建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險成因及對策

史志莉 甘肅第四建設(shè)集團有限責(zé)任公司工程師

建筑造價成本預(yù)算控制是做好工程造價控制的關(guān)鍵?？刂乒こ淘靸r能夠保障資金在建筑工程實施過程的正常運轉(zhuǎn)，從而保障工程項目能夠順利開展。建筑造價成本預(yù)算控制在預(yù)算編制過程中存在較多的影響因素，只有對這些風(fēng)險因素加以嚴(yán)格控制，才能降低其對工程成本和經(jīng)濟效益的影響。

1 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險成因

1.1 缺乏合理的預(yù)算編制機制

在編制建筑造價成本預(yù)算之前，相關(guān)單位需要對施工場地進行嚴(yán)格的勘察工作，根據(jù)現(xiàn)場勘查情況對工程量進行提前計劃，結(jié)合市場變動情況編制合理的造價成本預(yù)算。

然而，很多單位在編制預(yù)算造價時對工程現(xiàn)場勘查并不全面，有的考察存在漏洞和缺陷，考慮的因素也不夠全面，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容不全面，一些細節(jié)工作被直接忽略，沒有在實際工作中運用完整統(tǒng)計的成本預(yù)算。因此，編制的成本預(yù)算不能體現(xiàn)出施工項目的整體情況，參考價值不大，很有可能導(dǎo)致部分項目施工超出預(yù)算，最終出現(xiàn)各種花費超支的現(xiàn)象。

成本預(yù)算不能估計造價以及后期施工，也就無法發(fā)揮預(yù)算的作用[1]。這些情況都是由于缺乏合理的預(yù)算編制機制造成的，預(yù)算人員并沒有合理的計算參照體系，導(dǎo)致編制預(yù)算情況不全面，預(yù)算編制項目容易發(fā)生遺漏。

1.2 施工過程中建筑造價成本管控不嚴(yán)格

盡管部分管理人員加強了對造價成本預(yù)算編制的重視，也熟悉了各個項目工程預(yù)算的具體內(nèi)容，加強了前期對施工預(yù)算的管控，提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。但是仍有部分管理人員沒有重視施工過程中對工程造價的管控，沒有認(rèn)識到施工過程中建筑成本管控的重要性，在施工過程中并沒有按照施工要求合理分配施工資金，導(dǎo)致建筑施工過程中過度浪費與過度投資的現(xiàn)象，進而造成造價預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象不斷發(fā)生。在這種情況下，施工人員在施工過程中很容易出現(xiàn)一些漏洞，加上建筑項目本身施工周期較長，涉及范圍較廣，一旦在施工過程中無法準(zhǔn)確分配各項資金，很容易導(dǎo)致施工暫停，施工周期拖延，部分項目由于時間的推遲甚至可能造成無法想象的損失[2]。

1.3 建筑材料的市場價格波動

建筑工程造價編制是以施工量為依據(jù)，結(jié)合市場材料價格計算出的整體工程造價，所以建筑材料市場價格的變動會影響工程造價的準(zhǔn)確度。在實際施工過程中，建筑材料種類繁多，不同采購時間下同一種材料的價格并不是一成不變的，建筑材料的價格會隨著供求關(guān)系的變化而變化，因此工程造價也會隨之發(fā)生變化。如果對建筑材料市場把控不準(zhǔn)確，很容易造成對造價把控不準(zhǔn)確。在造價編制過程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格分析市場波動，將市場變動因素考慮進造價編制，這樣在市場價格變動時，工程造價預(yù)算仍具備變動的彈性。然而，通常情況下，市場價格的變動很難與預(yù)測范圍相同，預(yù)測的正確率也較低，因此在實際編制工程造價時超出預(yù)算的造價也時常發(fā)生[3]。

1.4 預(yù)算人員專業(yè)性較差

建筑工程預(yù)算的編制受多種因素的影響，其中，預(yù)算人員是一個關(guān)鍵因素。預(yù)算人員的專業(yè)水平會影響編制預(yù)算的準(zhǔn)確度和完整度。為減少預(yù)算風(fēng)險的發(fā)生，要保證預(yù)算人員的專業(yè)性。部分預(yù)算人員的專業(yè)性較差，對待工作的責(zé)任感較差，考慮的細節(jié)不全面，自身專業(yè)素質(zhì)不強，根本無法滿足預(yù)算編制的整體要求。究其原因，是預(yù)算編制單位對人員把控不嚴(yán)格，也不重視人員錄用管理和培養(yǎng)，導(dǎo)致預(yù)算環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)差錯，預(yù)算編制效果較差。

2 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險的控制措施

2.1 增強預(yù)算人員對現(xiàn)場的了解

建筑造價成本預(yù)算的編制對工程造價管理具有非常重要的指導(dǎo)作用，也是工程造價控制的基礎(chǔ)。因此，科學(xué)合理的編制方式對造價管理起著非常重要的作用。為了降低建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險的發(fā)生幾率，預(yù)算人員需要對施工現(xiàn)場有足夠的了解，充分掌握施工現(xiàn)場的情況，了解實際的施工情況，根據(jù)施工特點進行分析，充分考慮各種變化因素，編制出全面的預(yù)算狀況。在這個過程中，預(yù)算編制人員要根據(jù)施工變化情況做好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備，按照施工情況以及周圍環(huán)境變化，對建筑項目預(yù)算估量和所需材料進行預(yù)算考慮。預(yù)算人員要充分了解設(shè)計人員的意圖，在研究圖紙的過程中熟悉工程進度，將工作細致分化，提前計劃好工程量，提高準(zhǔn)確性，把控好預(yù)算的可行性和可靠性，從而達到最終要求[4]。

2.2 加強施工階段預(yù)算控制

建筑施工過程是資金消耗的重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的繼續(xù)，也是合同制定后的具體執(zhí)行過程。然而，在施工環(huán)節(jié)結(jié)合實際情況控制造價存在一定難度。由于施工過程可能不斷出現(xiàn)變化因素，因此很難做到對施工預(yù)算的精確控制。

在施工過程中，施工單位要盡可能把控施工細節(jié)，加大對容易出現(xiàn)成本增加的環(huán)節(jié)的控制。一方面，要嚴(yán)格把控外在因素，如自然災(zāi)害和社會不穩(wěn)定情況，在施工前將這些可能發(fā)生的因素考慮在內(nèi)，與各個相關(guān)部門和居民的進行協(xié)調(diào)，盡可能降低社會因素的影響；對于可能發(fā)生的自然災(zāi)害，施工單位需要提前做好預(yù)防措施，盡可能降低施工成本的增加。另一方面，對于內(nèi)部因素的把控，施工單位要對合同造價內(nèi)容進行全方位的分析，將合同價格進行分項管控，嚴(yán)格按照施工程序進行施工，使施工預(yù)算支出與合同同步，減少超支情況的出現(xiàn)。一旦發(fā)生超支現(xiàn)象，要及時找出原因，避免再次發(fā)生。

2.3 加強材料成本的控制

從市場材料價格的變化情況來看，建筑材料和施工設(shè)備品種較多，涉及范圍較廣，價格變化較大。因此，預(yù)算工作人員在編制預(yù)算時要合理對待價格變化，要客觀對待材料規(guī)格和質(zhì)量，選擇性價比最合適的材料。材料成本占據(jù)全部工程費用的百分之七十以上，為了防止成本預(yù)算風(fēng)險，在采購材料時，采購人員需要收集市場相關(guān)信息，分析供應(yīng)商相關(guān)資料，選擇優(yōu)質(zhì)的施工材料，根據(jù)材料的價格優(yōu)惠和使用性能簽訂長期購貨合同，從而取得優(yōu)惠的價格，避免出現(xiàn)價格波動影響施工預(yù)算的風(fēng)險。這樣能在一定程度上加強對材料價格的把控，將材料成本支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。材料購進后，施工單位要加強對材料的養(yǎng)護管控，防止環(huán)境因素影響其質(zhì)量，避免因材料失去使用的價值導(dǎo)致施工成本增加[5]。

2.4 減少項目變更的影響

在具體的施工過程中，經(jīng)常會因為各種原因出現(xiàn)項目變更的情況，其中包括設(shè)計圖紙缺陷、業(yè)主要求及外界因素等的影響。項目變更意味著預(yù)算成本的增加，為了避免施工成本風(fēng)險的增加，預(yù)算人員要加強對造價的控制，相關(guān)部門要加強對預(yù)算進度的嚴(yán)格審核，防止后期施工過程出現(xiàn)變更的情況，降低錯誤出現(xiàn)的頻率。

相關(guān)單位要建立完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立預(yù)算管理平臺。同時，加強資源信息的分享，在編制預(yù)算的過程中使所有相關(guān)人員參與進來，不斷完善預(yù)算編制程序，健全預(yù)算編制過程，加強預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)預(yù)算精細化和流程化管理，從而確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.5 加強對預(yù)算人員的管理

為了更好地提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，需要加強預(yù)算人員管理，盡可能減少人為因素引起的預(yù)算風(fēng)險。一方面，在編制預(yù)算前，要對預(yù)算管理人員的水平進行考核，擇優(yōu)選擇合適的預(yù)算編制人員，降低風(fēng)險發(fā)生的可能。另一方面，加強對預(yù)算人員的培訓(xùn)，豐富其工作經(jīng)驗，充分提升在崗員工的綜合能力，為企業(yè)預(yù)算編制工作打下堅實的基礎(chǔ)。

2.6 加強對技術(shù)的有效管理

在建筑工程項目開展成本造價預(yù)算的過程中，要進一步提高建筑工程成本的預(yù)算質(zhì)量和效率，一定要充分做好技術(shù)管理工作。在針對技術(shù)開展有效管理的過程中，要同步做好技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效降低工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的幾率，從而大幅提高建筑工程造價成本預(yù)算效果。

隨著我國科技的不斷進步和發(fā)展，在工程項目建設(shè)過程中，一些新的施工技術(shù)也被應(yīng)用在實際的工程項目建設(shè)階段。先進施工技術(shù)的充分應(yīng)用一方面可以大幅提高建筑工程施工質(zhì)量，另一方面也可以節(jié)約企業(yè)的施工成本。鑒于此，相關(guān)單位需要借助合理的技術(shù)管理措施和先進的施工技術(shù)手段來提高建筑工程造價預(yù)算編制效果。作為建筑工程預(yù)算編制人員，一定要格外重視技術(shù)管理工作。

3 結(jié)語

為了確保預(yù)算各個環(huán)節(jié)有序進行，相關(guān)預(yù)算人員必須對建筑造價進行合理把控，加強對施工項目的了解，充分了解設(shè)計人員的意圖，做好預(yù)算風(fēng)險增加的防控，加強對施工過程各項風(fēng)險的控制，合理把控材料市場價格。相關(guān)單位要在信息技術(shù)的支持下不斷提升技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而為預(yù)算編制工作奠定堅實的基礎(chǔ)。