建筑工程預(yù)算存在的問題及對策

黃小莉 甘肅第七建設(shè)集團股份有限公司工程師

近年來，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展。整個行業(yè)開始由原先粗放的經(jīng)營模式向簡約式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中建筑工程預(yù)算起到了非常大的作用。建筑工程預(yù)算不僅會對工程承發(fā)包雙方的利益產(chǎn)生一定的影響，而且影響建設(shè)資金的使用。當(dāng)前，雖然大部分施工企業(yè)提高了對工程預(yù)算管理的重視程度，但是進(jìn)行預(yù)算時仍然會出現(xiàn)大量的問題，所以要加大對建筑工程預(yù)算的管理力度。

1 建筑工程預(yù)算概述

在整個項目進(jìn)行建造之前，需要對各個項目所消耗的人力、物力進(jìn)行計算，以衡量自己有沒有能力進(jìn)行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計圖紙、工程預(yù)算定額、費用定額、建筑材料預(yù)算價格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計算和確定每個新建、擴建、改建和復(fù)建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預(yù)算[1]。

建筑工程預(yù)算是施工設(shè)計的重要依據(jù)之一；可以幫助企業(yè)進(jìn)行財務(wù)核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障；在對工程預(yù)算進(jìn)行管理的過程中，工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是在工程竣工之后進(jìn)行結(jié)算的重要依據(jù)。

2 建筑工程預(yù)算存在的問題

2.1 工程預(yù)算定額體系不完善

現(xiàn)階段，部分施工單位缺乏企業(yè)定額體系，不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平應(yīng)用同一套體系，說明建立一套符合實際施工的完整預(yù)算定額體系勢在必行。與此同時，由于建筑行業(yè)競爭激烈，易出現(xiàn)項目異地承擔(dān)或者跨業(yè)承攬的現(xiàn)象，跨區(qū)域進(jìn)行施工時易出現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算定額管理不同的現(xiàn)象，最終阻礙整個項目的順利推進(jìn)。

2.2 缺乏有效的政策激勵

一般預(yù)算管理人員都是由企業(yè)自行安排來對預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督和調(diào)控，其所需的專業(yè)性較強。但是，當(dāng)下只有小部分大型企業(yè)聘請了專業(yè)的預(yù)算管理人才，大部分企業(yè)都是隨機安排人員，使得整個工程預(yù)算管理工作缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，在一定程度上阻礙了整個工程的順利開展。另外，由于缺乏對預(yù)算管理人員的管理機制，因此無法提高工作人員的積極性。

2.3 綜合管理意識不強

在工程項目施工過程中，各個單位之間缺少及時的溝通與交流，無法及時反映問題，加之工程監(jiān)理部門基本不參與投資與管理工作，影響了工程預(yù)算管理工作的開展。另外，由于無法對設(shè)計方案的造價指標(biāo)進(jìn)行有效的控制，最終造成了設(shè)計方案與實際情況不符的情況發(fā)生。雖然建筑行業(yè)正在快速發(fā)展，但是其仍用靜態(tài)的方法來對工程進(jìn)行預(yù)算，沒有及時緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求，使得整個工程的預(yù)算工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

3 加強建筑工程預(yù)算管理的有效策略

3.1 引入動態(tài)管理機制，及時調(diào)整工程預(yù)算定額

由于當(dāng)前市場經(jīng)濟一直處于變化的狀態(tài)，導(dǎo)致預(yù)算定額一直浮動不定。尤其是建筑材料、機械設(shè)備及人工費用一直在浮動，所以需要企業(yè)根據(jù)市場價格的變化來對預(yù)算定額進(jìn)行及時的調(diào)整。與此同時，企業(yè)可以采用動態(tài)管理的方法對工程進(jìn)行預(yù)算。對于最新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及工藝，則需要及時制定政策來對其預(yù)算進(jìn)行定額，分析其對市場波動的影響，以此來采取有效的措施進(jìn)行及時的處理[2]。這不僅有利于完善整個預(yù)算編制的過程，而且有利于確保造價科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2 提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)為了自身的長久發(fā)展，必要嚴(yán)格遵照工程計劃進(jìn)行施工，所以必須提高對工程的管理強度。特別是對于預(yù)算管理，要從以下兩方面著手：第一，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強對管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)與考核，以此來全面提升他們的工作能力，與此同時，要加強預(yù)算人員對于各種常識的儲備，為他們后續(xù)的工作提供便利。第二，提高預(yù)算人員的協(xié)調(diào)合作能力。通過加強各個部門之間的合作與交流，以此來提高人員的反應(yīng)與快速組織能力，及時對突發(fā)事件的具體情況進(jìn)行分析，再結(jié)合當(dāng)前可以調(diào)動的資源，在最短的時間內(nèi)解決問題，防止浪費更多的資源與資金。

3.3 積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長的特點，在施工階段資源的價格會出現(xiàn)多次浮動，所以，采用較為落后的工程核算方法是無法對工程預(yù)算進(jìn)行及時核算的。因此，需要對工程造價核算方法進(jìn)行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來滿足審核要求。

施工時，可以采用以下幾種預(yù)算審核方法：第一，重點審核法。該方法主要是對整個預(yù)算的主要內(nèi)容進(jìn)行審核，其更具有針對性，適用于工程量大、費用較多的工程項目。第二，分組計算審核法。分組計算審核法是將資源進(jìn)行分組，再在對其進(jìn)行預(yù)算審核，以此來對項目審核出的不同點進(jìn)行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時間。第三，全面審核法，即通過對施工的設(shè)計要求、定額及材料價格等各個項目的預(yù)算進(jìn)行整合，以此來對整個工程進(jìn)行計算與審核[3]。

3.4 建立科學(xué)合理的預(yù)算定額管理體系

通過建立并完善預(yù)算定額管理體系，從根本上對整個工程的預(yù)算工作進(jìn)行高效的管理，同時加強各個部門之間的交流與合作[4]。另外，行政部門可以對工程預(yù)算進(jìn)行全方位分析，以此來建立一套較為完備的預(yù)算管理機制，加強對各個項目的監(jiān)管與調(diào)控。為了確保預(yù)算定額管理體系可以順利建立，企業(yè)可以賺取更多的利潤，必須加強對管理人員的管理。與此同時，管理人員要嚴(yán)格要求自身，不斷學(xué)習(xí)各種管理知識，以建立完善的預(yù)算定額管理體系。

3.5 實施有效的人才激勵政策，加強對預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵政策，以此來提高員工的工作效率，對于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎勵，對于工作較差的員工進(jìn)行批評教育。同時，企業(yè)要抓住機會對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過制定完善的學(xué)習(xí)計劃，以此來提升員工的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。

在對工程進(jìn)行預(yù)算的過程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計算錯誤發(fā)生的概率。所以，在對預(yù)算進(jìn)行校審的過程中，一定要明確需要校審的重點項目，通過制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來提高工程預(yù)算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀(jì)律約束與職業(yè)道德準(zhǔn)則，以此來對核算人員進(jìn)行約束，有效減少員工隨意核算、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對核算人員與監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責(zé)任監(jiān)督意識，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.6 分項目加強工程預(yù)算審核監(jiān)理

由于工程項目分類較多，一般企業(yè)會采用以項目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進(jìn)行分管的辦法進(jìn)行管控，但是監(jiān)管的整個過程必須遵守統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。大部分企業(yè)會依照施工圖的預(yù)算，根據(jù)工程范圍及施工量來進(jìn)行審核，以此來實現(xiàn)對當(dāng)月所有工程情況進(jìn)行全面審核。其中，可以安排預(yù)算員對工程預(yù)算進(jìn)行審核，以此來有效防止問題的出現(xiàn)。此外，由于項目自身存在一定的問題，因此要求在對項目進(jìn)行預(yù)算審核時，必須將項目中的所有明細(xì)羅列清楚，防止某些細(xì)節(jié)遺漏。在對各個分項目進(jìn)行審核時，一定要加強對審核結(jié)果和審核程序的重視，對聯(lián)系性較強的預(yù)算項目進(jìn)行整體審核，切不可將其分開審核，以免出現(xiàn)漏洞[6]。與此同時，加強對審核結(jié)果的研究與分析，以此來對預(yù)算進(jìn)行及時的控制。

3.7 嚴(yán)格控制工程變更費用

在工程項目正式進(jìn)入到施工階段之前，就已經(jīng)確定好了工程項目預(yù)算清單，鑒于此，在沒有特殊情況下，一般工程量清單不會發(fā)生變化，但是在實際的工程項目建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多變化因素，可能導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)變更。因此，必須要結(jié)合實際情況或者變更內(nèi)容，對變更成本和費用進(jìn)行合理控制，從而更好地控制變更費用。

3.8 在管理咨詢機構(gòu)的幫助下控制施工預(yù)算

管理咨詢機構(gòu)可以為工程項目整體的預(yù)算以及施工過程中存在的造價問題提出相應(yīng)的解決措施和管理辦法，雖然管理咨詢機構(gòu)的要耗費一定的成本，但是對工程項目整體的預(yù)算工作具有非常大的助益。同時，管理咨詢機構(gòu)受制于行政單位的監(jiān)管，施工單位可以大膽放心的將部分預(yù)算內(nèi)容交給管理咨詢機構(gòu)，從某種層面上來看，管理咨詢機構(gòu)可以有效解決工程項目施工預(yù)算和決算中的一些數(shù)據(jù)計算錯誤問題，從而更好地提高工程項目預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

4 結(jié)語

作為一個系統(tǒng)的項目，企業(yè)一定要遵照自身的特點來建立一個適合自身的全面預(yù)算管理體系。這樣不僅可以整合企業(yè)的資源，提高企業(yè)的利潤收入，而且可以幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。同時，在對工程進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，企業(yè)在統(tǒng)一各項機制的同時要及時負(fù)起責(zé)任，通過加強對現(xiàn)金收支的單獨化管理，整合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及管理方法，以此來建立一個全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)工程預(yù)算的高效管理。