“兩會”上“來華留學生”話題成焦點

胡墨涵

來華留學生方面的工作，沒有停止。

在2021年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明帶來了《關于優(yōu)化外國來華留學生政策的提案》。高彥明委員建議，除了外國政府委派的來華留學生可以降低錄取分數(shù)標準外，其他所有自愿來華留學生都必須滿足應有的錄取學分標準。

高委員還表示，要嚴把錄取關，努力招收高層次、高質量的留學生來華學習，不可濫竽充數(shù)，不盲目追求招生數(shù)量而忽視質量，維護國家教育的聲譽和教育權利的平等。

除此之外，還應特別規(guī)范、優(yōu)化來華留學生獎學金政策。

來華留學生詐騙女友

近年來，來華留學生飽受關注。而關于來華留學生的負面新聞不在少數(shù)。

2014年8月至2016年7月，一名來自非洲喀麥隆的留學生前后騙取了胡女士600多萬 元。

相關報道稱，這名留學生叫作衛(wèi)力。根據(jù)胡女士的陳述，胡女士于2013年底通過相親網(wǎng)站與衛(wèi)力相識。2014年7月與衛(wèi)力見面后開始與他交往。衛(wèi)力稱自己是清華大學的博士，并擁有牛津大學的碩士學位，在法國出生、法國長大。

2014年8月至2015年期間，衛(wèi)力多次以要在喀麥隆建樓、買地為借口向胡女士索要錢財，胡女士在此期間便向衛(wèi)力轉賬250余萬元。而2016年5月到7月，衛(wèi)力又以在法國買房為由，向胡女士索要了277萬元。此外衛(wèi)力還在2014年至2016年之間以投資餐廳，索要生活費用、住宿費、學費，為母親治病，索要看牙醫(yī)所需費用等多種理由從胡女士手中前前后后拿走了近100萬元。

直至2016年7月底，胡女士才察覺衛(wèi)力行為的蹊蹺，向公安機關報案。

2016年10月27日，衛(wèi)力被警方抓獲。根據(jù)衛(wèi)力的供述，他并不是牛津大學畢業(yè)的研究生。也沒有像對胡女士所說的那樣在巴黎實習。此外，在諸多方面，衛(wèi)力都欺騙了胡女士。對于檢方的指控，衛(wèi)力稱他沒有詐騙胡某，希望法庭認定自己無罪。

最終，該名留學生被北京市三中院做出判決，衛(wèi)力犯詐騙罪，判處有期徒刑14年，罰款14萬元，并附加驅逐出境。

教育部的數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情暴發(fā)前的2018年我國來華留學生人數(shù)達到近50萬人。全國31個省市，1004所高校接受來華留學生。

但數(shù)量龐大的來華留學生群體并不都遵紀守法。2009年，北京晚報發(fā)表的一篇評論就稱外國留學生犯罪案件正在增長，而在2009年更是年增一半。

這篇文章提到，有些來華留學生違法犯罪并非家境貧寒，有物質需求。相反，很多留學生家境比較殷實。很多案例中，留學生家屬能夠替留學生償還被害人的損失。這些留學生往往對我國法律不甚了解，甚至到了審判階段，還不能認識到自己構成了犯罪。在留學生自己的國家中，法律往往只要求償還被害人的損失，達成諒解后，就不做處理。

不少資料顯示，留學生的違法犯罪行為不能簡單解釋為不懂得我國法律，留學生違法犯罪更多的涉及品德素質問題。

2018年9月，江西理工大學招收的留學生便被曝出騷擾同學女生。

據(jù)稱，部分留學生在江西理工大學就讀期間，成群結隊地搭訕女生，并對女生做各種動作。在曝光的江西理工大學中國學生微信群中，同窗只得勸同校女生盡量繞開留學生居住的宿舍樓。甚至表示要男生護送女生到各自的寢室，免受留學生騷擾。曝光者在微博上直言這些來華留學生的素質堪憂。

而同樣是在江蘇，2021年1月份，南京市江寧區(qū)公安局又抓獲了一名在商場偷盜內褲的來華留學生。據(jù)商場保安稱，這名留學生本來想試穿內褲。保安便對其進行勸阻，告訴他內褲是不能試穿的。之后保安在收銀臺發(fā)現(xiàn)這名留學生準備把內褲帶出商場。于是便報了警。審訊中，這名留學生表明自己偷盜內褲是因為不想付款。

留學生不能重數(shù)量不重質量

2018年6月3日，全國高教學會外國留學生教育管理分會理事長劉京輝在講話中提到來華留學生的數(shù)量和質量要因地制宜、因校制宜，如果數(shù)量達到了一定的規(guī)模，那就必然優(yōu)先考慮質量問題。

如今，來華留學生數(shù)量仍在逐年增加。但如何保證來華留學生的數(shù)量和質量值得思考。留學生的質量有待提高。

除了素質教育外，有報告顯示針對來華留學生的課程教學質量也有待提高。在《北京教育》雜志于2020年5月19日發(fā)布的文章中，提到了影響來華留學生教育質量的因素。文章認為，影響來華留學教育質量的環(huán)節(jié)主要有來華前的招生、入學前的預科教育和入學后的教育實施。此外，國內高校也存在著一些不符合規(guī)定的招生現(xiàn)象。加之我國留學生入學考核制度和預科教育體制不完善。許多來華留學生未經(jīng)過嚴格的考核與預備培訓就進入專業(yè)學習。文章稱，這對學生和教師來說都是巨大的挑戰(zhàn)。

《北京教育》發(fā)表的這篇文章中表示漢語教育也是門課題。由中南大學湯嫵艷所寫的教育論文《來華留學生教育治理：困境、模式與出路》稱使用國家通用語言和文字開展留學生教育，是推廣中華傳統(tǒng)文化的重要方式，也是堅持文化主權的表現(xiàn)。

使用漢語進行課堂教學有法可依。根據(jù)《教育法》第12條，除少數(shù)民族自治地方外，學校及其他教育機構應當使用國家通用語言文字進行教育教學。

但論文稱，在現(xiàn)實實踐中，很多高校偏離了國家的政策。甚至有高校規(guī)定用全英文來教來華留學生。

來華留學生需要規(guī)范管理

2018年，教育部印發(fā)了《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》。依照規(guī)定的要求，中外學生應趨同化管理。負責人表示，高校應當在入學和日常教育中對來華留學生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀和安全教育，對違規(guī)違紀的留學生嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關部門依法依規(guī)處理，絕不縱容 姑息。

來華留學生亦需遵守法律、法規(guī)，應擁有良好的道德、品德。

根據(jù)我國《刑法》第六條的規(guī)定：“凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”也就是說在法理上，外籍人員在我國犯罪同樣需要追究刑事責任?！缎谭ā分械臈l目同樣適用于來華留學生。

同時《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》稱，針對來華留學生，也要實現(xiàn)統(tǒng)一標準的教學管理與考試考核制度，提供平等一致的教學資源與管理服務，保障中外學生的文化交流與合法權益。

2018年，教育部取締了18所在招收、錄取等來華留學生管理工作中存在違法、違規(guī)行為的院校。種種跡象表明，我國將盡力保障來華留學生工作多方位的規(guī)范化。

優(yōu)秀的來華留學生

2015年4月16日，一名好心的外國人在車禍現(xiàn)場，將三名受傷的乘客救下。這名外國人是廈門大學海外教育學院的土耳其留學生唐強。

據(jù)《廈門日報》報道，這名留學生當天在回島內辦事的途中，恰巧目睹了一輛面包車出車禍。

唐強在看見發(fā)生了車禍后立馬報警并幫助面包車中的乘客。見司機流血不止，唐強就用襯衫幫助司機止血;見女乘客鮮血淋漓，唐強便安撫乘客，叫她們不要驚慌;聽見有人口渴，唐強便遞過水去。

來華留學生中，既有不遵紀守法的人;也有品德善良，優(yōu)秀的人。

2015年1月，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于完善中國政府獎學金資助體系和提高資助標準的通知》完善中國政府獎學金資助體系，并提高資助標準。同年，優(yōu)秀來華留學生獎學金設立，用以表彰、資助表現(xiàn)良好的來華留學生。

自2015年該獎學金設立以來，每年都有來自全國各地各校的來華留學生獲此殊榮?！吨袊逃龍蟆酚?018年發(fā)表的文章表示中國政府獎學金對高層次人才的吸引力不斷提升。中國政府獎學金在促進中國與世界各國、各地區(qū)在教育、科技、文化、經(jīng)貿等領域的交流與合作，吸引國外優(yōu)秀學生來華留學等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。

雖然，來華留學生管理仍有不完善的地方，但未來管理部分將會逐步改善。3月15日中國教育新聞網(wǎng)引用《中國高等教育》雜志的文章《國際學生教育體系的實踐與思考》一文稱，以課程教學、輔助教學、文化育人、管理服務、教師培育五大體系為核心的新時代國際學生教育體系經(jīng)歷了從構建到完善過程，從這套富有實效的教育體系運行中得出了以下三項重要經(jīng)驗：加強體系構建是首要關鍵，完善組織架構是必要保障，實施趨同管理是重要措施。3月9日，《中國教育報》稱，提高來華留學生教育質量，重視教育教學的在地國際化，立足本土本校，提升全體學生的國際化和跨文化素養(yǎng)，形成高等教育國際化的新格局。截至發(fā)刊前，針對來華留學生教育問題的評論百花齊放，在未來，管理、優(yōu)化來華留學生的工作還將進行下去。