建筑工程造價超預算的原因與控制措施

黃新茸 昆明醫(yī)科大學海源學院助教

楊 鵬 富利建設集團有限公司助理工程師

現(xiàn)階段經(jīng)濟高速發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力，建筑工程行業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展高潮。但在發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，隨著規(guī)模的擴大，造價超預算問題日漸顯著。因此，為了提高造價工作的指導價值，就需保證所有造價工作按照預算開展，進一步保障建筑工程質(zhì)量。

1 建筑工程造價預算控制的意義

建筑單位需不斷提高對造價控制的重視程度，并對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行科學考評，一方面確保了建筑質(zhì)量，另一方面有利于造價工作的落實。通常情況下，建筑工程造價工作能夠提高投資金額的精確程度，進而提高資金的使用效率，為建筑單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。建筑工程造價預算是造價工作的重要組成部分，因此，管理人員的側重點應更多向造價預算方面偏移。對于任何建筑工程來講，其工程造價工作都會對施工周期以及建筑質(zhì)量造成一定影響。從另一個角度來講，提高造價預算的控制力度，能夠有效避免因建筑材料價格問題造成的建筑質(zhì)量問題，全面提高了建筑工程的規(guī)范化、標準化水平，并在一定程度上提高了建筑項目的施工效率，有效避免了后續(xù)的翻新以及重建工作。

此外，相關數(shù)據(jù)表明，科學的造價預算工作能夠提高建筑單位的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在企業(yè)的資金情況及收益情況上[1]。因此，提高造價預算管理工作的力度，能夠幫助企業(yè)控制支出成本，進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。其對于建筑工程的施工方向也有一定的指導作用，能夠幫助施工人員，避免盲目施工，并且造價工作在保證資金正常運轉的情況下防止資金流失，促進建筑工程項目有序進行。

2 建筑工程造價超預算的原因

2.1 工程造價預算編制體系不完善

工程造價預算是對建筑項目所有支出的整體預估，其中不僅包括人力物力成本，還包括建設工程各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的資金耗費情況，由此建筑工程的施工質(zhì)量以及施工速度會受到多方面因素的影響，因此，造價預算工作難度較大。現(xiàn)階段，有些施工單位為了提高施工效率，縮短施工周期，減少了造價工作的工作量。這樣會使建筑材料、建筑信息以及市場調(diào)研方面的信息過于片面，沒有針對性，最終導致造價預算與實際情況存在較大的差異，出現(xiàn)造價超預算的情況。例如，某建筑單位的造價工作沒有切實落實，導致在采購建筑材料時，由于預算價格低于實際價格，短時間內(nèi)又沒有可以替代的材料，就只能以較高的價格購進建筑材料，造成了成本浪費，使建筑單位產(chǎn)生經(jīng)濟損失。因此，在進行造價預算工作時，需充分調(diào)研市場行情，力爭使用最少的成本完成建設任務，從而避免造價超預算問題的出現(xiàn)[2]。

2.2 工程造價預算監(jiān)督管理不到位

在建立了完善的預算體系后，還需監(jiān)督其落實情況，確保建筑工程所涉及到的成本支出情況均與造價預算方案保持一致。監(jiān)管工作落實情況不佳，不僅會導致造價成本超預算的問題，還會對建筑質(zhì)量以及施工周期造成影響。例如，建筑工程會涉及到水泥混凝土的采購工作，在這個過程中，一旦原材料質(zhì)量不達標就會導致地面出現(xiàn)裂縫甚至斷裂，迫使建筑單位翻新重建，不僅會使企業(yè)承擔額外的建筑成本，還會影響建筑整體施工進度[3]。

此外，在實際的施工工作中，為提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，加大造價預算工作的落實程度，管理人員不僅要把控建筑材料因素，還需兼顧人力資源因素，施工人員作為建筑工程的主力軍，其對造價預算工作的認識程度以及配合程度都能夠?qū)︻A算結果造成一定程度的影響。就上述情況而言，監(jiān)督管理人員應該深入到施工的環(huán)節(jié)中，對施工流程以及使用技術進行監(jiān)督，從而有效避免因工程質(zhì)量而導致的造價超預算。為提高監(jiān)管工作的價值，建筑工程承包單位可以設置相應的獎懲措施，對于由建筑單位自身原因?qū)е碌慕ㄖ栴}，不僅要求在規(guī)定期限內(nèi)完成重建工作，還需支付一部分的違約金。這種方式能夠有效地避免因建筑質(zhì)量問題而導致造價超出預算。

2.3 建筑工程預算與支出脫節(jié)

通常情況下的建筑工程項目規(guī)模大，環(huán)節(jié)復雜，這些繁瑣的項目共同構成建筑項目。因此在進行工程預算支出時，應提高項目整體的協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)脫節(jié)問題，在這個過程中，不僅需要考慮人力物力等因素，還需兼顧圖紙的設計問題。對于招標階段來講，預算的重點應放在人工以及材料的支出上，而在具體的施工階段時，需根據(jù)項目圖紙的情況，對人力資源進行合理的運用，上述兩方面都在體現(xiàn)著建設工程間的密切聯(lián)系。因此進行工程預算時，需充分考量各部分間的聯(lián)系性，做好規(guī)劃以及銜接工作，只有在這樣的工作模式下，工程造價才能更具真實性，進一步為建筑工程降低成本，提高經(jīng)濟收入。

2.4 建筑單位對工程造價預算發(fā)展形勢的不敏感

為提高造價預算的工作精確性，充分發(fā)揮其指導作用，建筑單位需結合當下造價發(fā)展形勢，科學開展造價工作。此外，建筑工程的施工流程較為復雜，所以需要從動態(tài)的角度出發(fā)，看待造價超預算問題。建筑材料的價格會受到時間以及地區(qū)等因素的影響，在進行造價預算工作時需充分考慮這些因素，預算人員可以將建筑材料的價格定義為一個區(qū)間，保證預算數(shù)值更加合理。除此之外，建筑工程中的施工技術也是影響造價預算的重要因素，一旦建筑發(fā)生質(zhì)量問題，就要額外聘請技術顧問，針對實際問題提出解決方案，這一過程就會導致超預算問題[4]。

3 建筑工程造價超預算的解決措施

3.1 優(yōu)化預算編制體系

造價預算編制體系為預算工作提供的指導和參考，能夠在一定程度上提高造價預算的精準程度，保證造價結果的合理性。就現(xiàn)階段預算造價工作現(xiàn)狀，制定優(yōu)化措施如下：在開展施工前，需做好準備工作，包括對施工環(huán)境的判斷、施工技術的選擇以及建筑材料的選擇，避免后期進行工程返修。其中，建筑材料的價格問題是優(yōu)化措施的重點，只有確定所用材料的價格范圍，才能從根本上提高造價預算的工作價值，在此基礎上確定出的采購方案更加實用，能夠有效避免造價超預算的問題。

施工人員可以采用分批購買的方式，提高預算工作的水平，當建筑材料的價格上漲時，可以根據(jù)工程實際需求先購買一部分的建筑材料，當建筑材料價格下滑時，就可以多采購一些以做儲備，為后續(xù)的建設工作提供保障，這種方式能夠有效避免材料價格變動對工程造成的影響。最后預算體系應是動態(tài)管理的過程，可以根據(jù)建筑工程的實際需求適當對預算進行修改和優(yōu)化，以發(fā)揮出造價預算體系的全部價值和作用。

3.2 加強監(jiān)管力度

為了確切落實建筑過程中的管理工作，建設單位需不斷加大監(jiān)督管理的力度，進一步確保施工過程的合理程度，避免出現(xiàn)工程問題。

首先，為確保建筑在規(guī)定期限內(nèi)完成，管理人員需保證所有施工流程均符合建筑標準，建筑所用的材料價格均處于預算指標內(nèi)，避免出現(xiàn)翻新返工。

其次，對于施工進度方面，需保證施工人員在預定的期限內(nèi)完成，避免因拖延施工周期而造成的成本超支。作為建筑工程的主力軍，施工人員的工作方式以及技術的掌握程度都能直接影響造價預算的精準程度，且建筑工程需要多種學科的部門人員協(xié)同施工，施工秩序通常難以保障，極易導致安全事故發(fā)生。

再次，對于施工現(xiàn)場的管理工作意義重大，其中包括施工安全以及施工秩序的維持[5]。除此之外，監(jiān)管工作還應涉及到圖紙方面，只有保證所有施工流程均按照圖紙進行，才能夠提高工程質(zhì)量。同時避免因設計圖紙與現(xiàn)場情況不符，進而導致修改圖紙的問題。為進一步提高監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，需監(jiān)管部門和預算部門通力合作，在這個過程中，預算部門應總結造價超預算的影響因素，以幫助監(jiān)管部門確定工作重心所在。

最后，對于監(jiān)管部門來講，需根據(jù)工程實際情況科學制定管理體系，落實對施工的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，避免因施工人員違規(guī)操作造成成本增加。

3.3 以市場為基礎開展造價預算

通過市場調(diào)研工作，能夠使施工人員切實了解市場行情，對建筑材料價格的全面了解，能夠進一步提高造價預算工作的合理性，預防造價超預算的現(xiàn)象發(fā)生。在實際建設工作中，開展造價預算前，施工人員需整合工商部門以及開發(fā)商等多方力量，進行市場實地走訪，一來了解建筑材料的情況，二來對哄抬物價的不良現(xiàn)象進行整治，進而分析未來一段時間內(nèi)建筑材料的價格走向，從根本上提高造價預算評估的準確性。建筑材料的價格判斷主要使用數(shù)學建模的方式進行，使用專業(yè)的數(shù)學建模軟件對材料價格進行預測，進一步提高造價預算方案的可行性，減少工程造價超預算現(xiàn)象出現(xiàn)的概率[6]。

4 結論

綜上所述，建筑工程規(guī)模較大，所需的技術較多，施工條件也較為復雜。因此，為優(yōu)化建筑環(huán)境，從根本上避免造價超預算的問題，施工人員需在施工前做好預算工作，并落實到實際工作中去。除此之外，還需完善造價預算制度，總結發(fā)生此類問題的常見原因，并在實際工作中加以預防，為建筑行業(yè)的有序發(fā)展提供保障。