大型機(jī)場(chǎng)航站樓工程施工監(jiān)理管控實(shí)踐

徐榮梅（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

機(jī)場(chǎng)工程是國家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程。在上海、北京等大型國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)引領(lǐng)下，國內(nèi)多個(gè)城市規(guī)劃新建或擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)工程。航站樓工程是機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的核心工程，大型機(jī)場(chǎng)航站樓具有建設(shè)規(guī)模大、造型新穎、功能要求高等方面的特點(diǎn)，對(duì)施工監(jiān)理工作的開展，特別是質(zhì)量和安全管控方面提出了較高的要求。本文依托國內(nèi)多座機(jī)場(chǎng)航站樓工程施工監(jiān)理實(shí)踐，總結(jié)和形成了大型機(jī)場(chǎng)航站樓工程施工監(jiān)理的管理組織模式和管理措施。

1 大型機(jī)場(chǎng)航站樓項(xiàng)目分析

1.1 項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)

1.1.1 航站樓造型獨(dú)特

機(jī)場(chǎng)航站樓工程作為大型公共建筑，是城市向國內(nèi)外展示的窗口，一般為地方標(biāo)志性建筑，造型新穎，并和當(dāng)?shù)氐奈幕嘟Y(jié)合。參與航站樓建設(shè)需要深刻認(rèn)識(shí)和理解其造型特點(diǎn)、設(shè)計(jì)理念及建筑上的特殊要求。

1.1.2 建設(shè)規(guī)模大

隨著國民經(jīng)濟(jì)和航空業(yè)的發(fā)展，各城市機(jī)場(chǎng)建設(shè)年吞吐量不斷提升，千萬級(jí)以上航站樓建設(shè)規(guī)模較大，如北京大興機(jī)場(chǎng)、成都天府機(jī)場(chǎng)航站樓。航站樓建設(shè)面積的增大，提高了對(duì)建設(shè)管理的要求，建設(shè)過程中的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大。

1.1.3 綜合樞紐化

上海虹橋機(jī)場(chǎng)是國內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)綜合樞紐化的典范。近年來新建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)均有樞紐化的趨勢(shì)，樞紐化使得航站樓功能越來越綜合，界面越來越復(fù)雜，高鐵、軌道交通或城際鐵路等通過交通換乘中心接入機(jī)場(chǎng)航站樓。外部交通的接入帶來大量的界面和協(xié)調(diào)工作，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部、高鐵指揮部以及軌道交通建設(shè)管理部門需要更高層次的組織溝通。

1.1.4 強(qiáng)調(diào)功能體驗(yàn)

旅客的體驗(yàn)好壞是機(jī)場(chǎng)航站樓是否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的最終體現(xiàn)，除了航站樓內(nèi)高品質(zhì)的裝修和人文需求外，更強(qiáng)調(diào)其民航特有的功能，包括功能的布局和定位、人員引導(dǎo)輸送標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、行李分揀系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)等，系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性是機(jī)場(chǎng)的生命線。

1.2 建設(shè)管理特點(diǎn)

1.2.1 施工組織及場(chǎng)地管理

航站樓工程建筑面積大，其本身施工組織管理已存在一定難度，而且航站樓一般和周邊飛行區(qū)、交通中心、進(jìn)出場(chǎng)高架等同步施工，各建筑物之間施工影響必然帶來施工順序組織及場(chǎng)地管理問題，如深基坑的開挖順序、鋼結(jié)構(gòu)的拼裝場(chǎng)地、施工排水、場(chǎng)地交通組織、施工道路的翻交等。

1.2.2 多標(biāo)段施工協(xié)調(diào)

航站樓大規(guī)模的建設(shè)施工范圍廣，具備大規(guī)模并行施工條件，但受限于管理能力和施工能力，一個(gè)項(xiàng)目部很難保證項(xiàng)目的如期推進(jìn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中一般會(huì)分標(biāo)段進(jìn)行施工，特別是精裝修和幕墻，多則劃分為4～5個(gè)標(biāo)段。多標(biāo)段施工帶來大量的管理協(xié)調(diào)工作，如施工界面的協(xié)調(diào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、測(cè)量標(biāo)高和軸線的協(xié)調(diào)等。

1.2.3 驗(yàn)收工作量大

按照工程質(zhì)量驗(yàn)收要求，各分部分項(xiàng)工程劃分為檢驗(yàn)批驗(yàn)收，幾十萬建筑面積的航站樓驗(yàn)收批次多，控制難度大。另外，大量的材料和涉及驗(yàn)收的功能性試驗(yàn)為質(zhì)量控制工作帶來較大的挑戰(zhàn)，需要有針對(duì)性的質(zhì)量管理措施。

1.2.4 動(dòng)態(tài)安全管理

航站樓工程包含的專業(yè)較多，存在大量的立體交叉作業(yè)，如鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)的立體交叉施工、安裝和裝飾工程立體交叉施工、大空間內(nèi)裝飾各專業(yè)之間的立體交叉施工等。立體交叉施工作業(yè)帶來大量的安全隱患，安全管理難度較大。

1.3 施工技術(shù)特點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)航站樓門戶定位和功能需求的特點(diǎn)對(duì)施工技術(shù)提出了較高的要求，施工技術(shù)特點(diǎn)帶來了監(jiān)理質(zhì)量安全管理的重難點(diǎn)，包括多標(biāo)段聯(lián)合測(cè)量控制、多基坑組合的深基坑工程、超長大跨度混凝土結(jié)構(gòu)、大跨度鋼結(jié)構(gòu)、防水要求高的金屬屋面、公共區(qū)大空間裝飾裝修、機(jī)電系統(tǒng)調(diào)試復(fù)雜、民航專用設(shè)備和專業(yè)系統(tǒng)的調(diào)試等。

2 監(jiān)理工作總體思路

2.1 完善制度體系建設(shè)

監(jiān)理項(xiàng)目部的創(chuàng)建和正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要制度來支撐。大型復(fù)雜工程在項(xiàng)目推進(jìn)中要不斷完善項(xiàng)目制度建設(shè)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新管理模式。明確項(xiàng)目部組織架構(gòu)、具體崗位及其崗位職責(zé)，制定各項(xiàng)工作流程、工作制度，各項(xiàng)清單模板等，并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，適時(shí)調(diào)整、完善，力求以最好的制度來支持項(xiàng)目部工作，達(dá)到由人管理向制度管理的完美過渡。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

機(jī)場(chǎng)航站樓工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，即不停航施工保障運(yùn)營安全，這要求項(xiàng)目部必須充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全衛(wèi)士的職責(zé)，嚴(yán)格把控監(jiān)理工作質(zhì)量。在質(zhì)量監(jiān)管方面，堅(jiān)持工作原則，不放低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。施工前要做到精心策劃、充分交底；施工中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、以數(shù)據(jù)說話；施工后深刻分析、認(rèn)真總結(jié)、積極積累。安全監(jiān)理方面，堅(jiān)持業(yè)主要求“機(jī)場(chǎng)無小事、安全零容忍”目標(biāo)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，從事前安全管理策劃、驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)控制、加強(qiáng)巡視檢查、專項(xiàng)整治安全隱患等方面確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

2.3 重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)

良好的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，能增進(jìn)項(xiàng)目部成員之間的凝聚力，為項(xiàng)目部更好地開展工作、推動(dòng)實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能為公司培養(yǎng)高端技術(shù)管理型人才提供平臺(tái)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，不斷提高自身工作水平、增加團(tuán)隊(duì)凝聚力；保持對(duì)員工的培訓(xùn)交底，明確組長及以上職位人員周例會(huì)和全體人員月度會(huì)等會(huì)議制度；開展內(nèi)部各類技術(shù)培訓(xùn)交流、參加公司專項(xiàng)培訓(xùn)等，提高人員技術(shù)能力與管理協(xié)調(diào)能力，提升監(jiān)理工作水平，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.4 科研創(chuàng)新提高監(jiān)理水平

發(fā)揚(yáng)“來源于工程，應(yīng)用于工程”的做法，積極開展科研創(chuàng)新工作，把監(jiān)理工作與科研活動(dòng)緊密結(jié)合。通過QC小組專項(xiàng)工作、大型航站樓工程的風(fēng)險(xiǎn)管理、不停航施工風(fēng)險(xiǎn)管理、參建單位管理效能評(píng)估、知識(shí)管理等方面的課題工作開展，以科研成果指導(dǎo)項(xiàng)目的工程管理及技術(shù)難點(diǎn)方面的實(shí)踐。

3 監(jiān)理針對(duì)性管理措施

3.1 組織架構(gòu)優(yōu)化及內(nèi)部管理

3.1.1 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

大型機(jī)場(chǎng)航站樓工程監(jiān)理工作量大，需要配置大量的監(jiān)理人員，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是做好監(jiān)理工作的前提。在充分分析建設(shè)單位的組織架構(gòu)、建設(shè)管理模式、合同分解以及施工管理模式的基礎(chǔ)上，采用直線職能式組織架構(gòu)，除總監(jiān)外設(shè)置專業(yè)總監(jiān)代表，根據(jù)標(biāo)段和專業(yè)的劃分設(shè)置專業(yè)監(jiān)理組，并設(shè)置綜合辦公室統(tǒng)籌管理。在標(biāo)段和專業(yè)的設(shè)置中充分考慮配置人員的特點(diǎn)，一般來說土建、裝飾按照標(biāo)段劃分，鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、機(jī)電安裝按照專業(yè)來進(jìn)行劃分。

3.1.2 內(nèi)部管理職責(zé)的界定

相比中小型項(xiàng)目采用的直線制組織架構(gòu)，大型項(xiàng)目的直線職能式組織架構(gòu)管理層級(jí)較多、專業(yè)組設(shè)置也較多，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)要求高。規(guī)范界定了總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職責(zé)，但針對(duì)專業(yè)總代、專業(yè)組長、資料員、安全監(jiān)理、見證員及專業(yè)組之間的職責(zé)界定不明確，因此需要制定相關(guān)制度，明確專業(yè)總監(jiān)代表/組長和專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)界定、各專業(yè)組和資料員職責(zé)的界定、各專業(yè)組和見證員職責(zé)的界定，以及各專業(yè)組和安全組的職責(zé)界定等。

3.2 清單化主動(dòng)有效控制質(zhì)量安全

針對(duì)大型復(fù)雜航站樓工程建設(shè)規(guī)模大、參建單位多、專業(yè)內(nèi)容多等特點(diǎn)，采用施工單位報(bào)驗(yàn)驗(yàn)收的傳統(tǒng)的被動(dòng)式監(jiān)理質(zhì)量控制方法在事前控制、項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量問題整改、驗(yàn)收情況掌控等方面存在難度，采用清單化主動(dòng)控制的方式能有效控制工程質(zhì)量。

3.2.1 單項(xiàng)工程開工審核清單事前預(yù)控

為了加強(qiáng)事前控制，設(shè)置單項(xiàng)工程開工審核清單，對(duì)主要的分部分項(xiàng)工程開始進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，審核清單包括分包單位資質(zhì)、人員資質(zhì)以及質(zhì)量安全管理體系的報(bào)審、施工方案的編制與審核、人員安全交底、監(jiān)理細(xì)則的編制、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備機(jī)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)需要完成的前置條件等內(nèi)容。在工程實(shí)施前告知施工單位審核清單內(nèi)容，使得監(jiān)理管理要求透明化，有效推進(jìn)工程進(jìn)展和質(zhì)量保證體系的完善。

3.2.2 隱蔽驗(yàn)收清單流轉(zhuǎn)加強(qiáng)專業(yè)配合

機(jī)場(chǎng)工程功能需求多，不管是混凝土澆筑、豎向模板封閉還是裝飾封板等隱蔽工程均涉及多個(gè)專業(yè)的施工內(nèi)容，為加強(qiáng)專業(yè)配合，確保隱蔽前各專業(yè)均驗(yàn)收確認(rèn)，設(shè)置“隱蔽驗(yàn)收流轉(zhuǎn)清單”，按照檢驗(yàn)批劃分進(jìn)行專業(yè)流轉(zhuǎn)驗(yàn)收確認(rèn)，監(jiān)理人員對(duì)每一檢驗(yàn)批分專業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，從而確保質(zhì)量和不遺漏，如混凝土澆筑驗(yàn)收，涉及測(cè)量復(fù)核、排架支撐體系、鋼結(jié)構(gòu)埋件及型鋼結(jié)構(gòu)、安裝各類預(yù)埋等內(nèi)容。隱蔽工程的專業(yè)工程師進(jìn)行最后確認(rèn)，如混凝土澆筑驗(yàn)收由土建專業(yè)工程師確認(rèn)，裝飾封板由裝飾專業(yè)工程師確認(rèn)。

3.2.3 工序驗(yàn)收清單嚴(yán)格控制過程質(zhì)量

鋼結(jié)構(gòu)和幕墻工程點(diǎn)多面廣，對(duì)實(shí)現(xiàn)外圍護(hù)閉水這個(gè)關(guān)鍵的里程碑節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要，考慮建筑效果的外露構(gòu)件美觀要求較高。為此在鋼結(jié)構(gòu)、幕墻監(jiān)理過程中，更加注重過程控制，對(duì)施工過程進(jìn)行重點(diǎn)工序識(shí)別，制定工序驗(yàn)收清單，如幕墻工程分為埋件檢查、幕墻連接件安裝、龍骨安裝、玻璃面板安裝、膠縫注膠、壓板及扣蓋安裝、伸縮縫安裝、防雷構(gòu)造安裝以及防火巖棉安裝等工序分別驗(yàn)收，落實(shí)驗(yàn)收“停止點(diǎn)”，實(shí)施前明確與施工單位協(xié)調(diào)溝通以及交底的方式，過程發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并督促施工單位及時(shí)整改銷項(xiàng)，確保上道工序合格方可進(jìn)入下道工序施工。

3.2.4 驗(yàn)收網(wǎng)格清單主動(dòng)控制驗(yàn)收進(jìn)展

航站樓工程單體面積大、分布廣，每個(gè)分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批數(shù)量大，尤其是安裝工程還涉及通球、打壓等功能性試驗(yàn)，被動(dòng)驗(yàn)收對(duì)整體把握性不好，易造成少驗(yàn)收、漏檢測(cè)的問題，從現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域和驗(yàn)收環(huán)節(jié)（包括工序、功能性試驗(yàn)和檢驗(yàn)批）兩個(gè)維度設(shè)置驗(yàn)收網(wǎng)格清單，記錄各功能性試驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、檢驗(yàn)批驗(yàn)收完成時(shí)間，確保每道工序、每個(gè)部位全面覆蓋，避免施工時(shí)工序倒置和現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域驗(yàn)收時(shí)有遺漏，達(dá)到監(jiān)理主動(dòng)控制驗(yàn)收進(jìn)展的目的。

3.3 過程不斷策劃保證質(zhì)量安全

3.3.1 階段性安全管理策劃抓重點(diǎn)

在工程建設(shè)的各階段，安全管理的重點(diǎn)不盡相同，在土建結(jié)構(gòu)施工階段、鋼結(jié)構(gòu)幕墻施工階段以及裝飾安裝階段實(shí)施前分別進(jìn)行安全管理工作的策劃，識(shí)別各階段的管理重點(diǎn)，有的放矢。土建結(jié)構(gòu)階段管理重點(diǎn)是管線安全、大型機(jī)械設(shè)備、模板支撐體系等內(nèi)容，鋼結(jié)構(gòu)幕墻施工階段危險(xiǎn)品控制、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等是管理的重點(diǎn)，而進(jìn)入到裝飾安裝階段后管理的重點(diǎn)又轉(zhuǎn)變?yōu)橄腊踩?、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、交叉作業(yè)保護(hù)、防臺(tái)防汛等。監(jiān)理單位應(yīng)識(shí)別重點(diǎn)后要求施工單位做好管理策劃，如統(tǒng)一的登高設(shè)施、危險(xiǎn)品倉庫及消防設(shè)施的統(tǒng)一布置、區(qū)域的管理責(zé)任落實(shí)等，從源頭上解決問題。

3.3.2 策劃流程避免交叉作業(yè)隱患

機(jī)房施工涉及專業(yè)多，交叉作業(yè)安全隱患大，尤其是大量的生活水泵房、消防泵房、空調(diào)機(jī)房、水泵房、柴發(fā)機(jī)房、變配電站等機(jī)房作業(yè)涉及管道焊接、設(shè)備安裝、電網(wǎng)切塊等危險(xiǎn)源，機(jī)房內(nèi)裝飾單位、設(shè)備安裝單位、管道及安裝各專業(yè)均有施工內(nèi)容，交叉作業(yè)帶來較大的安全隱患。針對(duì)此種情況，監(jiān)理單位應(yīng)在實(shí)施前理清機(jī)房內(nèi)作業(yè)內(nèi)容、分析危險(xiǎn)源，要求施工單位做好作業(yè)流程的安排，各工種按照程序交接驗(yàn)收后進(jìn)入機(jī)房施工，避免交叉作業(yè)安全隱患。

3.3.3 驗(yàn)收工作策劃推進(jìn)驗(yàn)收進(jìn)展

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)成果的全面考核，也是對(duì)監(jiān)理工作成果的檢驗(yàn)，針對(duì)航站樓工程建設(shè)面積大，參建單位多，功能定位復(fù)雜、系統(tǒng)調(diào)試要求高等特點(diǎn)，監(jiān)理單位需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收策劃。在各專業(yè)實(shí)物量基本完成的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入收尾階段，明確驗(yàn)收工作組織和工作內(nèi)容，定期召開會(huì)議推進(jìn)驗(yàn)收工作；按照工程的分區(qū)分階段開展驗(yàn)收工作，減小一次驗(yàn)收工作量，保證驗(yàn)收工作質(zhì)量；借助公司的力量，督促施工單位質(zhì)量管理體系工作不斷落實(shí)，在要求施工單位公司各級(jí)質(zhì)量管理部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查的同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)組織公司專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，帶動(dòng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作氛圍的形成，有效推進(jìn)驗(yàn)收工作開展。公司專家在竣工預(yù)驗(yàn)收階段提出的問題，作為現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)工作的有效補(bǔ)充，能夠使得監(jiān)理工作更加有效、完善。

4 結(jié) 語

大型機(jī)場(chǎng)航站樓建設(shè)工期緊、質(zhì)量要求高、危大工程多，同時(shí)涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的“兩防一線”，是管理的重中之重，要做好施工監(jiān)理工作需要分析特點(diǎn)并采取針對(duì)性措施。筆者通過總結(jié)參與過的多座航站樓建設(shè)施工監(jiān)理工作中的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套適用于大型機(jī)場(chǎng)航站樓施工監(jiān)理工作的管理模式，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織、加強(qiáng)策劃、清單化精細(xì)管理方面采取了針對(duì)性的監(jiān)理措施。然而，隨著航站樓建設(shè)規(guī)模的不斷增大，專業(yè)性和建設(shè)管理難度的不斷增大，我們需要不斷創(chuàng)新管理理念，提高機(jī)場(chǎng)專業(yè)知識(shí)水平和能力，主動(dòng)向前介入、向后延伸，并應(yīng)用新技術(shù)提升監(jiān)理工作方法和手段，以專業(yè)化的監(jiān)理服務(wù)充分體現(xiàn)監(jiān)理價(jià)值，以期在后續(xù)的大型機(jī)場(chǎng)航站樓施工監(jiān)理及全過程咨詢中發(fā)揮作用。