建筑施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策

陳娟茹 甘肅第三建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師

1 引言

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，做好預(yù)算管理工作，不僅能夠顯著提升整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的效益，還能大大降低整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，同時(shí)也符合現(xiàn)代化建筑企業(yè)管理制度的發(fā)展需求。在一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理辦法中，蘊(yùn)含著企業(yè)管理過(guò)程中先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。隨著建筑市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，預(yù)算管理工作的開展已經(jīng)成為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要舉措，因此加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的研究，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 施工企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題分析

2.1 預(yù)算管理模式和手段比較單一

雖然當(dāng)前階段部分建筑企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并且在項(xiàng)目開展的過(guò)程中也進(jìn)行了針對(duì)性的預(yù)算管理。但是在管理模式和管理手段上的選擇與運(yùn)用比較單一。主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制辦法和管理模式都非常落后，且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，涉及非常多的工程項(xiàng)目和管理內(nèi)容，使得整個(gè)預(yù)算管理工作的內(nèi)容變得非常繁雜。同時(shí)，隨著施工項(xiàng)目的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)系也越來(lái)越繁瑣，此時(shí)沿用單一的預(yù)算管理模式和手段根本無(wú)法滿足現(xiàn)代化建筑企業(yè)在預(yù)算管理工作方面的實(shí)際需求[1]。

2.2 受市場(chǎng)多樣化影響導(dǎo)致預(yù)算復(fù)雜化

在建筑項(xiàng)目施工作業(yè)開展的過(guò)程中，需要使用到各種各樣的建設(shè)材料，包括水泥、鋼筋、管材等，這些材料在品牌、顏色、質(zhì)地以及風(fēng)格方面各有不同。整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展至今，都沒有對(duì)某種材料、某種顏色或是某種風(fēng)格的材料進(jìn)行具體的定價(jià)，沒有一個(gè)科學(xué)、完善的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此當(dāng)前階段的建筑材料市場(chǎng)非?；靵y，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算工作的開展沒有一個(gè)可靠的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，導(dǎo)致整個(gè)造價(jià)預(yù)算工作的開展處于非常不穩(wěn)定的狀態(tài)。

大多數(shù)施工單位在材料選擇和供應(yīng)上缺乏一定的責(zé)任感，為了降低生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷工減料的行為，同時(shí)在材料采購(gòu)工作開展的過(guò)程中還存在非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作開展的公平性造成一定的影響，在導(dǎo)致建設(shè)單位資金流失的同時(shí)，還會(huì)給整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量和后續(xù)的使用埋下一定的安全隱患[2]。

2.3 建筑工程的造價(jià)預(yù)算缺乏統(tǒng)一性

（1）建筑工程項(xiàng)目有著非常強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，相關(guān)的施工要求、質(zhì)量要求和技術(shù)要求在不斷地提升，導(dǎo)致大多數(shù)工程造價(jià)預(yù)算工作的開展難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性。同時(shí)建筑工程本身就有著非常多的不確定性，例如建筑的藝術(shù)風(fēng)格就是難以用金錢的方式來(lái)衡量的。對(duì)于造價(jià)預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，代表的并不是工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，而是除藝術(shù)之外的材料費(fèi)用和人工費(fèi)用，這些因素的存在都在一定程度上提升了整個(gè)預(yù)算工作的難度。

（2）在建筑施工作業(yè)開展的過(guò)程中，技術(shù)要求也是非常復(fù)雜的，且在技術(shù)層面沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同建筑項(xiàng)目技術(shù)要求的不同導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算工作之間也千差萬(wàn)別，對(duì)于不同風(fēng)格的建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其預(yù)算都是不同的，因此要想推動(dòng)整個(gè)造價(jià)預(yù)算行業(yè)的快速發(fā)展，建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的[3]。

2.4 建筑工程造價(jià)預(yù)算制度不規(guī)范

（1）當(dāng)前階段大多數(shù)施工單位的預(yù)算管理制度都存在一定欠缺，使得施工過(guò)程中的建設(shè)資金大量流失，同時(shí)施工圖紙的不完善也對(duì)預(yù)算管理工作的開展造成了一定的限制作用。

（2）參與工程預(yù)算管理的工作人員綜合素質(zhì)水平較低，沒有足夠的崗位責(zé)任心，在面對(duì)預(yù)算漏洞時(shí)不能迅速地采取補(bǔ)救措施，不具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

（3）在現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目預(yù)算管理工作開展的過(guò)程中，缺乏完善的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度。責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度的缺乏，使得預(yù)算管理人員消極面對(duì)工作，不負(fù)責(zé)任。

3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 預(yù)算管理責(zé)任制度要分明

要想使現(xiàn)代化建筑企業(yè)的預(yù)算管理工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，要明確預(yù)算管理人員的工作職責(zé)，并且要對(duì)預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理。在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，只有保證預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，才能顯著地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 提升預(yù)算管理的重視程度

在提升預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想是非常重要的。在建筑企業(yè)內(nèi)部，從企業(yè)管理層到一線的施工人員，都要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、陳舊的思想觀念，要能夠及時(shí)轉(zhuǎn)換對(duì)預(yù)算管理工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到預(yù)算管理工作不僅僅是單純的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，而是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益的總體目標(biāo)。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)教育、宣傳和培訓(xùn)的方式，從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的角度出發(fā)，顯著提升整個(gè)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度，并且還可以對(duì)其他企業(yè)先進(jìn)的預(yù)算管理模式進(jìn)行科學(xué)的吸收和學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的優(yōu)化、創(chuàng)新，編制出符合自身企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理模式[4]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)容和編制方法的管理

當(dāng)企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)和銷售情況進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，盡可能地做到每個(gè)月之間的平穩(wěn)過(guò)渡。在對(duì)資本性支出項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行編制，同時(shí)還要考慮到安全技改和科技項(xiàng)目的發(fā)展需求，以及未來(lái)幾年資金的延續(xù)需求。在資本性支出預(yù)算管理工作完成之后，需要上報(bào)技術(shù)管理部門進(jìn)行審核，并結(jié)合投資收益的回報(bào)率進(jìn)行優(yōu)先排序并對(duì)資金進(jìn)行落實(shí)。

除此之外，企業(yè)還要重視預(yù)算管理工作中信息獲取的時(shí)效性，不管是在開展銷售預(yù)算、生產(chǎn)成本的支出預(yù)算還是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資源進(jìn)行管控的過(guò)程中，都要及時(shí)獲取相應(yīng)的信息，這樣才能對(duì)項(xiàng)目開展過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行更加科學(xué)的評(píng)估。同時(shí)，企業(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中，不僅需要對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行控制，還要給予非財(cái)務(wù)指標(biāo)足夠的重視。這樣才能對(duì)工作人員產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，為企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能更好地開展企業(yè)預(yù)算管理工作。

3.4 建立健全完善的考核制度

在開始預(yù)算管理工作時(shí)，需要分析預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)之間的差異，針對(duì)具體的差異問(wèn)題，組織各部門進(jìn)行必要的分析討論，從而制定相應(yīng)的處理措施。對(duì)于各部門的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，需要對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)到底。對(duì)于預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及具體的預(yù)算執(zhí)行情況等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的考核。企業(yè)需要結(jié)合具體的情況制定公平、合理的考核辦法，并且結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果來(lái)開展績(jī)效考核工作。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的考核，要與員工的績(jī)效薪酬相掛鉤，貫徹落實(shí)到位，做到獎(jiǎng)罰分明，這樣才能大幅地提升工作人員參與預(yù)算管理工作的積極性和主動(dòng)性，從而與企業(yè)之間形成責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的共同體[5]。

3.5 從多方面入手，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平

如果想要進(jìn)一步提高企業(yè)的預(yù)算精細(xì)化管理水平，除了要做好預(yù)算費(fèi)用控制工作，還要在控制預(yù)算費(fèi)用的過(guò)程中堅(jiān)持效益。重點(diǎn)針對(duì)部門單位管理費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)行有效的控制。對(duì)各部門的預(yù)算支付流程進(jìn)行核查，檢查企業(yè)各部門是否按照預(yù)算支付流程進(jìn)行費(fèi)用支付。同時(shí)，還要同步做好各部門管理費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算工作，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和分類，以此來(lái)準(zhǔn)確反映各部門的預(yù)算管理費(fèi)用支出情況。

除此之外，還可以利用一些先進(jìn)的金融工具用于支付，以此來(lái)減少采購(gòu)成本。舉例來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)可以在采購(gòu)施工材料的過(guò)程中應(yīng)用不同的支付手段，并對(duì)不同支付手段的成本進(jìn)行記錄，以此來(lái)分析原料采購(gòu)過(guò)程中的成本情況。

3.6 切實(shí)提高施工企業(yè)的稅務(wù)統(tǒng)籌能力

為了進(jìn)一步強(qiáng)化建筑企業(yè)的預(yù)算管理質(zhì)量，建筑施工企業(yè)還要同步做好稅務(wù)籌劃建設(shè)工作，通過(guò)有效的稅務(wù)籌劃手段來(lái)降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。如建筑企業(yè)要對(duì)各類增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅來(lái)源進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的稅務(wù)籌劃措施。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理工作在整個(gè)項(xiàng)目開展過(guò)程中的重要性越來(lái)越突出。在現(xiàn)代化建設(shè)工程發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求。企業(yè)管理者要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，在現(xiàn)有預(yù)算管理體系、模式、辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的優(yōu)化、創(chuàng)新，從而推動(dòng)建筑企業(yè)更好、更快的發(fā)展。