建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)淺析

李覺明，王光輝

0 引言

2017 年 1 月，規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量檢測(cè)的部分文件要求：“施工單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料”；還有“未經(jīng)建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的資料”和“非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)”等提法。一石激起千層浪，施工單位是否還需要做工程質(zhì)量檢測(cè)的質(zhì)疑聲至今還在筆者耳畔縈繞。由此引出了本文建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)的論述。

1 建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)法理依據(jù)

本節(jié)主要從法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行論述。

1.1 建設(shè)單位質(zhì)量檢測(cè)的法律依據(jù)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定有建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任、義務(wù)，涉及有甲供材料（第十四條）和組織工程竣工驗(yàn)收（第十六條）。建設(shè)單位有組織工程竣工驗(yàn)收的責(zé)任、義務(wù)，即有工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)把關(guān)的責(zé)任、義務(wù)；結(jié)合《中華人民共和國(guó)建筑法》“第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)”，為了確保工程質(zhì)量與安全，建設(shè)單位必須進(jìn)行必要的檢測(cè)?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第七百七十四條和第七百七十九條明確“定作人監(jiān)督檢驗(yàn)承攬工作”。2017 年新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第三款“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！币虼?，只要明確建設(shè)單位檢測(cè)的強(qiáng)制性條文，建設(shè)單位必須執(zhí)行。

同時(shí)，必須看到，建設(shè)單位與工程的內(nèi)在聯(lián)系。建設(shè)單位可能是開發(fā)商，工程是其一個(gè)營(yíng)銷或自營(yíng)產(chǎn)品；可能是工廠或工程擁有者，要使用工程；也可能就是一個(gè)項(xiàng)目公司，代建者，建成后移交給實(shí)際持有者。因此，從做好質(zhì)量管理、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展角度，建設(shè)單位也應(yīng)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。

1.2 建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任

國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 號(hào)和國(guó)辦函〔2019〕92 號(hào)文件明確提出要強(qiáng)化、突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，文件全文涉及建設(shè)單位工程質(zhì)量的首要責(zé)任其實(shí)都沒有超出法律法規(guī)的規(guī)定。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9 號(hào)）則詳細(xì)闡明了“建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任”內(nèi)涵，其中第二條第（四）點(diǎn)值得大家注意：“嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。”那么，施工單位的檢測(cè)檢驗(yàn)資料還能否作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)？這段話是針對(duì)建設(shè)單位提的，鑒于法律法規(guī)規(guī)定，筆者理解為：建設(shè)單位全面履行質(zhì)量管理職責(zé)之一，就是要按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并據(jù)此而不是依據(jù)其他單位的檢測(cè)資料獨(dú)立地進(jìn)行重要分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收判斷。

不可否認(rèn)，建設(shè)單位主導(dǎo)著建設(shè)工程質(zhì)量，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是建設(shè)工程的決策者，包括對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的決策。建設(shè)工程的質(zhì)量，首先是建立在建設(shè)單位決定修建一個(gè)滿足什么需求、達(dá)到什么品質(zhì)的基礎(chǔ)上的。一個(gè)高品質(zhì)的工程，首先要有一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)決定了建設(shè)工程的功能和質(zhì)量檔次；其次是要選擇一個(gè)好的建筑商，否則再好的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量檔次也得不到保證。因此，突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任是睿智的。

1.3 有關(guān)建設(shè)單位質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)定

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（原建設(shè)部2005 年第 141 號(hào)令）第十二條提出：“本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)?！?/p>

同時(shí)必須注意到第二條第二款“本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量檢測(cè)”），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)?！闭怯羞@條定義，才使建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)工作變得更適度，并符合《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)要求（試圖把“強(qiáng)制性”去掉的做法是不妥的），建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照不低于這個(gè)定義的規(guī)定去進(jìn)行檢測(cè)。

《關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（建質(zhì)〔2006〕25 號(hào)）第1條明確《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的調(diào)整范圍，即附件 1 的四個(gè)專項(xiàng)檢測(cè)和見證取樣；第 11 條又明確“實(shí)施見證取樣檢測(cè)的項(xiàng)目仍按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建〔2000〕211 號(hào)）執(zhí)行”。建建〔2000〕211 號(hào)文明確了見證取樣抽檢頻率 30 % 及以上；第 6 條“（八）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。”依據(jù)第六條，政府發(fā)文明確要求見證取樣檢測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)明確見證取樣的，都應(yīng)該視為國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見證取樣項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托檢測(cè)。

GB 50205－2020《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》就已經(jīng)非常明確地規(guī)定了哪些需要見證取樣，明確了建設(shè)單位一級(jí)焊縫抽檢 20 %，二級(jí)焊縫抽檢 5 %，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)要求變得更加明確與具體。

2 建設(shè)單位質(zhì)量檢測(cè)不能替代施工單位自檢

2.1 施工單位自檢是法定責(zé)任與義務(wù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》第 58 條和《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 27條明確：施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?！督ㄖā返?9 條：“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用?！薄豆こ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》第 29～31 條則規(guī)定了施工單位的檢驗(yàn)責(zé)任、義務(wù)?！吨腥A人民共國(guó)民法典》第 780 條明確“承攬人完成工作的，應(yīng)當(dāng)向定作人交付工作成果，并提交必要的技術(shù)資料和有關(guān)質(zhì)量證明。定作人應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收該工作成果?！憋@然該條文非常明確地否定了“施工單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料”，同時(shí)試圖要求不把施工單位的檢測(cè)檔案納入城建檔案館的做法也是不妥的。因此，施工單位自檢是法定的工程質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)。

2.2 施工單位自檢不能因?yàn)榻ㄔO(shè)單位檢測(cè)而減少

一是施工單位的自身法定責(zé)任不允許其減少檢測(cè)。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都是法定的五方工程質(zhì)量責(zé)任主體，各負(fù)其責(zé)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出“特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任”。施工自檢是工程施工的質(zhì)量保證，怎能弱化。

二是建設(shè)單位的監(jiān)督抽檢并不多，其作用還在于驗(yàn)證與監(jiān)督。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，并收取監(jiān)理費(fèi)，實(shí)質(zhì)就是建設(shè)單位聘請(qǐng)的一個(gè)咨詢單位。這樣的法律定位，監(jiān)理單位當(dāng)然不能成為獨(dú)立的第三方監(jiān)督，須要接受建設(shè)單位的監(jiān)督。建設(shè)單位的檢測(cè)，則是因?yàn)樨?fù)有組織竣工驗(yàn)收責(zé)任，工程質(zhì)量好壞與其高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)，所以對(duì)施工單位工程施工質(zhì)量以及監(jiān)理單位工程質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行抽查驗(yàn)證。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位，平行檢驗(yàn)，把控工序驗(yàn)收，履行法定監(jiān)督責(zé)任，所以建設(shè)單位的監(jiān)督抽檢不應(yīng)太多。

三是施工單位與建設(shè)單位同樣都要進(jìn)行見證取樣檢測(cè)?！豆こ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條：“施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)?！边@就是施工單位見證取樣檢測(cè)的法律依據(jù)（第六十五條對(duì)違反該條的處罰即是對(duì)該條的呼應(yīng)）?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》也明確了建設(shè)單位的見證取樣檢測(cè)責(zé)任，該文件通篇并沒有否定施工單位可以因此不再做見證取樣檢測(cè)（2000 年見證取樣制度出臺(tái)后，2005 年檢測(cè)管理辦法出臺(tái)，施工單位也一直在做見證取樣檢測(cè)），何況根本就不能否定法律規(guī)定。

施工自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)、建設(shè)單位抽檢是工程質(zhì)量管理的各自獨(dú)立行為，相互之間實(shí)質(zhì)是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。所以施工單位自檢不可以因?yàn)榻ㄔO(shè)單位檢測(cè)而減少。

2.3 突出建設(shè)單位首要責(zé)任 強(qiáng)調(diào)施工單位的主體責(zé)任

建設(shè)單位的首要責(zé)任，主要體現(xiàn)在工程的全局與全面上，以及從立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投入使用全過程上。針對(duì)工程施工質(zhì)量，建設(shè)單位有組織工程竣工驗(yàn)收把控的責(zé)任和自身對(duì)工程實(shí)體品質(zhì)呈現(xiàn)的需求；而施工單位就是來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量特性的，承擔(dān)著工程施工質(zhì)量的重大社會(huì)責(zé)任。所以，不管怎么樣去突出，去強(qiáng)調(diào)，始終還是要各負(fù)其責(zé)，不能重一方而輕另一方。

鑒于目前突出了建設(shè)單位檢測(cè)工作而施工單位檢測(cè)卻越來越弱化的現(xiàn)實(shí)，筆者呼吁，住建行業(yè)主管部門有必要強(qiáng)化施工單位檢測(cè)的監(jiān)管。

3 如何做好建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)

建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)必須依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；應(yīng)該依據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；宜根據(jù)建設(shè)單位的管理經(jīng)驗(yàn)與管理深入程度進(jìn)行必要的抽檢。這是“必須”“應(yīng)該”和“宜”三個(gè)層次的檢測(cè)管理，核心是檢測(cè)內(nèi)容及檢測(cè)數(shù)量。

3.1 建設(shè)單位必須的工程質(zhì)量檢測(cè)

建設(shè)單位必須的工程質(zhì)量檢測(cè)主要是法律法規(guī)、規(guī)章層面提出的強(qiáng)制性規(guī)定。

1）檢測(cè)主要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（2000 年 81 號(hào)令，2015 年 23 號(hào)令修訂）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（2005 年 141 號(hào)令）及其涉及到的建質(zhì)〔2006〕25 號(hào)文、建建〔2000〕211 號(hào)文等。

2）檢測(cè)主要內(nèi)容。四個(gè)專項(xiàng)檢測(cè)和見證取樣檢測(cè)，注意應(yīng)是強(qiáng)條規(guī)定。①地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)。錨桿鎖定力檢測(cè)；地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(cè)；樁身完整性檢測(cè)和樁的承載力檢測(cè)。②主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；混凝土、砂漿及砌體強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測(cè)及后置埋件的力學(xué)性能檢測(cè)。③建筑幕墻工程檢測(cè)。硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測(cè)；建筑幕墻氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能及層間變位性能檢測(cè)。④鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)。機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測(cè)；鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測(cè)；鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測(cè)及鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測(cè)。⑤見證取樣檢測(cè)。鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)；水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；混凝土摻加劑檢驗(yàn)；混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)；簡(jiǎn)易土工試驗(yàn)；瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)；預(yù)應(yīng)力鋼絞線和錨、夾具檢驗(yàn)；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料。

下面例舉部分常見標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的要求：

GB 50202－2018《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》只有 5.1.3 一個(gè)強(qiáng)條：灌注樁混凝土強(qiáng)度試塊檢測(cè)。相比舊標(biāo)準(zhǔn)的 7 個(gè)強(qiáng)條，減少了 6 個(gè)，地基及復(fù)合地基的樁身完整性和承載力靜載檢測(cè)已經(jīng)不再是強(qiáng)條。但是應(yīng)該注意到 GB 50007－2011《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)復(fù)合地基和工程樁的樁身完整性和地基承載力檢驗(yàn)，JGJ 79－2012《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)強(qiáng)夯地基和復(fù)合地基的樁身完整性和地基承載力檢驗(yàn)任然是強(qiáng)條。鑒于此，筆者還是建議列入必檢。市政工程設(shè)計(jì)有使用 JGJ 79－2012《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，也有使用公路工程標(biāo)準(zhǔn)（非強(qiáng)條）進(jìn)行地基處理設(shè)計(jì)的，應(yīng)注意區(qū)別。

GB 50204－2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第 5.2.1 條和 5.2.3 條鋼筋、第 6.2.1 條預(yù)應(yīng)力筋、第 7.2.1 條水泥等的進(jìn)場(chǎng)見證取樣檢測(cè)為必檢。預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)以及混凝土試塊的檢驗(yàn)并非強(qiáng)條，應(yīng)列入應(yīng)檢內(nèi)容。

GB 50205－2020《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的強(qiáng)條雖然較多，但是主要是針對(duì)各種材料性能要求以及檢測(cè)參數(shù)、檢測(cè)方法等方面要求，而涉及到的見證取樣檢測(cè)和建設(shè)單位焊縫實(shí)體檢測(cè)等，都是非強(qiáng)制性的，所以該標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)沒有建設(shè)單位必檢內(nèi)容。涉及的強(qiáng)條主要有：第 4.2.1 條鋼板、第 4.3.1 條型材和管材、第 4.4.1 條鑄鋼件、第 4.5.1 條拉索拉桿和錨具、第 4.6.1 條焊接材料、第 4.7.1 條連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件（高強(qiáng)螺栓連接副）等都是針對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)材質(zhì)以及檢測(cè)參數(shù)、檢測(cè)方法的要求，以及第 5.2.4 條一、二級(jí)焊縫無損檢測(cè)、第 8.2.1 條部件拼接與對(duì)接焊縫檢測(cè)等都是針對(duì)實(shí)體質(zhì)量及檢測(cè)性能、檢測(cè)方法的要求。針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐、防火涂層厚度的質(zhì)量要求為強(qiáng)條，且標(biāo)準(zhǔn)明確為施工單位檢測(cè)內(nèi)容。

GB 50210－2018《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》五個(gè)強(qiáng)條并沒有涉及復(fù)檢。

GB 50411－2019《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》涉及較多的強(qiáng)條，第 4.2.2 條墻體、第 5.2.2 條幕墻、第 6.2.2 條門窗、第 7.2.2 條屋面、第 8.2.2 條地面、第 9.2.2 條供暖、第 10.2.2 條通風(fēng)、空調(diào)、第 11.2.2 條管網(wǎng)、第 12.2.2 條配電、照明等材料進(jìn)場(chǎng)的見證取樣檢測(cè)，均為強(qiáng)條，為必檢內(nèi)容。第 3.2.3 條涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、主要使用功能的材料、構(gòu)件和設(shè)備應(yīng)按各章節(jié)和附錄 A 見證取樣復(fù)檢，以及第 7 節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并非強(qiáng)制性條文，除涉及強(qiáng)條見證取樣檢測(cè)內(nèi)容外的應(yīng)列入建設(shè)單位應(yīng)檢內(nèi)容。

CJJ 1－2008《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》涉及強(qiáng)條 9 個(gè)，并沒有涉及檢驗(yàn)的條款。第 18.0.2 條第 1 款和第 18.0.3 條第 6 款“涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、有關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)項(xiàng)目”見證取樣檢測(cè)，但非強(qiáng)條，列入應(yīng)檢內(nèi)容。

CJJ 2－2008《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》涉及 12 個(gè)強(qiáng)條，14.2.4 條高強(qiáng)螺栓的終擰檢查要求、第 17.4.1 條涉及主梁監(jiān)測(cè)要求、第 18.1.2 條涉及成橋結(jié)構(gòu)線形及內(nèi)力監(jiān)控要求等涉及施工監(jiān)控外，其余更沒有質(zhì)量檢測(cè)的條款。第 23.0.2 條和第 23.0.3 條第 6 款 “涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、有關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)項(xiàng)目”見證取樣檢測(cè)，但非強(qiáng)條，列入應(yīng)檢內(nèi)容。

GB 36246－2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》全文強(qiáng)條，第 7.1 條見證取樣為必檢。

GB 50354－2005《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》第 2.0.5 條為強(qiáng)條，并明確裝修材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)見證取樣。各章節(jié)明確為見證取樣項(xiàng)目的條文為非強(qiáng)條，而各章節(jié)見證取樣檢測(cè)項(xiàng)目滯后的一條就是明確抽樣檢測(cè)參數(shù)與數(shù)量。如第 3.0.3 條（非強(qiáng)條）明確 B1、B2 級(jí)紡織織物及對(duì)其處理的阻燃劑應(yīng)見證取樣，第 3.0.4 條（強(qiáng)條）則是要求每種要檢驗(yàn)燃燒性能。鑒于第 2.0.5 條，筆者還是把它列入必檢。

GB 50208－2011《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》共有 5 個(gè)強(qiáng)條，并無涉及建設(shè)單位檢測(cè)。第 3.0.7 第 3 款：材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按本規(guī)范附錄 A 和附錄 B 的規(guī)定抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)執(zhí)行見證取樣送檢制度，該條款并非強(qiáng)條，應(yīng)納入應(yīng)檢內(nèi)容。

GB 50268－2008《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》涉及 5 個(gè)強(qiáng)條，其中 3.1.9 條要求進(jìn)場(chǎng)材料按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)檢，第 9.1.10 條給水管水壓試驗(yàn)必須合格、并網(wǎng)前的沖洗消毒后水質(zhì)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)才能并網(wǎng)投運(yùn)，第 9.1.10 條污水管以及濕陷土、膨脹土、流砂地區(qū)的雨水管必須嚴(yán)密性合格后才能并網(wǎng)投運(yùn)。第 3.2.1 條（非強(qiáng)條）第 6 款：涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的的試塊、試件和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行平行檢測(cè)或見證取樣檢測(cè)。管網(wǎng)建成后實(shí)際上涉及管網(wǎng)的質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)和工程移交的交接檢驗(yàn)（管網(wǎng)管理部門檢驗(yàn)）。水壓、閉水等試驗(yàn)是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，不需要實(shí)驗(yàn)室做，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行就可以了。水質(zhì)檢測(cè)需要有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，施工單位還是建設(shè)單位委托，亦或是共同委托都是可以的，關(guān)鍵是要能通過交接檢驗(yàn)。

3.2 建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行的工程質(zhì)量檢測(cè)

建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行的工程質(zhì)量檢測(cè)主要依據(jù)政府規(guī)范性文件層面的規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非強(qiáng)制性條文的明確要求。

1） 檢測(cè)主要依據(jù)?！蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的若干意見〉的通知》（建辦質(zhì) 〔2002〕17 號(hào)），《關(guān)于貫徹〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川建質(zhì)安發(fā)〔2013〕491 號(hào)），《全面推行建設(shè)工程材料檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的通知（第一批 5 類材料）》（成建委〔2016〕143 號(hào)），《成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)工程材料檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)有關(guān)事項(xiàng)的通知附新增 22 類檢測(cè)》（成建委 2017（676）號(hào)）等政府有關(guān)文件，以及建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的非強(qiáng)制性條文。

2）檢測(cè)主要內(nèi)容。規(guī)范性文件中除 3.1 節(jié)必檢外的內(nèi)容；除 3.1 節(jié)必檢內(nèi)容外，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的見證取樣檢測(cè)（非強(qiáng)制性條文）和明確為建設(shè)單位檢測(cè)的實(shí)體檢測(cè)（標(biāo)為“嚴(yán)謹(jǐn)”“必須”“應(yīng)該”“不應(yīng)”和“不得”的非強(qiáng)制性條文）。因?yàn)樯婕懊鎻V，涉及標(biāo)準(zhǔn)多，所以僅列舉如下幾例。

按照成建委 2017（676）號(hào)要求，用于裝飾（含幕墻）工程的建筑安全玻璃為納入成都市檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的材料之一。GB 50210－2018《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》沒有明確建設(shè)單位檢測(cè)的條文，涉及的門窗安全玻璃、玻璃幕墻安全玻璃、護(hù)欄欄板玻璃，除了中空玻璃密封性能應(yīng)復(fù)檢外，其他并無復(fù)檢要求。因?yàn)闄z測(cè)參數(shù)和檢測(cè)數(shù)量等規(guī)定的不明確，給建設(shè)單位留下了自由決策的空間。筆者建議：門窗安全玻璃按照裝飾驗(yàn)收第 6.6.1 條檢測(cè)規(guī)格和尺寸，參照相應(yīng)玻璃標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步確定為檢測(cè)尺寸及其偏差和厚度及其偏差；玻璃幕墻安全玻璃按照裝飾驗(yàn)收第 11.1.3 條抽檢中空玻璃密封性能，按照第 11.1.6 條要求的 JGJ 102－2003《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》第 3.4.1 條外觀質(zhì)量和性能應(yīng)符合相應(yīng)玻璃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)尺寸及其偏差、厚度及其偏差、邊部加工、外觀質(zhì)量、彎曲度（即出廠檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）；抽檢數(shù)量按照裝飾驗(yàn)收第 3.2.5 條至少抽檢一組。

在這里要再?gòu)?qiáng)調(diào)：GB 50205－2020《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》涉及建設(shè)單位檢測(cè)要求的條文都是非強(qiáng)制性的，應(yīng)列入建設(shè)單位應(yīng)檢內(nèi)容，主要有：第 3.0.4 條第 2 款、第 14.0.2 條鋼材、焊材、高強(qiáng)螺栓連接副復(fù)檢以及摩擦面抗滑移系數(shù)、金屬屋面系統(tǒng)抗風(fēng)能力試驗(yàn)，焊縫無損探傷一級(jí)焊縫不少于 20 %，二級(jí)焊縫不少于 5 %；第 4.2.2 條鋼板、第 4.3.2 條型材、管材、第4.4.2 條鑄鋼件、第 4.5.2 條拉索、拉桿、錨具按附錄 A 見證取樣復(fù)檢；第 4.6.2 條焊材見證取樣檢測(cè)；第 4.7.2 條高強(qiáng)大六角螺栓連接副、剪扭型高強(qiáng)螺栓連接副按附錄 B 見證取樣檢測(cè)；第 4.10.2 條膜結(jié)構(gòu)膜材展開面積 ＞1 000 m2見證取樣檢測(cè)斷裂、撕裂強(qiáng)度。

GB 50207－2012《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第 3.0.7 條（非強(qiáng)條）第3款：防水、保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合本規(guī)范附錄 A 和附錄 B 的進(jìn)行見證取樣。

3.3 建設(shè)單位宜進(jìn)行的工程質(zhì)量檢測(cè)

除上述 3.1 和 3.2 節(jié)之外的，建設(shè)單位根據(jù)工程管理實(shí)際開展的工程質(zhì)量檢測(cè)為建設(shè)單位宜檢內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)商一般都有自己?jiǎn)为?dú)的設(shè)計(jì)、工程，甚至質(zhì)量安全部門，這樣的建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制是比較到位的，因此是可以較大地減少工程質(zhì)量抽檢的。但是，如果建設(shè)單位一個(gè)人就管理了較多的工程，一周就去工地一次兩次，那他對(duì)工程施工質(zhì)量的控制就比較薄弱，委托第三方檢測(cè)單位，適當(dāng)加大抽檢量進(jìn)行監(jiān)管就比較重要了。

3.4 檢測(cè)數(shù)量

見證取樣檢測(cè)有明確的規(guī)范性文件規(guī)定，可以抽檢 30 % 及以上。

對(duì)于專項(xiàng)檢測(cè)及其之外的實(shí)體檢測(cè)，最新的鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有明確的建設(shè)單位檢測(cè)內(nèi)容與數(shù)量（一級(jí)焊縫抽檢 20 %、二級(jí)焊縫抽檢 5 %），以及最新的節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有明確的建設(shè)單位檢測(cè)內(nèi)容，除此之外的標(biāo)準(zhǔn)很難見到明確建設(shè)單位檢測(cè)的內(nèi)容。筆者建議抽檢 5 %～30 %，一般不超過監(jiān)理平行檢驗(yàn)頻率為宜。

3.5 關(guān)于消防、人防、氣象等檢測(cè)以及電梯等特種設(shè)備檢測(cè)

上述 3.1～3.4 節(jié)的檢測(cè)內(nèi)容并沒有涉及消防、人防、氣象等檢測(cè)。電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)等屬于特種設(shè)備，需要符合相應(yīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件，本文沒有涉及。

建設(shè)階段的消防、人防、氣象等監(jiān)督管理已移交至住建行業(yè)，這些檢測(cè)的檢測(cè)資質(zhì)也已經(jīng)放寬，但是，從中央到地方，相關(guān)的一些制度目前都還在完善與過度之中；檢測(cè)資質(zhì)雖然已經(jīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一認(rèn)證，但是如人防檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定還需要滿足一些特殊規(guī)定，并需要在人防部門備案。

以消防為例，《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（2020 第 51 號(hào)令）、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2020〕5 號(hào)）、《四川省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（川建行規(guī)〔2021〕2 號(hào)）等制度才剛落地。住建主管部門可以委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收檢驗(yàn)，同樣的道理（文件沒有明確建設(shè)單位委托檢測(cè)，推理確定）建設(shè)單位也可以委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收檢驗(yàn)。至于怎么樣去委托，住建行業(yè)又沒有明確的約定或者規(guī)范，需要建設(shè)單位自行決策。住建主管部門委托了咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行特殊工程消防驗(yàn)收檢驗(yàn)，是否還需要建設(shè)單位也委托一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，文件并不明確。

4 結(jié)語

筆者其實(shí)比較贊同交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)的要求，就是一個(gè)原則性的要求，要求建設(shè)單位組織驗(yàn)收的時(shí)候要就工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)，至于怎么樣檢驗(yàn)，自行決策。如果建設(shè)單位工程質(zhì)量控制投入的人員、資金、器具等較多，理所當(dāng)然就可以減少檢測(cè)，相反就應(yīng)該加大檢測(cè)量，確保工程驗(yàn)收質(zhì)量。當(dāng)然住建行業(yè)規(guī)定一個(gè)建設(shè)單位必檢內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)再明確建設(shè)單位應(yīng)該檢測(cè)內(nèi)容，也是非?？尚械模绻軌蚋用鞔_及簡(jiǎn)單一些那就更好。Q