□ 翁有利
黨的十八大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族的未來(lái)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。雖然賀州市作為“世界長(zhǎng)壽市”,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典范,但也存在一些問(wèn)題,與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)仍存在一定的差距。本文分析賀州生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和不足,以期為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有益的借鑒。
生態(tài)文明建設(shè)是指人類在利用和改造自然過(guò)程中,通過(guò)主動(dòng)保護(hù)自然、改善人與自然的關(guān)系,形成和諧共生的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)的核心是堅(jiān)持人類與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生[1]。生態(tài)文明建設(shè)成果關(guān)系到人的健康、壽命,并與健康中國(guó)與美麗中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)密切相關(guān),關(guān)系到人民福祉、民族未來(lái)和國(guó)家興盛?!丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出,實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志,并出臺(tái)了一系列措施保障全民健身、醫(yī)療需求供給。新時(shí)代背景下,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)各級(jí)政府的政治任務(wù)和歷史使命。
“壽城”賀州市是我國(guó)唯一的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”,并于2016年10月榮膺“世界長(zhǎng)壽市”。2018年,賀州市榮登“中國(guó)十大養(yǎng)生城市”之列。同時(shí),賀州還是中國(guó)優(yōu)秀旅游城、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家森林城市。賀州市在生態(tài)文明建設(shè)、“人與自然和諧共生”方面有自己的特色。然而,作為世界長(zhǎng)壽隊(duì)伍的新兵,目前學(xué)術(shù)界對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)、“人與自然和諧共生”等方面的研究還很薄弱。所以,本文以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),對(duì)壽城賀州生態(tài)文明建設(shè)、“人與自然和諧共生”方面進(jìn)行開(kāi)拓研究,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和美麗中國(guó)建設(shè)提供借鑒和啟示。
賀州生態(tài)文明建設(shè)成果得益于其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、人文環(huán)境和政府政策措施。
賀州市位于廣西壯族自治區(qū)東北部,地處廣東、廣西、湖南三省交界處。其自然資源稟賦,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,全年日照時(shí)間長(zhǎng),氣候溫和宜人,平均氣溫為20℃。森林覆蓋率為72.88%,為全國(guó)平均水平的3.6倍。姑婆山國(guó)家森林公園和大桂山國(guó)家森林公園森林覆蓋率分別為99.55%和93%,境內(nèi)野生植物達(dá)1400余種,是天然的氧吧和植物王國(guó)。
賀州市森林覆蓋率高,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良,空氣清潔度指數(shù)達(dá)到“高清潔”標(biāo)準(zhǔn)。賀州飲用水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和WHO生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),溫泉和泉水中含有多種微量元素和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素。土壤硒含量高于0.4mg/kg,符合國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[2]。優(yōu)質(zhì)的空氣、水、土壤構(gòu)建起賀州綠色生態(tài)環(huán)境格局,為人的健康長(zhǎng)壽提供良好的自然生態(tài)保障。
賀州自古以來(lái)是一個(gè)多民族的聚集區(qū),聚居著漢、壯、瑤、苗等多個(gè)民族,保持著吃苦耐勞的民族傳統(tǒng),以農(nóng)耕生活為主,過(guò)著日出而作、日落而息的生活。賀州的民俗節(jié)日特別多,如里松和開(kāi)山鄉(xiāng)的瑤族花炮節(jié)、黃田“二月二”廟會(huì)、客家開(kāi)春節(jié)、信都賽龍舟節(jié)、瑤族盤王節(jié)、浮山歌節(jié)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舞火貓”等節(jié)日,在節(jié)日期間賀州人從繁忙的農(nóng)活中暫時(shí)抽離出來(lái),載歌載舞、歡聲笑語(yǔ),用節(jié)日表達(dá)質(zhì)樸的心愿,祈求來(lái)年風(fēng)調(diào)雨順。
賀州的飲食注重葷素搭配營(yíng)養(yǎng)均衡,以釀菜最為出名,素有“無(wú)釀不成席”的習(xí)俗,瓜果蔬菜或是豬大腸均可制作成釀菜。賀州當(dāng)?shù)胤N植的蔬菜富含葉酸和維生素,經(jīng)特殊工藝制成的釀菜營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,有助于促進(jìn)身體營(yíng)養(yǎng)吸收。硒是人體必需的微量元素,硒元素缺乏會(huì)引癌癥、心腦血管、肝病、白內(nèi)障、糖尿病等多種疾病。賀州人飲食以當(dāng)?shù)胤N植的富硒食材為主,如水稻、玉米、紅薯、芋頭等,食用油主要以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菜籽油和花生油等植物油為主。
除飲食外,飲茶也是賀州人固有的養(yǎng)生方式。賀州昭平縣盛產(chǎn)茶葉,茶葉種類繁多,由此形成了“飲茶文化”,如瑤族油茶、客家人擂茶等。
賀州人獨(dú)特的自然環(huán)境和民族文化培育了當(dāng)?shù)厝藞?jiān)毅、樂(lè)觀的生活態(tài)度,而當(dāng)?shù)亟】?、綠色的食材、飲食文化強(qiáng)健了賀州人的體魄。
賀州市政府以“生態(tài)賀州·長(zhǎng)壽勝地”為主題,傾力打造長(zhǎng)壽品牌,2017年,賀州市政府出臺(tái)《賀州市建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé),因地制宜、突出重點(diǎn)的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)政策[3],推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)范化發(fā)展,構(gòu)建以政府力量與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融合發(fā)展的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)格局。
在配套服務(wù)建設(shè)方面。賀州市持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)與旅游、護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展,以養(yǎng)生養(yǎng)老為優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)多領(lǐng)域配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如依托黃姚古鎮(zhèn)、姑婆山、大桂山、南鄉(xiāng)西溪等,打造4個(gè)以旅游、養(yǎng)生、休閑功能為主的養(yǎng)老小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展護(hù)理產(chǎn)業(yè),為行動(dòng)不便的老人提供服務(wù),引導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)護(hù)理點(diǎn)、關(guān)懷點(diǎn),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。在醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富的地區(qū),將公立醫(yī)療資源轉(zhuǎn)化為康復(fù)中心、護(hù)理中心,提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。利用互聯(lián)網(wǎng),將信息技術(shù)、人工智能與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合,促進(jìn)信息化和科學(xué)化。在賀州市推廣“12349”服務(wù)熱線電話和老年服務(wù)信息平臺(tái),為老人提供緊急呼叫、健康咨詢、心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)。
此外,賀州市借助自身的地理位置優(yōu)勢(shì),與廣東、香港、澳門等省市地區(qū)展開(kāi)合作,依托發(fā)達(dá)地區(qū)的資源和先進(jìn)理念,拓寬賀州市養(yǎng)老服務(wù)范圍,多思維發(fā)展產(chǎn)業(yè),積極參與并適時(shí)推進(jìn)建立覆蓋全國(guó)、全區(qū)的“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
在自然環(huán)境、人文環(huán)境和政府政策的綜合作用下,賀州市生態(tài)文明建設(shè)取得了較好成就,但也暴露出了一些問(wèn)題和不足,主要體現(xiàn)在民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、政府生態(tài)文明建設(shè)力度不足等方面。
要固守賀州“世界長(zhǎng)壽市”的榮譽(yù),就要保護(hù)好環(huán)境。一個(gè)好的生存空間既保證了生活的質(zhì)量,又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力。時(shí)代在發(fā)展,新的觀念也隨之產(chǎn)生,但人的觀念如果僅僅是一味地順承舊觀念而沒(méi)有與新時(shí)代相對(duì)應(yīng)的觀念接軌,就會(huì)阻礙文化的發(fā)展。賀州市民尤其是鄉(xiāng)村居民,生活老守舊觀念,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),對(duì)環(huán)保問(wèn)題不以為然。如隨意焚燒秸稈稻草、生活垃圾隨意堆放或倒入河里、城區(qū)燃放煙花爆竹、寵物隨地大小便、綠色出行觀念淡薄等。
賀州市出臺(tái)了一系列生態(tài)文明建設(shè)政策,但在具體落實(shí)執(zhí)行方面力度不足,在環(huán)境保護(hù)方面宣傳不到位。賀州市雖然出臺(tái)了制度和措施,卻未明確制定監(jiān)督檢查細(xì)則,政策、措施不完善,導(dǎo)致違法違規(guī)行為面臨無(wú)法可依的局面。
一是主要表現(xiàn):賀州撤縣設(shè)市的時(shí)間較短,城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,馬路狹窄彎曲、街道破舊;二是一江兩岸景觀規(guī)劃多年至今仍是“半拉子”工程;三是舊城區(qū)改造遲滯不前,新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏后力,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出:生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“六項(xiàng)原則”明確了生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全球共贏觀,不僅為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,也對(duì)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求。
雖然,賀州已成為“世界長(zhǎng)壽市”,但需要做的事情仍很多,如何保優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,還需對(duì)照“六項(xiàng)原則”認(rèn)真思考,深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題,督促各地區(qū)各部門落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署。謀劃開(kāi)展一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性工作,將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“千年大計(jì)”來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的全局性變化,真正將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求融入生態(tài)文明建設(shè)全局,使其成為全國(guó)乃至全世界生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者與引領(lǐng)者?;诖?,提出如下建議和措施。
賀州市的成功經(jīng)驗(yàn)表明,人與自然和諧共生能夠提高人民健康水平,營(yíng)造和諧、健康、自然、生態(tài)的自然生態(tài)環(huán)境能夠促進(jìn)人民身體健康,而無(wú)節(jié)制地破壞自然環(huán)境必然將影響生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成,影響人民身體健康和對(duì)美好生活向往追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此背景下,地方政府應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然,以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向,以綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),建立健全與綠色環(huán)保、綠色消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相配套的政策制度,發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的融合運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)在清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能節(jié)水和綠色生活方式等方面加大宣傳和監(jiān)督力度,通過(guò)開(kāi)展建設(shè)綠色節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校等行動(dòng),引領(lǐng)群眾了解、學(xué)習(xí)、支持和參與生態(tài)文明建設(shè),形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新格局。
綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富,又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富。賀州市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果充分驗(yàn)證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境的事件頻發(fā)。錯(cuò)誤的地方經(jīng)濟(jì)政績(jī)導(dǎo)向是導(dǎo)致地方環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)陷入困境的重要原因,其根本原因是未能理順人與自然生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。賀州市生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)充分表明,自然生態(tài)環(huán)境資源能夠轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益,能夠打造支柱產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府應(yīng)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”原則,堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和自然恢復(fù)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,以生態(tài)文明建設(shè)作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變以犧牲自然生態(tài)環(huán)境謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)發(fā)展理念,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
生態(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān),自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系到民生福祉,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益,關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出問(wèn)題,使自然生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的關(guān)鍵點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的拉動(dòng)點(diǎn)、展示地區(qū)和城市良好形象展示的發(fā)力點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,把建設(shè)健康城市和美麗城市化為市民的自覺(jué)行為,進(jìn)而為建設(shè)健康中國(guó)、美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。賀州利用富硒地這一健康長(zhǎng)壽自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足貧硒、缺硒人對(duì)健康長(zhǎng)壽的需求,為“健康中國(guó)”做出貢獻(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體,某一方面的損害,都會(huì)破壞這一有機(jī)整體,都是破壞生命共同體。從生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)自然生命共同體的角度出發(fā),開(kāi)山劈石破壞依附于山石的林木,影響棲身于此的動(dòng)物,導(dǎo)致區(qū)域性自然環(huán)境惡化。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,生態(tài)文明建設(shè)必須以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保障,督促各省市、各地區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署。我國(guó)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)層面構(gòu)建系統(tǒng)性、科學(xué)性的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo),具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、民生發(fā)展等,并與地方官員任用、選拔掛鉤,切實(shí)發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向作用。國(guó)務(wù)院以可量度的考核指標(biāo)對(duì)各省市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、考核,對(duì)偽造、篡改數(shù)據(jù)的行為列入刑事犯罪,并追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任,遏制僥幸心理,切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。
同時(shí),在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)政策要求下,各省市、地區(qū)可制定契合于各地實(shí)際的地方性法規(guī),追究生態(tài)環(huán)境污染主體民事責(zé)任和刑事責(zé)任,加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)普法宣傳力度,使生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)、成為人民群眾的自覺(jué)行為,真正形成生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展合力。
地球是人類共同的家園,全球環(huán)境惡化必將對(duì)世界其他地區(qū)和人類產(chǎn)生深遠(yuǎn)、廣泛的影響。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)都沒(méi)有權(quán)利破壞她,我們必須同舟共濟(jì)、共同努力,構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理,建設(shè)清潔美麗世界。
人民身體健康就是最大的民生,“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得舉世矚目的抗疫成果。健康長(zhǎng)壽是人類命運(yùn)共同體,生態(tài)文明建設(shè)也是人類命運(yùn)共同體,兩者息息相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)文明建設(shè)即將進(jìn)入負(fù)重前行和壓力疊加的“關(guān)鍵期”;是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往和追求的“攻堅(jiān)期”;是有條件、有能力解決環(huán)境治理問(wèn)題的“窗口期”。“三期疊加”意味著生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性。生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,作為“世界長(zhǎng)壽市”的賀州市應(yīng)該充分利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)緊緊圍繞這三者做好文章、做大文章,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。賀州有責(zé)任、有義務(wù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),為其他城市生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒和幫助。