基于WTO規(guī)則的開放型世界經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

王英豪

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266000）

從二戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展過程中，以世界貿(mào)易組織為代表的世界經(jīng)濟(jì)正逐步走向全球化。而越來越多的國家尤其是發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的加入，使得世界經(jīng)濟(jì)體系更加壯大、更加廣泛。

但是，近年來發(fā)達(dá)國家的逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義思潮日益顯現(xiàn)，特別是在英國脫歐、中美貿(mào)易爭端以及歐盟右翼勢(shì)力鼓動(dòng)等事件的助推下，逆經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)力越來越膨脹。傳統(tǒng)逆全球化的貿(mào)易保護(hù)手段與新型的貿(mào)易保護(hù)主義措施交織，導(dǎo)致逆全球化的情況更加嚴(yán)峻。中國一貫堅(jiān)持著互利共贏的對(duì)外貿(mào)易理念，在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展與所有國家的友好經(jīng)貿(mào)合作，并積極推動(dòng)世貿(mào)組織規(guī)則更加完善、更加合理，為構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)體系而努力。但是，從2018 年3 月開始的中美貿(mào)易爭端，美國公然違背世貿(mào)組織原則和國際經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)中國采取高額關(guān)稅、禁止性準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)打壓、干預(yù)中國經(jīng)濟(jì)政策等方式推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，使包括中國在內(nèi)的全球世界經(jīng)濟(jì)體系遭受重創(chuàng)。

1 開放型世界經(jīng)濟(jì)體系框架構(gòu)建

中國作為WTO 成員國之一以及全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建過程中起到不可忽視的作用，因此中國要把握機(jī)遇，參與到開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建當(dāng)中來。而基于WTO 的開放型的世界經(jīng)濟(jì)體系可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.1 加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。

區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作具有對(duì)象可選，進(jìn)程可控的特點(diǎn)[1]，可以起到以局部推動(dòng)整體的良好效果。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為當(dāng)今全球貿(mào)易體系最明顯的特征已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的不斷發(fā)展，全球貿(mào)易體制也逐步趨向區(qū)域化[2]。幾十年來世界各國的實(shí)踐也充分證明，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好地示范作用。因此中國要加快實(shí)施區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作，形成面向全球的開放型經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，逐步減少各種約束條件和貿(mào)易壁壘，推進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作談判機(jī)制。同時(shí)發(fā)揮其在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用，加強(qiáng)同成員國內(nèi)部在除經(jīng)濟(jì)外的各領(lǐng)域合作，增強(qiáng)相互之間的認(rèn)同感。

1.2 建立廣泛的全球經(jīng)濟(jì)利益共同體。

構(gòu)建廣泛的利益共同體，在開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的變革過程中，要打破發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家長期存在的利益沖突與隔閡[3]，在公平互利的基礎(chǔ)上推動(dòng)各個(gè)國家之間的友好經(jīng)貿(mào)合作。特別是當(dāng)前國際社會(huì)應(yīng)更加重視“三角合作”，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以綜合方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并將國際發(fā)展合作的領(lǐng)域和規(guī)模擴(kuò)大。中國要以“一帶一路”合作倡議為平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)與沿線國家之間的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作和社會(huì)交流[4]，增加對(duì)國際公共產(chǎn)品的供應(yīng)，擴(kuò)展全球經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展空間。要加強(qiáng)“一帶一路”在國際經(jīng)濟(jì)體系中的分工與合作，同沿線國家一道參與和重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。在金融方面產(chǎn)業(yè)合作提供有效的支持，創(chuàng)新金融支持模式，建立健全產(chǎn)業(yè)合作金融支持體系[5]。

1.3 健全并完善WTO 規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，使其適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

前面所述WTO 在改革過程中出現(xiàn)許多缺陷和不足，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行。在實(shí)體貿(mào)易規(guī)則的制定上，應(yīng)以“一攬子協(xié)議”談判模式為主。因此我國就需要加快對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)權(quán)提供法制化、公平化的保護(hù)措施，同時(shí)放寬對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，主動(dòng)改革相關(guān)管理體制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易便利化。

1.4 充分發(fā)揮跨國公司在全球貿(mào)易中的作用。

跨國公司在全球資源的有效配置、全球市場(chǎng)優(yōu)化以及國際貿(mào)易的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用[6]，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的一個(gè)重要因素。大多數(shù)跨國公司擁有先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)大大提高了自身的競爭力，其發(fā)展成為大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)[7]。同時(shí)跨國公司自身也要加快利用和整合全球資源的能力，打造全球價(jià)值鏈，建立覆蓋全球的生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。因此，我國企業(yè)應(yīng)該抓住此次全球價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“提質(zhì)增效”的目標(biāo)邁進(jìn)，從而擴(kuò)大在國際上的影響力。

2 開放型世界經(jīng)濟(jì)體系框架建設(shè)意義

2.1 加強(qiáng)各國之間的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

開放型世界經(jīng)濟(jì)體系其重點(diǎn)在“開放”，因此要通過體系框架的構(gòu)建來逐步增強(qiáng)各個(gè)國家之間的聯(lián)系。而通過區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織就能很好地實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)貿(mào)的緊密聯(lián)系，形成一種以點(diǎn)帶面、層層遞進(jìn)的發(fā)展模式。同時(shí)隨著各國經(jīng)貿(mào)往來的密切，國與國之間的利益共同點(diǎn)也越來越多，從而可以實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為突破點(diǎn)，增強(qiáng)國家之間在科技、教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的交流與合作，提升國與國之間的友好關(guān)系。

2.2 促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國際分工與合作深化。

開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，離不開對(duì)WTO 規(guī)則的優(yōu)化與遵守。因此，在成員國權(quán)益與義務(wù)均衡的基礎(chǔ)上，形成較為成熟和公平的國際貿(mào)易制度規(guī)則，使得包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)所有國家都能接受，減少不必要的貿(mào)易摩擦與爭端。并且通過全球要素的自由流動(dòng)和高效率配置，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，改變過去粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升國際貿(mào)易質(zhì)量。并且通過各項(xiàng)改革，提高發(fā)展中國家在全球價(jià)值分工中的地位與作用，從而使國際分工與合作運(yùn)行機(jī)制更加公平合理。

2.3 有利于我國深化對(duì)外開放。

構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系就要以“開放”為導(dǎo)向。“一帶一路”合作倡議提出以來，對(duì)于促進(jìn)我國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展、東中西部協(xié)同開放以及培育國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮著重要的作用，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系和國家合作的一個(gè)優(yōu)秀范例。而中美貿(mào)易爭端則暴露出我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外開放廣度和深度以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展上面的嚴(yán)重問題，因此中美貿(mào)易爭端以及開放型經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建能夠讓我國逐步完善自身開放狀態(tài)，提升開放質(zhì)量，并在多邊貿(mào)易談判過程當(dāng)中積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

2.4 加快市場(chǎng)化改革，提升我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

WTO 倡導(dǎo)的是建立一種包容有序的經(jīng)濟(jì)增長，而我國近年來通過一系列社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革與深化對(duì)外開放、參與建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序逐步提升了我國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以市場(chǎng)化助推經(jīng)濟(jì)全球化，尤其是在提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量上面取得了較大的跨越。我國近年來跨國公司發(fā)展迅速，在開放型經(jīng)濟(jì)體系框架下，跨國公司在國際分工中的地位與作用越來越突出，因此跨國公司在國際上地位的提升也直接推動(dòng)了我國國際經(jīng)濟(jì)地位的提升。

3 結(jié)語

目前WTO 無論是在規(guī)則制定還是實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，都存在一定的缺陷和局限性。雖然從它成立伊始，改革的步伐就沒有停止，但由于發(fā)達(dá)國家在其中擁有絕對(duì)的控制力，使一些規(guī)則和制度對(duì)廣大發(fā)展中國家不利，造成成員國內(nèi)部的諸多矛盾和分歧。尤其是近年來逆經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的抬頭和以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易霸權(quán)主義，使全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國憑借“一帶一路”合作倡議和各種區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作組織，團(tuán)結(jié)包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有國家，以平等互利為原則，構(gòu)建一種雙贏的國際經(jīng)濟(jì)體系，并積極遵守和完善WTO 規(guī)則和制度，逐步完善我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中的不合理之處，為構(gòu)建更加公平、合理、高質(zhì)量發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體系框架而努力。