土木工程建設(shè)安全現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)策

杜 旭

陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司 陜西 西安 710000

伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，國內(nèi)對(duì)土木工程項(xiàng)目的需求同樣有了較大的攀升，工程項(xiàng)目數(shù)量的大增，讓人們?cè)桨l(fā)關(guān)注土木工程建設(shè)過程中的安全性，而實(shí)際上，土木工程本就是施工復(fù)雜程度較高的系統(tǒng)工程，極易產(chǎn)生質(zhì)量問題，進(jìn)而帶來不良后果。另外，我國有著地域廣闊的顯見特點(diǎn)，因此土木工程的建設(shè)總會(huì)碰到復(fù)雜程度極高的地質(zhì)環(huán)境，不但加大了土木工程的建設(shè)施工難度，也增加了其施工風(fēng)險(xiǎn)。此外，土木工程建設(shè)中安全保障機(jī)制的不健全，也使得安全事故頻繁出現(xiàn)[1-4]。本文基于以上原因，決定對(duì)我國土木工程建設(shè)中的現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)問題展開探討。

1 概況

1.1 土木工程建設(shè)的安全現(xiàn)狀

土木工程建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)極為費(fèi)力的、復(fù)雜的工程，除了人員眾多之外，工種也相當(dāng)多，而且施工工藝頗為復(fù)雜，在其建設(shè)過程中安全事故發(fā)生率較高。就我國現(xiàn)如今的安全事故發(fā)生率來看，交通事故以及煤礦事故處于土木工程建設(shè)領(lǐng)域事故之上，但后者的人員生命以及財(cái)產(chǎn)安全方面的損失程度更嚴(yán)重。因土木工程較大的破壞率，以及其發(fā)生頻率比較高，我國現(xiàn)已頒布了多項(xiàng)相應(yīng)的法律法規(guī)等予以整治，同時(shí)對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定了一些嚴(yán)格化的要求。上述舉措可在某種程度上發(fā)揮成效，但不能從根本上解決其建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問題。

1.2 土木工程建設(shè)中引致安全事故的根本原因

盡管近年來土木工程建設(shè)已步入了較為規(guī)范階段，但因其仍舊屬于系統(tǒng)化的龐雜過程，故而，要對(duì)其加以規(guī)范就必定要具備系統(tǒng)性的、極強(qiáng)的理論支撐以及指導(dǎo)，但是現(xiàn)階段土木工程的建設(shè)和管理仍處于比較薄弱的環(huán)節(jié)。再者，就土木工程建設(shè)的整體組織來看，其通常是使用包工形式。實(shí)力雄厚的承包商先經(jīng)招標(biāo)后獲得生產(chǎn)建設(shè)權(quán)，接著會(huì)一層一層往下分包，如此一來就使得實(shí)際建設(shè)者可得的利益變得很少，必定會(huì)使安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益間產(chǎn)生矛盾沖突，導(dǎo)致安全事故隱患發(fā)生。

2 土木工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)防控問題分析

2.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控僅留存于理論上

管理學(xué)是在大工廠的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中誕生的，但因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究較為特殊，對(duì)土木工程建設(shè)中的高效風(fēng)險(xiǎn)防控的課題研究當(dāng)前僅留存于理論上，使得其在并未被切實(shí)研究的狀況下，難以就實(shí)踐層面展開較可靠的試驗(yàn)研究。唯有持續(xù)不斷地實(shí)踐，才可確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論是否具備實(shí)效性。不過就現(xiàn)階段下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況而言，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在沒有真正成形時(shí)，達(dá)不到立法規(guī)范要求，繼而不能夠監(jiān)控實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度極其不完善

土木工程建設(shè)中面臨著一個(gè)較大的現(xiàn)實(shí)問題是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任制度極其不完善。因土木工程的建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜化的、巨大的體系，在該體系中存在著不止一個(gè)主體，還包含了政府、開發(fā)商、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及施工方等。而對(duì)于土木工程的施工過程來說，其主體是施工方，在完整的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中，開發(fā)商基本沒有什么風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作用。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)極其不完善

現(xiàn)階段，國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專業(yè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)整體上仍舊在起步中，不太考慮工程建設(shè)當(dāng)中的具體實(shí)際，不能高效地展開數(shù)據(jù)分析。再者，如今的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度并未具備足夠高的操作水平，該方面的法律法規(guī)毫無強(qiáng)制性，管理水平也跟不上建設(shè)節(jié)奏。因此技術(shù)管理上的有力管控是必不可少的，就具體施工作業(yè)過程中的問題進(jìn)行探究，可將技術(shù)管理制度和實(shí)際施工過程緊密地融為一體。此外，考慮到在技術(shù)管理的質(zhì)量提升方面離不開專業(yè)人才的有力支撐，應(yīng)當(dāng)引入全新的機(jī)制。在開發(fā)和應(yīng)用的具體過程中，沒有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及控制體系展開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿坏臄?shù)據(jù)分析與論證，過于注重監(jiān)視的功能，也沒有實(shí)施從嚴(yán)的控制。此外，土木工程建設(shè)過程中所發(fā)生的安全事故通常是相似的，這也論證了安全風(fēng)險(xiǎn)事件極有可能出現(xiàn)。不過在土木工程的建設(shè)中，絕大多數(shù)情況下不會(huì)就過去的安全事故做數(shù)據(jù)收集以及整理，沒有構(gòu)建出高度完備的、精密的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，意味著數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)本身就不太具備基礎(chǔ)性。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)與能力不足

在土木工程的建設(shè)過程中，仍缺少具備專業(yè)水平的人才，而人才市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專業(yè)人員更少。國內(nèi)不少風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控單位，不論是資質(zhì)還是監(jiān)控從業(yè)人員均欠缺真正的專業(yè)素質(zhì)以及能力。除此之外，雖然有些人員具備了監(jiān)管資質(zhì)，但其能力根本不能切合施工方面的實(shí)際需要，使得風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的總體效果不盡如人意。

3 土木工程建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的提升對(duì)策

3.1 強(qiáng)化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論研究，并強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論對(duì)于土木工程這一類大型建設(shè)項(xiàng)目來講，是極具指導(dǎo)價(jià)值的。故而，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理論的深度研究予以強(qiáng)化，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)此的實(shí)踐應(yīng)用。就現(xiàn)如今的風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際而言，在安全風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)環(huán)以及評(píng)估環(huán)、反饋環(huán)等，均要接受風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理論的有力指導(dǎo)?；诶碚摽梢赃_(dá)成基本共識(shí)，并要借助于立法舉措來將其確立好、固定好，繼而指導(dǎo)具體的實(shí)踐應(yīng)用。為了規(guī)避項(xiàng)目招標(biāo)過程中只按最低價(jià)來選定的狀況，管理部門務(wù)必要對(duì)此加倍關(guān)注，持續(xù)地注重建設(shè)施工的質(zhì)量，并對(duì)競(jìng)標(biāo)過程展開全程化的、從嚴(yán)的監(jiān)督。對(duì)于招標(biāo)違規(guī)行為需給出從嚴(yán)的處罰，并盡快予以糾正?；趯?duì)工程質(zhì)量的有力保障，讓施工安全費(fèi)用得到合理化的、穩(wěn)妥的運(yùn)用。

3.2 將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任制度有力地落實(shí)到位

因?yàn)橥聊竟こ探ㄔO(shè)極其復(fù)雜，牽扯各方利益體太多，一旦引致安全風(fēng)險(xiǎn)類的事件，其責(zé)任往往會(huì)被隨意推諉。追本溯源，開發(fā)商以及施工方均未在建設(shè)開始前對(duì)其自身應(yīng)負(fù)責(zé)任予以確定，大部分情形下，僅是對(duì)其自身利益進(jìn)行劃分。因此，需盡快地將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任制度有力地完善以及落實(shí)下去。例如，施工方在土木工程的建設(shè)上是最前線的主體，需擔(dān)負(fù)起安全事故方面的主責(zé)；而開發(fā)商是整個(gè)土木工程建設(shè)的首要責(zé)任人，自然要對(duì)監(jiān)管過失負(fù)主責(zé)；牽扯到了安全事故中的每一環(huán)時(shí)也需把責(zé)任真正具體到人，要把安全生產(chǎn)中的權(quán)利以及義務(wù)真正地并列下來，二者兼而落實(shí)。

3.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析系統(tǒng)持續(xù)完善

對(duì)于安全事故間的具體聯(lián)系，需建設(shè)好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，基于此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析系統(tǒng)展開持續(xù)化的完善。在建設(shè)過程中，各大子項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)間需增強(qiáng)信息溝通以及交流，基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的深度解讀來預(yù)先捕捉安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，及時(shí)地采取對(duì)應(yīng)的可靠措施來多加預(yù)防，將數(shù)據(jù)本身的作用徹底地發(fā)揮出來。

3.4 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)以及能力的持續(xù)提高

在土木工程的建設(shè)中，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)問題的有效應(yīng)對(duì)一貫是人員在起著關(guān)鍵的作用，因此要提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)以及能力。有關(guān)部門需對(duì)各類與此緊密聯(lián)系的資格考試從嚴(yán)落實(shí)，從理論上持續(xù)地培養(yǎng)出真正高水平的風(fēng)險(xiǎn)防控人才。而從施工單位的角度而言，也需從嚴(yán)考察所聘用的風(fēng)險(xiǎn)防控人員，待其正式上崗后，還應(yīng)對(duì)其展開嚴(yán)格化的培訓(xùn)，將其在專業(yè)上的價(jià)值及水平切實(shí)地發(fā)揮出來，繼而打造出嚴(yán)格化、高水準(zhǔn)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍。保障人員對(duì)整個(gè)工程管理制度要具有足夠的認(rèn)識(shí)，為后續(xù)工作的展開奠定基礎(chǔ)。人員的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)同工程的質(zhì)量具有極為緊密的聯(lián)系，因此必須更為密切地注重施工人員的專業(yè)水平及專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)的開展，將其當(dāng)作提高土木工程管理效率的一大武器。

3.5 對(duì)施工工期展開合理的規(guī)劃

工程進(jìn)度能極大地影響整體施工成本。過于盲目投入對(duì)工期的追求中，就容易忽略施工質(zhì)量以及施工安全方面的問題。對(duì)施工工期展開合理規(guī)劃，對(duì)各標(biāo)段的施工規(guī)劃加以歸納與總結(jié)，繼而更為全面地了解項(xiàng)目整體。在具體管理中，應(yīng)當(dāng)搭建健全化的獎(jiǎng)賞機(jī)制。對(duì)于管理能力強(qiáng)、管理效果突出的團(tuán)隊(duì)與人員，要給予其獎(jiǎng)勵(lì)，讓施工隊(duì)伍可發(fā)揮出最大的工作積極性，繼而切實(shí)加快施工進(jìn)度。

4 結(jié)語

眾所周知，土木工程建設(shè)現(xiàn)已開啟了飛速化的發(fā)展模式，而與此同時(shí)，安全生產(chǎn)則迎來了棘手的困局，故而，應(yīng)當(dāng)要下足力度，尋找安全風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力防范對(duì)策，對(duì)各個(gè)方面加以強(qiáng)化與完善，盡可能地為土木工程的建設(shè)貢獻(xiàn)出最大的力量。

對(duì)此，本文提出了幾點(diǎn)對(duì)策：第一，強(qiáng)化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論研究，同時(shí)針對(duì)應(yīng)用實(shí)踐多加強(qiáng)化；第二，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專項(xiàng)責(zé)任制度；第三，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)的完善；第四，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員，持續(xù)強(qiáng)化他們的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)以及能力；第五，合理地規(guī)劃出土木工程建設(shè)的施工工期?？傊?，若能將上述5點(diǎn)全面執(zhí)行到位，則更能保證土木工程的建設(shè)工作的安全性，同時(shí)消除許多風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為國內(nèi)土木工程業(yè)的持久發(fā)展提供一定價(jià)值。