù)為子孫后代造福。