關(guān)于城市綜合管廊建設(shè)中污水管道入廊問題的探討

張 宇（深圳市寶安區(qū)建筑工務(wù)署， 廣東 深圳 518133）

0 引 言

2013 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā) [2013] 36 號），全國各地陸續(xù)開始城市綜合管廊建設(shè)的試點(diǎn)。2017 年，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（建城 [2017] 116 號）正式發(fā)布，其中提到的建設(shè)地下綜合管廊 8 000 km 以上的規(guī)劃任務(wù)徹底引發(fā)全國城市綜合管廊建設(shè)的高潮。

管廊最早起源于 19 世紀(jì)的法國巴黎。當(dāng)時的巴黎市政府將多種管線集中設(shè)置在一個艙室內(nèi)，形成了綜合管廊的雛形，實(shí)際上更多的是將管廊作為地下水系統(tǒng)來使用的。國內(nèi)的城市綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃相對完善，入廊管道涵蓋給水、排水（雨水、污水）、中水、電力、通信、燃?xì)獾瘸鞘泄こ坦芫€。在目前已建成的城市綜合管廊中，污水管道入廊絕大多數(shù)以壓力管道的形式入廊，如深圳大梅沙-鹽田坳綜合管廊，重力流污水管道入廊較為罕見。

深圳作為我國改革開放的重要窗口，其綜合管廊的建設(shè)也走在全國的前列，其第一條城市綜合管廊深圳大梅沙-鹽田坳綜合管廊早在 2005 年就開始建設(shè)，于 2008 年建設(shè)完成。2017 年，全國管廊建設(shè)進(jìn)入發(fā)展的高峰期，開啟了以空港新城啟動區(qū)綜合管廊及道路一體化工程為代表的一大批的城市綜合管廊的建設(shè)。伴隨著城市綜合管廊建設(shè)的迅速發(fā)展，在建設(shè)中關(guān)于污水管道入廊問題也在業(yè)界引起了廣泛爭議。筆者作為項(xiàng)目建設(shè)單位管理者，現(xiàn)以空港新城啟動區(qū)綜合管廊及道路一體化工程項(xiàng)目為例，對城市綜合管廊建設(shè)中污水管道入廊問題進(jìn)行分析和探討。

1 污水管道入廊的優(yōu)勢與不足

空港新城啟動區(qū)綜合管廊及道路一體化工程（一期）項(xiàng)目位于深圳市寶安區(qū)福永海河?xùn)|西側(cè)，呈 6 縱 13 橫的方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局；規(guī)劃道路中含 1 條快速路（總長度為 5.840 km）、8 條主干路（總長度為 14.736 km）、6 條次干路（總長度為 3.727 km）及 4 條支路（總長度為 4.979 km），總長度為 29.282 km，總投資為 95.07 億元，其中工程建安總投資為 70 億元。規(guī)劃道路中的海濱大道、海云路、展覽大道、重慶路西延段、橋和路西延段、風(fēng)塘大道西延段、沙福路西延段、沙井南環(huán)路西延段 8 條道路下敷設(shè)綜合管廊，綜合管廊總長度為 16.920 km。

工程項(xiàng)目先期建設(shè)的內(nèi)容共包含 9 條道路（總長度為10.600 km）、6 條管廊（總長度為 6.900 km）及 9 座橋梁。作為深圳國際會展中心（全球最大的會展中心）的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，展景路綜合管廊于 2016 年招標(biāo)建設(shè)。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā) [2015] 61 號）中關(guān)于“要求城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應(yīng)敷設(shè)于地下空間，已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊”的規(guī)定，將污水管道納入綜合管廊，采用單獨(dú)成艙重力流的設(shè)計(jì)。

1.1 污水管道入廊的優(yōu)勢

相關(guān)部門在方案審查時進(jìn)行了符合性審查。經(jīng)審查，該設(shè)計(jì)方案符合 GB 50838—2015《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)程》中“給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊”的規(guī)定，且污水管道入廊具備以下優(yōu)勢。

（1）檢修方便，避免“馬路拉鏈”。污水管道入廊后所有的維修、更換均在管廊內(nèi)完成，無需開挖路面，避免了建成道路的重復(fù)開挖問題。

（2）消除豎向荷載，提高管線壽命。污水管道入廊，直接消除了車行荷載以及豎向土壓荷載的影響，避免管道受壓變形、破損，能有效延長污水管道使用壽命。

（3）避免道路沉降風(fēng)險。直埋方式施工的污水管道的變形、因破損而產(chǎn)生的滲漏，會導(dǎo)致地面沉陷以及對地下水造成污染。污水管道入廊單獨(dú)成艙，對管道產(chǎn)生的變形、因破損而產(chǎn)生的滲漏等問題直觀可見，進(jìn)而避免出現(xiàn)水土流失、地面沉陷以及污染地下水等情況。

（4）避免雨污混接、錯接。污水管道入廊單獨(dú)成艙，能有效避免雨污水混接、錯接等情況的發(fā)生。

（5）為產(chǎn)權(quán)及養(yǎng)護(hù)單位提供信息支持。污水管道入廊后，綜合管廊監(jiān)控中心的綜合信息管理平臺將采集管線在綜合管廊內(nèi)的運(yùn)行參數(shù)，并將信息上傳與產(chǎn)權(quán)及養(yǎng)護(hù)單位的共享，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)運(yùn)營管理的數(shù)字化。

1.2 污水管道入廊帶來的弊端

基于以上優(yōu)勢，設(shè)計(jì)單位的個體經(jīng)驗(yàn)影響了項(xiàng)目的決策，其余參建單位僅進(jìn)行符合性審查，最終通過了展景路污水管道入廊的設(shè)計(jì)方案。目前展景路管廊已建設(shè)完成約3.200 km，而隨著在建設(shè)工程中對綜合管廊認(rèn)知的逐步深入，污水管道入廊帶來的一些弊端也逐步顯現(xiàn)。

（1）增加工程投資。綜合管廊縱斷面坡度受污水管道重力流坡度影響，管廊主體結(jié)構(gòu)埋深大幅增加；污水管道入廊須單獨(dú)成艙，管廊結(jié)構(gòu)橫截面尺寸大幅增加，增加了工程造價。以展景路管廊為例，展景路管廊為四艙結(jié)構(gòu)，污水管道入廊。管廊基坑采用鋼筋混凝土轉(zhuǎn)孔灌注樁作為支護(hù)結(jié)構(gòu)，采用水泥攪拌樁咬合樁作為樁間止水，管廊基底采用水泥攪拌樁＋預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土（Pre-Stressed High-Strength Concrete，PHC）樁的形式解決承載力及抗浮。管廊主體結(jié)構(gòu)埋深大幅增加，直接導(dǎo)致支護(hù)樁的樁長大幅增加；污水管道入廊須單獨(dú)成艙，管廊結(jié)構(gòu)橫截面尺寸大幅增加，地基處理面積增加，綜合管廊結(jié)構(gòu)面積增大，從而導(dǎo)致工程造價大幅增加。展景路綜合管廊四艙結(jié)構(gòu)造價約為 5 817 萬元/km；若取消污水艙，則三艙管廊結(jié)構(gòu)造價將降低至 3 710 萬元/km。

（2）施工難度大，施工周期長。污水管道入廊敷設(shè)后，管廊基坑將隨污水艙整體加深，除增加投資外，施工難度也將加大，施工工期也將拉長。

（3）影響城市地下空間的利用。污水管道入廊管廊的主體結(jié)構(gòu)埋深大幅增加，直接導(dǎo)致支護(hù)樁的樁長大幅增加，展景路最大樁長達(dá)到了 28 m。這些鋼筋混凝土灌注樁在管廊建設(shè)完成后將永遠(yuǎn)留在地下，而鋼筋混凝土的密集的支護(hù)樁將對城市發(fā)展過程中地下空間的利用造成巨大的影響。

（4）運(yùn)行管理成本高。為保障綜合管廊內(nèi)環(huán)境安全，污水管道入廊須單獨(dú)成艙，艙室內(nèi)須設(shè)置風(fēng)機(jī)、水泵、氣體探測、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等，并且與管廊監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)動，從而加大后期運(yùn)行的管理成本。

（5）改造提升難度大。綜合管廊建設(shè)時依據(jù)管道直徑確定的管廊艙室的寬度，在建設(shè)過程中基于投資控制的理念，一般保證檢修空間外不再留富余量。深圳正在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，且其所處的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景廣闊，在片區(qū)發(fā)展速度必然出現(xiàn)超規(guī)劃預(yù)期的情況下，綜合管廊管線的擴(kuò)容將會受到管廊艙室寬度的限制，進(jìn)而制約線路改造提升的空間。

2 綜合管廊建設(shè)中污水管道入廊問題的探討

綜上所述，污水管道入廊的優(yōu)勢與弊端明顯?！渡钲谑械叵戮C合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于各區(qū)綜合管廊詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)要求的通知》（深建管廊 [2018] 4 號）要求“市政管線應(yīng)科學(xué)入廊”。因此，對于污水管道入廊這一問題，我們不應(yīng)“一刀切”，全部入廊或者全部不入廊均不可取，而應(yīng)在項(xiàng)目全階段進(jìn)行分析，建立科學(xué)的決策流程來考慮項(xiàng)目的污水管道入廊的必要性。

2.1 提出問題，確定目標(biāo)

在全面收集、調(diào)查、了解污水管道工程建設(shè)的不同方式的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)差距，確認(rèn)問題。發(fā)展可持續(xù)的污水管道工程對區(qū)域發(fā)展建設(shè)有著重要的意義。

在需要與可能的基礎(chǔ)上，合理地確定污水管的建設(shè)目標(biāo)，分清必須達(dá)到的目標(biāo)和期望達(dá)到的目標(biāo)，必須滿足的規(guī)劃條件，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為提升改造留下空間。

2.2 擬定可行方案

應(yīng)充分收集、調(diào)查、考慮項(xiàng)目的基本情況，將污水管道工程可實(shí)施的方案逐一論證分析，并將全部可實(shí)施的方案提交決策者。

2.3 選擇方案

對設(shè)計(jì)單位提交的多個可行性設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析論證，從中選出最適宜的方案。

決策者不應(yīng)是單一個體，不能依靠個體的經(jīng)驗(yàn)決策。決策必須是程序性的，應(yīng)充分依靠決策層、廣大群體的集體智慧來選取最合適的方案。最合適方案的選取必須依據(jù)一定的決策準(zhǔn)則，在不同的決策準(zhǔn)則下選出的最合適方案是不一樣的。在污水管道工程建設(shè)過程中，建議采用價值工程的方式，從經(jīng)濟(jì)性、可行性和必要性角度對設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等工程建設(shè)全階段進(jìn)行全面分析，以此選取最合適的方案。

2.4 執(zhí)行方案

方案的執(zhí)行是決策過程中很重要的一個環(huán)節(jié)。方案一經(jīng)選定，就可制定實(shí)施方案的具體措施和步驟，以確保決策方案的順利實(shí)施。在方案實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，各項(xiàng)因素都可能會發(fā)生改變，因而需要根據(jù)情況及時作出調(diào)整，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié) 語

目前我國已成為全球城市綜合管廊建設(shè)規(guī)模最大的國家，入廊管線種類多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，城市綜合管廊規(guī)劃日趨完善。在城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)中，污水管道入廊工程的實(shí)施，必須綜合考慮政策、技術(shù)、建設(shè)及運(yùn)營成本、可持續(xù)發(fā)展等要素，堅(jiān)持科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)城市綜合管廊的優(yōu)質(zhì)、高效、精品建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量引領(lǐng)全球管廊建設(shè)。