高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制優(yōu)化路徑初探

張晨曦

摘 要：以南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制為例，分析其在金額類別設(shè)置、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定周期、宣傳力度和審查機(jī)制等方面的不足之處，提出“合理分配獎(jiǎng)學(xué)金種類，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金金額及評(píng)定周期”“從思政教育及心理層面擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金宣傳面，加大宣傳力度”“學(xué)校層面制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎(jiǎng)學(xué)金綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”“完善獎(jiǎng)學(xué)金審查機(jī)制，建立獎(jiǎng)學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”四個(gè)方面的優(yōu)化路徑，以期為高校建立更加科學(xué)的大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;大學(xué)生;獎(jiǎng)學(xué)金;評(píng)定機(jī)制;優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）36-0156-03

高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金是高校大學(xué)生資助體系中重要的組成部分，有資助、導(dǎo)向和激勵(lì)的作用[1～2]。大學(xué)生是國家前進(jìn)的主力軍，是社會(huì)發(fā)展的先行者，是文化富強(qiáng)的傳遞人，高校培養(yǎng)出優(yōu)秀杰出的大學(xué)生尤為重要。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[3]。建立更加科學(xué)的大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制，一方面可以使獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)大學(xué)生的作用最大化，另一方面對(duì)于高校培養(yǎng)全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高的大學(xué)生提供指導(dǎo)意義。

一、高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制現(xiàn)狀

不同高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制中獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式、過程等不同，截至2019年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2 956所[4]。國家希望通過推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃來提升高等教育質(zhì)量，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃也稱“2011計(jì)劃”，是繼“211工程”“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措，旨在推進(jìn)中國高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（“雙一流”）的進(jìn)程[5]。為了適應(yīng)新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，高校對(duì)其大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制進(jìn)行了不同程度的修訂，本文對(duì)首批入選“2011計(jì)劃”的14所高校進(jìn)行深入調(diào)查，他們的大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

從大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)來看，首批14所“2011計(jì)劃”高校均響應(yīng)國家對(duì)于大學(xué)生培養(yǎng)政策的要求，以德智體美勞全面發(fā)展，綜合評(píng)定的方式設(shè)立大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法。雖然都采取綜合評(píng)定的方式，但高校制定大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金綜合評(píng)定的辦法各有特色：北京大學(xué)采用平均分績點(diǎn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)，南京大學(xué)利用學(xué)生發(fā)展性測(cè)評(píng)成績?cè)u(píng)判，北京交通大學(xué)采取綜合測(cè)評(píng)成績（學(xué)業(yè)成績×70%+思想行為測(cè)評(píng)×30%）并賦予各方面詳細(xì)分值的方式判定等。

從大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立種類、金額、等次及評(píng)定周期來看，高校獎(jiǎng)學(xué)金種類一般包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校設(shè)立的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金以及各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人名義設(shè)立的社會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金;不同高校獎(jiǎng)學(xué)金金額設(shè)置不盡相同，最低200元每人每年，最高達(dá)到50 000元每人每年;獎(jiǎng)學(xué)金等次大部分高校設(shè)立特等、一等、二等、三等和單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，南京大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校不設(shè)立特等獎(jiǎng)學(xué)金;大部分高校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定周期為一年評(píng)定1次，哈爾濱工業(yè)大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金特等獎(jiǎng)每年評(píng)定1次，其他各等獎(jiǎng)項(xiàng)每學(xué)期評(píng)定一次，南京工業(yè)大學(xué)學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金及單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金均一學(xué)期評(píng)定1次。

從大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定程序來看，國家獎(jiǎng)學(xué)金、校長獎(jiǎng)學(xué)金等等次較高的獎(jiǎng)學(xué)金一般由學(xué)校評(píng)定，獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)金額由學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議或校長授權(quán)的專門會(huì)議討論決定;優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金一般由學(xué)院評(píng)定，設(shè)立評(píng)定小組，審核后上交學(xué)生事務(wù)部，評(píng)選過程公開透明，公正嚴(yán)明。

南京工業(yè)大學(xué)作為首批入選國家“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（2011計(jì)劃）的14所高校之一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展永恒主題，聚焦高水平大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科創(chuàng)建，培養(yǎng)具有時(shí)代精神和創(chuàng)新能力的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人[6～7]。其大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制應(yīng)該遵循全面系統(tǒng)的原則，避免一些不足之處為遴選優(yōu)秀學(xué)生帶來的困難，阻礙高水平大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科創(chuàng)建。

二、南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制的不足之處

（一）獎(jiǎng)學(xué)金金額設(shè)置不合理，類別分配不均衡

南京工業(yè)大學(xué)本科學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選條例（修訂）中顯示校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金分為學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金以及其他（社會(huì)公益、研究創(chuàng)新、社會(huì)工作、藝術(shù)體育等）單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金分為特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)學(xué)金金額分別為3 000元/年、1 500元/年、800元/年和500元/年，其他單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金均為200元/年。單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金金額設(shè)置過低，不利于激勵(lì)學(xué)生學(xué)業(yè)以外其他方面的突出發(fā)展，容易唯以績點(diǎn)為重，產(chǎn)生其他方面的懈怠情緒。單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金與其他獎(jiǎng)學(xué)金可兼得，獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)于學(xué)生的覆蓋面窄，容易忽視一些有潛力的學(xué)生。南京工業(yè)大學(xué)對(duì)于國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金以及校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金是根據(jù)各學(xué)院人數(shù)按照比例分配，較為公平，但學(xué)院特定社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金分配不均衡，學(xué)院之間設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的資源差距較大，分布在不同學(xué)院的學(xué)生獲取獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)不平等，容易拉大學(xué)院學(xué)生之間的差距，造成兩極分化現(xiàn)象，不利于學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。

（二）獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不全面，評(píng)定周期短

南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定是以每學(xué)期學(xué)生的考試課或考查課成績平均績點(diǎn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則和德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)成績、課外活動(dòng)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)。雖然是以綜合考評(píng)的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)選，但沒有制定詳細(xì)的綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn);不同學(xué)院制定的獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)充辦法雖然各有優(yōu)點(diǎn)，但也無法完全體現(xiàn)學(xué)生各方面的成績且比重不均衡，不能充分體現(xiàn)公平的精神，也不利于大學(xué)生綜合測(cè)評(píng)的統(tǒng)一考量。南京工業(yè)大學(xué)校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金為一學(xué)期評(píng)定1次，評(píng)定周期較短，不利于大學(xué)生各方面穩(wěn)定發(fā)展，大學(xué)生容易在不同學(xué)期時(shí)呈現(xiàn)截然不同的表現(xiàn)，具有偶然因素，不容易評(píng)選出真正優(yōu)秀的大學(xué)生。

（三）獎(jiǎng)學(xué)金宣傳力度低

大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金作為一種獎(jiǎng)勵(lì)形式，有資助、導(dǎo)向和激勵(lì)三大主要功能，既是對(duì)學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)的積極肯定，亦是營造良好學(xué)風(fēng)的可靠保障，更是高校學(xué)生工作的重要部分[2]。南京工業(yè)大學(xué)對(duì)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金未進(jìn)行積極、覆蓋面廣且強(qiáng)有力的宣傳，造成部分大學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的獲得，等級(jí)的高低等持有無所謂的態(tài)度，這就失去了獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的意義，也未起到導(dǎo)向和激勵(lì)的作用，不利于大學(xué)生的全面發(fā)展和高校對(duì)于優(yōu)秀大學(xué)生的選撥。

（四）獎(jiǎng)學(xué)金審查機(jī)制不完善，證書發(fā)放不系統(tǒng)

南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定是由學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定小組評(píng)定，公示5個(gè)工作日后將名單和相關(guān)材料報(bào)送學(xué)生事務(wù)部審批，學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批表和學(xué)生獲獎(jiǎng)名單發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。流程清晰明了，但在實(shí)際評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，學(xué)生姓名、學(xué)號(hào)和綜合績點(diǎn)排名需要進(jìn)行反復(fù)核查，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，否則會(huì)影響?yīng)剬W(xué)金的及時(shí)發(fā)放和證書的準(zhǔn)確制作。獎(jiǎng)學(xué)金證書發(fā)放不夠系統(tǒng)，通常是由學(xué)生處發(fā)放獎(jiǎng)狀證書空白模板，再由學(xué)院制作打印后返還學(xué)生處蓋章，再由學(xué)院下發(fā)，此過程煩瑣且容易出錯(cuò)，不利于工作高效進(jìn)行。

三、南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）合理分配獎(jiǎng)學(xué)金種類，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金金額和評(píng)定周期

通過問卷的形式調(diào)查新形勢(shì)下大學(xué)生對(duì)于獎(jiǎng)學(xué)金金額和評(píng)定周期的看法，結(jié)合專家研究，制定出合理的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定金額和評(píng)定周期方案：獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)金額不宜過高或過低，過高會(huì)失去獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)的意義，過低則不足以激發(fā)大學(xué)生獲取獎(jiǎng)學(xué)金的動(dòng)力;獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定周期不宜過短或過長，過短顯示不出大學(xué)生穩(wěn)定的綜合能力，過長容易讓大學(xué)生失去積極性，起不到激勵(lì)作用。合理分配獎(jiǎng)學(xué)金種類，鼓勵(lì)學(xué)院之間平行設(shè)立社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，利于平衡高校中不同學(xué)院之間大學(xué)生獲取獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)率，也對(duì)高校的綜合能力發(fā)展起到一定積極作用。

（二）學(xué)校層面制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎(jiǎng)學(xué)金綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法中應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎(jiǎng)學(xué)金綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)南京工業(yè)大學(xué)本科生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選條例第四章第18條，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選應(yīng)該堅(jiān)持公平、公開、公正德原則和德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)[7]。因此，本文建議從德智體三個(gè)方面綜合評(píng)定，比如最終成績可以是學(xué)業(yè)成績乘以比例與思想行為測(cè)評(píng)成績乘以比例之和。學(xué)業(yè)成績可以用課程（必修課、選修課等）績點(diǎn)的形式計(jì)算，這一成績可體現(xiàn)大學(xué)生的智和體;思想行為測(cè)評(píng)成績可以將基礎(chǔ)分值、獎(jiǎng)勵(lì)分值、社會(huì)工作分值等相加后減去處罰分值，這一成績可體現(xiàn)大學(xué)生的德和智：獎(jiǎng)勵(lì)分值的獲取需提交學(xué)術(shù)、科技創(chuàng)新、競(jìng)賽、文體等獲獎(jiǎng)證明，社會(huì)工作分值的獲取需提交黨員干部、校級(jí)干部、院級(jí)干部和社團(tuán)干部等社會(huì)工作證明，處罰分值包括不文明宿舍、通報(bào)批評(píng)、警告和記過等記錄。這種從校級(jí)層面制定統(tǒng)一的獎(jiǎng)學(xué)金綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)院更加清晰地制定符合學(xué)院的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，也讓大學(xué)生明確自己的奮斗目標(biāo)，德智體美勞全面發(fā)展。

（三）從思政教育及心理層面擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金宣傳面，加大宣傳力度

獎(jiǎng)學(xué)金的目的是引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、積極向上，激勵(lì)學(xué)生沿著既定的目標(biāo)繼續(xù)努力，同時(shí)發(fā)揮榜樣模范作用，帶動(dòng)更多的學(xué)生成長成才[1]。不少大學(xué)生不理解獎(jiǎng)學(xué)金的真正意義，認(rèn)為獎(jiǎng)學(xué)金就是金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)，這種思想并不可取;有些大學(xué)生認(rèn)為獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)自己來說遙不可及，這種思想也并不可取。從這點(diǎn)來看，高校需對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)思想政治教育，重視心理層面的疏導(dǎo)?？膳e辦獎(jiǎng)學(xué)金專題討論會(huì)，積極引導(dǎo)，擺正大學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的淺薄認(rèn)識(shí)，從根本上起到積極宣傳獎(jiǎng)學(xué)金的作用。

（四）完善獎(jiǎng)學(xué)金審查機(jī)制，建立獎(jiǎng)學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程需要仔細(xì)核查審定，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此需要完善獎(jiǎng)學(xué)金審查機(jī)制?？山⒓陥?bào)、審核、反饋、證書發(fā)放和查詢?yōu)橐惑w的獎(jiǎng)學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)信息共享互通，避免信息在傳遞過程中出現(xiàn)因?yàn)榇笠舛斐傻腻e(cuò)誤。學(xué)生在系統(tǒng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主申報(bào)獎(jiǎng)學(xué)金，系統(tǒng)設(shè)置硬性條件篩選不符合條件的學(xué)生;經(jīng)過系統(tǒng)篩選的學(xué)生需經(jīng)輔導(dǎo)員一審，學(xué)院主管學(xué)生工作的書記二審、學(xué)生事務(wù)部終審;學(xué)生可根據(jù)系統(tǒng)中審核結(jié)果進(jìn)行意見反饋，確保結(jié)果無誤;在獎(jiǎng)學(xué)金證書發(fā)放環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可自動(dòng)將已經(jīng)通過終審的獲獎(jiǎng)學(xué)生信息導(dǎo)入相應(yīng)電子證書模板，自動(dòng)生成具有公章和編號(hào)的獎(jiǎng)學(xué)金證書，各學(xué)院下載打印后發(fā)放即可，提高效率;獎(jiǎng)學(xué)金證書上的編號(hào)可通過該系統(tǒng)或?qū)W校官方渠道查詢，增加證書的含金量與可信度。

總之，完善的高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制對(duì)于大學(xué)生、高校以及整個(gè)教育行業(yè)有著不可或缺的重要性。本文通過對(duì)首批入選“2011計(jì)劃”的14所高校進(jìn)行充分調(diào)查研究，歸納出高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制的特點(diǎn)，以南京工業(yè)大學(xué)為例，分析其大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制的不足之處，針對(duì)不足之處提出優(yōu)化路徑，對(duì)高校大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制適應(yīng)新形勢(shì)具有指導(dǎo)意義。

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Abstract：Taking the scholarship evaluation mechanism of Nanjing Tech University as an example，analyzes its shortcomings in the setting of amount category，evaluation standard，evaluation cycle，publicity and review mechanism，and puts forward“Reasonable allocation of scholarship types，setting of scholarship amount and evaluation cycle”，“Ideological and political education and psychological level to expand the publicity of scholarship and enhance the publicity”，“In order to provide a basis for the establishment of a more scientific evaluation mechanism for college students scholarships，the optimization path of“making a detailed，comprehensive and unified comprehensive evaluation standard for scholarships at the university level”，“improving the review mechanism for scholarships，and establishing a network information platform for Scholarships”is proposed.

Key words：university;college student;scholarship;evaluation mechanism;optimization path