城市更新行動視角下的歷史街區(qū)保護性城市設(shè)計研究以隨州草甸子為例

嚴山艾

一、歷史街區(qū)保護與更新面臨的新背景和要求

1.歷史街區(qū)保護與更新面臨的新背景

我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我國社會環(huán)境面臨由過去的粗放增長方式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在歷史街區(qū)這類矛盾尤其集中的區(qū)域，更應(yīng)深刻理解我國的社會主要矛盾，重點處理好城市歷史保護與社會經(jīng)濟發(fā)展需求的關(guān)系，實現(xiàn)提升城市品質(zhì)、保護城市文脈等多重目標(biāo)。

歷史街區(qū)的保護與更新工作進入新時期。近年來，我國歷史街區(qū)正面臨著不斷加速的城市建設(shè)與更新，伴隨而來的問題是傳統(tǒng)街區(qū)肌理的破碎以及可識別性的缺少，但我國現(xiàn)狀更多的是從規(guī)劃和建筑單體保護的層面介入。因此，應(yīng)探索從空間角度分析歷史街區(qū)的形態(tài)特征及構(gòu)成元素，以更具操作性的方式更好地保存街區(qū)整體空間特色。

我國歷史街區(qū)總體保護工作呈現(xiàn)新特點。隨著相關(guān)的專業(yè)研究工作不斷推進和深入，我國歷史街區(qū)保護工作呈現(xiàn)出新的特點。在保存質(zhì)量上保護性建筑和歷史建筑的數(shù)量不足；在街區(qū)人口分布上呈現(xiàn)普遍性的高密度現(xiàn)象；與之對應(yīng)的是在保護規(guī)劃的編制方面，規(guī)范性、科學(xué)性等方面均需提高。針對以上問題和特點，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前工作要求，研究把握時代內(nèi)涵的保護和更新策略。

2.城市更新行動內(nèi)涵及對歷史街區(qū)保護與更新的要求

十四五規(guī)劃綱要中提出 “實施城市更新行動”的工作要求，對歷史街區(qū)來說，傳承歷史文脈、激發(fā)街區(qū)活力和提升城市品質(zhì)是新時代背景下實施城市更新行動的應(yīng)有之義。傳承歷史文脈，就是要通過城市更新行動挖掘和梳理歷史街區(qū)傳統(tǒng)空間脈絡(luò)，延續(xù)城市地域傳統(tǒng)文化；激發(fā)街區(qū)活力，就是要科學(xué)處理開發(fā)與保護的關(guān)系，通過政策引導(dǎo)和激發(fā)街區(qū)參與建設(shè)的內(nèi)生動力，創(chuàng)造街區(qū)發(fā)展活力；提升城市品質(zhì)，就是要以人民群眾的需求為中心，補足市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和綠地廣場等公共空間的短板，提升人民群眾的幸福感、獲得感。

二、城市更新行動視角下歷史街區(qū)保護與更新策略

結(jié)合城市更新行動目標(biāo)及內(nèi)涵，應(yīng)主要從空間秩序、地塊單元、場所營造和景觀風(fēng)貌等重點方面來構(gòu)建歷史街區(qū)規(guī)劃策略。在空間秩序上重點把握對整體空間結(jié)構(gòu)、街巷交通聯(lián)系及空間肌理的梳理、研究和再組織；在地塊單元上強調(diào)對于地塊的整治改造措施進行分區(qū)管控，并提出相應(yīng)的保護與更新思路；在場所營造上重點關(guān)注包括節(jié)點、院落等在內(nèi)的公共空間，營造多樣化的場所空間；在景觀風(fēng)貌上主要把握各種街區(qū)空間界面的構(gòu)成元素，在視線通廊、街巷立面、建筑形式等方面延續(xù)原有的特點。

三、隨州草甸子歷史街區(qū)保護性城市設(shè)計研究

1.隨州草甸子歷史街區(qū)概況

草甸子歷史街區(qū)位于隨州城南部，處于興烈山大道南端，漢東路南側(cè)，東、西、南臨護城河，護城河夾峙，是漢東街歷史文化街區(qū)的核心區(qū)域，總用地面面積約8.7公頃，其中核心保護區(qū)約1.7公頃?？偨Y(jié)其現(xiàn)狀主要有以下幾個方面的問題：一是傳統(tǒng)歷史建筑缺乏保護。傳統(tǒng)建筑保存現(xiàn)狀堪憂，大量傳統(tǒng)建筑面臨嚴重功能性及物質(zhì)性衰退；建筑的基本功能配套不全，嚴重影響其實用性，插建、私改現(xiàn)象對建筑整體風(fēng)貌也影響較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間不足。街區(qū)內(nèi)主要街道受限于現(xiàn)有建筑制約難以拓寬，人車無法分道行駛導(dǎo)致交通流組織混亂，停車空間的嚴重缺乏加劇了對交通空間的占用，同時公共活動空間嚴重缺失，幾乎沒有開敞空間可供交流活動。三是肌理和風(fēng)貌形態(tài)破壞嚴重。部分超尺度、超體量的近現(xiàn)代新建建筑對整體風(fēng)貌造成很大影響，或者是缺少對形態(tài)和空間的協(xié)調(diào)關(guān)系考慮。

2.保護性城市設(shè)計導(dǎo)則框架

（1）技術(shù)框架

依據(jù)草甸子街區(qū)的現(xiàn)狀情況、歷史條件及特點，將導(dǎo)則分成總則和地分則，并從空間風(fēng)貌，分區(qū)分類，單體建筑三個角度，以及空間結(jié)構(gòu)、街巷交通、空間肌理、地塊單元、視線通廊和街巷立面等具體方面，對規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的用地及空間進行保護、引導(dǎo)、控制。分則針對總則中劃分的不同類型的地塊單元，在總體控制要求指導(dǎo)下，對建筑整治策略和地塊平面設(shè)計指引提出更加詳細的管控要求。

（2）總則架構(gòu)及內(nèi)容

①空間結(jié)構(gòu)

在對草甸子歷史街區(qū)空間結(jié)構(gòu)特征進行總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，著力突出兩條軸線和兩類界面。一條是突出古城禮制的“傳統(tǒng)文化商業(yè)軸”，另一條是強化東西向護城河景觀聯(lián)系的“休閑游憩軸”，以此為基礎(chǔ)打造兩類虛實相生、凹凸有致的界面，一類是沿主街界面開敞有序的商業(yè)前廣場空間，另一類是提供休閑功能的沿護城河濱水界面。

②街巷交通

考慮歷史街區(qū)主要以步行交通為主，交通空間緊張的現(xiàn)狀，結(jié)合商業(yè)街區(qū)的消防要求，重點關(guān)注區(qū)域和內(nèi)部交通的梳理，以及對消防、步行、靜態(tài)交通等具體問題的解決。在區(qū)域交通上，考慮到未來作為完全的步行商業(yè)文化街區(qū)人流量較大，近期規(guī)劃外圍道路作為疏散道路；遠期打通沿河大道與護城河外圍的疏散道路。規(guī)劃兩條橫向和縱向的步行主軸線，梳理網(wǎng)絡(luò)狀的內(nèi)部街區(qū)慢行線，結(jié)合地下空間走廊形成完善的步行系統(tǒng)。

③空間肌理

以延續(xù)傳統(tǒng)街區(qū)及院落肌理為原則，根據(jù)街區(qū)建筑質(zhì)量、風(fēng)貌等多要素進行綜合評定，將建筑分為保護、整治和拆除建筑三類進行管控。保護建筑為文保點、風(fēng)貌一類和傳統(tǒng)建筑；整治建筑是針對現(xiàn)狀質(zhì)量較差或者風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，對其采取改造、修復(fù)或整治；拆除建筑為危房、簡易房，對風(fēng)貌和格局產(chǎn)生重大影響的新建建筑等。

④地塊單元

根據(jù)地塊現(xiàn)狀特征及上位規(guī)劃的核心保護區(qū)范圍，劃分為保護、整治（改造）、更新共三類地塊單元，依靠建筑紅線對每個地塊單元的沿街界面進行控制，采用小規(guī)模漸進式的更新模式，將保護、整治與更新活動都控制在地塊單元內(nèi)部，避免大規(guī)模整體性的開發(fā)從而破壞街區(qū)整體肌理。

⑤視線通廊

規(guī)劃形成一縱一橫兩條重要景觀廊道，對空間進行梳理形成與商業(yè)軸街的數(shù)條視線通廊，使街區(qū)中的各景觀節(jié)點遙相呼應(yīng)，同時營造“軸街、內(nèi)街、墻街、水街、復(fù)街、地街”相結(jié)合的立體時空走廊，以及展示體驗古城空間的地下街巷。

⑥街巷立面

規(guī)劃在整體上形成天際線起伏和緩、層次分明的街巷空間形象，在細部構(gòu)造上選取隨州市典型磚砌二層建筑的硬山墻頭及建筑材質(zhì)和色彩作為參照，對街區(qū)內(nèi)的主要街道依據(jù)建筑分類整治的要求，結(jié)合不同區(qū)段特點，實行分段立面改造，從而形成風(fēng)格統(tǒng)一、充滿韻律感的街巷立面。

（3）分則架構(gòu)及內(nèi)容

結(jié)合草甸子街區(qū)的實際情況，分則由建筑基本信息、建筑整治措施、地塊單元平面設(shè)計指引和地塊單元規(guī)劃效果四部分組成。在結(jié)合現(xiàn)狀空間肌理將街區(qū)劃分為16個地塊單元基礎(chǔ)上，依據(jù)總則中的地塊單元劃分為保護、整治(改造)和更新三類地塊單元，對應(yīng)不同的整治策略：保護地塊單元為街區(qū)的核心保護區(qū)，整體上以保護方式為主；整治地塊單元為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，拆除部分對街區(qū)整體風(fēng)貌影響較大的建筑和部分臨時建筑，恢復(fù)地塊歷史風(fēng)貌；更新地塊單元多為風(fēng)貌與歷史街區(qū)不符的地塊單元，對街區(qū)整體風(fēng)貌影響較大，建議整體搬遷，風(fēng)貌重塑。

四、研究結(jié)論

本文主要在實施與理論層面進行了探索，在實施層面，通過對草甸子歷史街區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和要素進行保護、修復(fù)、改造或新建，恢復(fù)與重構(gòu)空間肌理和格局，從而平衡草甸子歷史街區(qū)保護與發(fā)展間的關(guān)系。在理論層面，本文探索通過城市更新行動視角下的城市設(shè)計方法，探索從規(guī)劃編制的實際操作層面，為歷史街區(qū)的規(guī)劃策略提供新的保護與發(fā)展范式和思路。