打好組合拳發(fā)揮國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的主力軍作用
——神東煤炭集團(tuán)開展定點(diǎn)扶貧工作實(shí)踐

文/袁 偉

將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，因地制宜打好民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧組合拳，探索出扶貧新路徑，切實(shí)發(fā)揮了國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的主力軍作用

國有企業(yè)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。作為國內(nèi)首個(gè)2億噸煤炭生產(chǎn)基地的中央企業(yè)，神東煤炭集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國資委及國家能源集團(tuán)關(guān)于扶貧工作的部署要求，認(rèn)真履行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，因地制宜打好民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧組合拳，積極探索出了一條由單一的“輸血式”到“輸血式”“造血式”并重，由“粗放式”到“精細(xì)化”，由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴漏”的國企扶貧新路徑，從根本上破解了制約群眾脫貧的“瓶頸”問題，成功幫扶陜西省米脂、吳堡兩縣4萬多名貧困農(nóng)民徹底摘掉了“窮帽”，挪出了“窮窩”，切實(shí)發(fā)揮了國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的主力軍作用。

輸血幫扶改善人居地貌，抓產(chǎn)業(yè)形成“造血”機(jī)制

要致富，先修路。神東煤炭集團(tuán)著力在“水、路、橋”等普惠性民生工程上補(bǔ)短板，幫助近4萬名群眾解決飲水安全、出行難、運(yùn)輸難的問題。同時(shí)，神東煤炭集團(tuán)將“輸血式”救助與“造血式”幫扶有機(jī)結(jié)合，將物質(zhì)救助和提供綜合性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，將救助政策與扶貧政策以及促進(jìn)就業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持。

1.強(qiáng)化普惠性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在米脂縣修建灌溉槽渠3.7公里，灌溉井11口，人畜飲水工程4處，小型農(nóng)田水利工程3個(gè)，既堵住了水土流失，又保障了村民飲水安全；新建跨河大橋7座，平板橋3座，貫通生產(chǎn)道路189.5公里；建成村級(jí)醫(yī)療室3個(gè)，安裝5個(gè)村的太陽能點(diǎn)亮工程，安設(shè)太陽能路燈778盞；新修谷坊9臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田102畝，治理溝臺(tái)地126畝；硬化文化廣場(chǎng)2180平方米，豐富了5865名群眾的業(yè)余文化生活；改造楊家溝村水毀失修的排洪渠，并在排洪渠的覆蓋面上新建停車場(chǎng)，方便群眾出行。

在吳堡縣修建了28個(gè)村級(jí)公路和生產(chǎn)道路，總計(jì)長度49.1公里；新建跨河橋涵4座，灌溉渠1300米，水源井4處、飲水工程3項(xiàng)、集雨井3個(gè)；修建人畜飲水工程2處；安裝太陽能路燈210余盞，凈水機(jī)3950套，解決了28個(gè)貧困村的安全飲水問題；硬化集雨場(chǎng)10248平方米，解決了8村數(shù)千村民的飲水安全問題；修復(fù)洪水沖毀的入村道路5處，解決了1300余人的交通出行困難問題。

這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效改善了廣大貧困村人居地貌，滿足了廣大人民群眾基本的生存生活需求。

2.加大特色產(chǎn)業(yè)幫扶

永久脫貧的根本在于被幫扶者自食其力、自力更生。為了提高廣大群眾的自力更生和脫貧致富能力，神東煤炭集團(tuán)在米脂縣共投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金1825萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目56個(gè)，直接幫助3552戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定長效收入。實(shí)施了小型農(nóng)業(yè)園區(qū)、日光大棚、特色農(nóng)產(chǎn)品和中草藥種養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等；建成楊家溝鎮(zhèn)采摘園項(xiàng)目，新建溫室大棚15座，提供10余個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)89戶252人脫貧致富；先后兩次給予米脂縣志紅果園資金幫扶，建成超過800畝的山地蘋果種植園區(qū)，打造了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范果園；幫助米脂縣開發(fā)紅色資源，培育壯大當(dāng)?shù)丶t色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了125戶303人走上新工作崗位。2020年投資48萬元對(duì)米脂縣管家咀村約2400畝山地核桃林進(jìn)行修剪、嫁接、防蟲害管理、施肥等，通過對(duì)核桃林進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升核桃產(chǎn)業(yè)競爭力及生態(tài)綠化效果。聘請(qǐng)專家為本村培訓(xùn)核桃管理技術(shù)人才，直接帶動(dòng)34戶貧困戶103人通過產(chǎn)業(yè)增收，間接帶動(dòng)40余戶貧困戶120余人增加勞務(wù)收入。

在吳堡縣共投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金888萬元，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目83個(gè)。其中2018年投資500萬元資助吳堡縣建成第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化掛面廠，通過務(wù)工、分紅和貧困戶專股等形式，帶動(dòng)了18個(gè)貧困村500多戶貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

授之以漁輸送脫貧技能，教育幫扶激蕩脫貧斗志

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人窮志不能短，扶貧必先扶志。神東煤炭集團(tuán)將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，把強(qiáng)化技能培訓(xùn)作為開展精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵措施之一，通過舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、建設(shè)飼養(yǎng)家畜基地等方式，積極向貧困戶輸送技術(shù)和技能資源，傳遞脫貧意識(shí)和斗志，充分調(diào)動(dòng)了廣大貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，最大限度地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和干勁。

1.輸送脫貧技術(shù)技能

發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、人才和場(chǎng)地等資源優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投入783.11萬元對(duì)有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)需求的貧困戶進(jìn)行分類培訓(xùn)，組織電工、電焊工等訂單式勞務(wù)培訓(xùn)，幫助貧困戶取得技能證書，通過一技之長實(shí)現(xiàn)脫貧致富。其中，在吳堡縣投入277.03萬元共培訓(xùn)技能人才364名、培訓(xùn)基層干部455名。在米脂縣先后投入506.08萬元，培訓(xùn)技能人才370名、培訓(xùn)基層干部540名。投資240萬元組織米脂縣48名山地蘋果管理技術(shù)骨干到陜西省農(nóng)林專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)用信息化技術(shù)，舉辦電商培訓(xùn)班2期，幫助村民開拓網(wǎng)上售貨渠道，提高增收致富能力。

2.積極助力教育幫扶

習(xí)近平總書記指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同”。神東煤炭集團(tuán)積極貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神，把發(fā)展貧困地區(qū)教育作為牽住貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”。從改善貧困地區(qū)學(xué)校環(huán)境、助力貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)、設(shè)置助學(xué)金等入手，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，提升貧困村民就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧能力，阻斷貧困代際傳遞。

投入4389.91萬元扶持米脂縣鄉(xiāng)村教育事業(yè)，幫助貧困地區(qū)解決入園難、上學(xué)難、無設(shè)施等問題。2018年，投入幫扶資金1200萬元，先后援建米脂縣第六幼兒園、第八幼兒園項(xiàng)目，使米脂縣城東部有了第一所公辦幼兒園；投資1729萬元建設(shè)米脂縣米西區(qū)九年一貫制學(xué)校教學(xué)樓、中學(xué)教學(xué)樓，可解決900多戶貧困家庭2080名貧困學(xué)生入學(xué)問題；資助米脂縣貧困大學(xué)生1939名，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。2020年實(shí)施愛心書屋項(xiàng)目239萬元，扶貧日捐款助學(xué)資金項(xiàng)目334.41萬元；實(shí)施家庭教育及心理教育項(xiàng)目197.75萬元，實(shí)施中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目200萬元。

投入758.41萬元扶持吳堡縣鄉(xiāng)村教育事業(yè)，幫助貧困地區(qū)解決上學(xué)難問題。資助吳堡縣貧困大學(xué)生150名，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。2018-2020年實(shí)施愛心書屋項(xiàng)目329萬元、扶貧日捐款助學(xué)資金項(xiàng)目134.41萬元，捐贈(zèng)圖書50萬元。

挖掘人力資源，開展就業(yè)扶貧，2019-2020年在米脂、吳堡兩縣共招聘貧困大學(xué)生59名。

黨建幫扶凝聚強(qiáng)大合力，消費(fèi)幫扶構(gòu)建常態(tài)化脫貧機(jī)制

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨神圣而不可推卻的重要使命。神東煤炭集團(tuán)牢記黨的宗旨、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的征程中，牢固樹立“黨建助扶貧，扶貧促黨建”理念，強(qiáng)化“結(jié)對(duì)幫扶黨組織建設(shè)、駐村書記帶頭扶貧、黨員干部員工結(jié)對(duì)幫扶”，充分發(fā)揮黨的建設(shè)在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用。

1.黨建幫扶引領(lǐng)脫貧

“幫錢幫物，不如幫建個(gè)好支部”。村（社區(qū)）基層組織是脫貧攻堅(jiān)的“前沿陣地”，基層黨員干部是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“沖鋒隊(duì)”，配齊建強(qiáng)基層班子隊(duì)伍是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵。神東煤炭集團(tuán)從全公司挑選信念堅(jiān)、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的黨員干部、員工，派駐4名副處級(jí)黨員干部到貧困縣掛職副縣長主抓扶貧幫困工作，派駐3名黨員員工到貧困村擔(dān)任第一書記，大力宣傳黨的扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推動(dòng)政策落實(shí)；積極搭建駐村和企業(yè)溝通橋梁，帶領(lǐng)開展貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作，幫助選準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目和資金，培育農(nóng)民合作社，增加村集體收入，增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富。

針對(duì)扶貧村黨建工作基礎(chǔ)較差、黨員流動(dòng)性大、文化水平低的現(xiàn)狀，神東煤炭集團(tuán)以結(jié)對(duì)幫助建設(shè)基層黨組織為重要“推手”，印發(fā)黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見，與米脂、吳堡兩縣各貧困村開展支部“結(jié)對(duì)共建”，在米脂、吳堡共結(jié)對(duì)共建黨支部4個(gè)，捐贈(zèng)黨費(fèi)160萬元，新建、維修部分村級(jí)陣地，有效改善了村兩委辦公面貌。援助米脂縣楊家溝革命舊址重建毛主席塑像，支持米脂縣發(fā)展紅色旅游。積極開展“固定黨日+扶貧日”愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，按照自愿原則，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廣大職工踴躍參加，結(jié)對(duì)共建單位黨員干部、職工捐款14.93萬元，物資捐贈(zèng)及慰問金5.01萬元，購買農(nóng)產(chǎn)品1.37萬元。組織共建黨支部60名黨員前往吳堡縣開展“踐行兩山理論 爭做綠色先鋒主題”黨日活動(dòng)，義務(wù)植樹300棵，不斷激發(fā)各級(jí)黨員干部“抓黨建促脫貧”的工作激情。

2.拓展消費(fèi)扶貧渠道

隨著扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展建設(shè)，產(chǎn)品銷售成為擺在貧困村民面前的新課題。神東煤炭集團(tuán)地處蒙陜晉三省區(qū)交界區(qū)域，員工總數(shù)3萬余名，所屬食堂近20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大。聚焦如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦樹立扶貧產(chǎn)品品牌，神東煤炭集團(tuán)拿出消費(fèi)扶貧真招實(shí)招硬招，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，聯(lián)系推薦了米脂和吳堡兩縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售公司入駐“國家能源扶貧公益平臺(tái)”，在神東礦區(qū)新建三個(gè)自動(dòng)售貨柜，定點(diǎn)銷售米脂的農(nóng)特產(chǎn)品和富有陜北特色的傳統(tǒng)小吃，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。

通過集中購買扶貧大禮包、食堂設(shè)立扶貧窗口、各單位工會(huì)干部直播帶貨、黨員帶頭全員購買、購買電子扶貧碼等措施多管齊下，消費(fèi)扶貧與市場(chǎng)發(fā)展同步接軌，累計(jì)消費(fèi)扶貧2159萬元，成為脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勁“引擎”。通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)的方式，一方面將愛心行為、慈善行為與經(jīng)濟(jì)行為、消費(fèi)行為有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對(duì)接，政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量協(xié)同發(fā)力，有效解決了貧困農(nóng)戶產(chǎn)品量小、分散、難以供應(yīng)的問題，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入來源；另一方面，在消費(fèi)扶貧的過程中，貧困戶通過銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品獲得收入，實(shí)實(shí)在在感受到一分耕耘一分收獲，從而投入更多的時(shí)間和精力到生產(chǎn)中來，有效增強(qiáng)了其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，提升了扶貧的質(zhì)量和效率。

同時(shí)，神東煤炭集團(tuán)還通過設(shè)立意外傷害致貧家庭幫扶資金、幫扶購置醫(yī)療設(shè)備、向貧困地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、公司工會(huì)招聘支教老師開展優(yōu)質(zhì)教育幫扶、實(shí)施黨費(fèi)扶貧等方式，全方位多角度開展扶貧幫困工作，幫助廣大貧困戶從物質(zhì)和精神上逐步擺脫貧困。