基坑工程安全監(jiān)理要點(diǎn)探析

席麗雯（大同市華安建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 山西 大同 037000）

0 引 言

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，高層建筑已經(jīng)成為房屋建筑工程的主要組成部分，高層建筑的基坑工程安全監(jiān)理也成為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，本文就基坑工程安全監(jiān)理要點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 基坑工程安全監(jiān)理概述

1.1 基坑工程概述

基坑工程施工內(nèi)容包括開挖、支護(hù)、降水，這三部分內(nèi)容作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，不應(yīng)分割開來(lái)。因?yàn)榻ㄖ由婕暗墓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)條件差別較大，基坑工程的地勘報(bào)告、專項(xiàng)施工方案、安全監(jiān)測(cè)、周邊環(huán)境保護(hù)需要根據(jù)基坑的安全等級(jí)、環(huán)境保護(hù)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，選擇合適的支護(hù)、地下水控制、土方開挖施工工藝與安全技術(shù)，才能確保基坑工程和周邊環(huán)境安全。

土方開挖是大面積卸荷，挖去土方后，周圍土體受力發(fā)生變化，邊坡土體暴露，對(duì)地基側(cè)向約束力減小，使地基承載力降低。邊坡頂部堆載或搭建臨時(shí)建筑，可能引起土體變形，造成邊坡失穩(wěn)倒塌，或引起地面沉降，造成周邊建（構(gòu)）筑物和地下管線損害，如遇下雨基坑側(cè)壁滲水會(huì)降低對(duì)側(cè)壓力抵抗。因此，基坑開挖必須堅(jiān)持“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”十六家原則，制定合理的程序，防止基坑施工安全事故。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照十六字原則進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)基坑支護(hù)，《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》明確規(guī)定基坑支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)保證周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線、道路的安全和正常使用；保證主體地下結(jié)構(gòu)的施工安全空間，同時(shí)應(yīng)綜合考慮地質(zhì)條件與基坑深度等因素。支護(hù)結(jié)構(gòu)選型應(yīng)考慮基坑深度、土的性狀及地下水條件、基坑周邊環(huán)境對(duì)基坑變形的承受能力及支護(hù)結(jié)構(gòu)失效的后果、主體地下結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)型式及其施工方法、基坑平面尺寸及形狀、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工工藝的可能性、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工季節(jié)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)保性能及工期等因素。對(duì)于高地下水位地區(qū)，深基坑工程的設(shè)計(jì)與施工中關(guān)鍵問題之一是如何有效實(shí)施對(duì)地下水的有效控制，地下水控制失效也是引發(fā)基坑工程事故的主要源頭，從基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性、經(jīng)濟(jì)型的角度講，降水可消除水壓力，從而降低作用在支護(hù)結(jié)構(gòu)上的荷載，減少地下水滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)，降低支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工難度等，但基坑降水應(yīng)考慮地下水的類型、埋藏條件、水位變化幅度和水壓、補(bǔ)給，含水層的透水性（滲透系數(shù)是確定降水方法主要依據(jù)），地下水的排泄能力（井的出水量），基坑面積大小、支護(hù)類型、場(chǎng)地條件等因素?？傊?，基坑工程施工應(yīng)綜合考慮開挖、支護(hù)、降水的相互作用和綜合條件，確保安全施工。

1.2 安全監(jiān)理職責(zé)

關(guān)于基坑工程，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)[2018]31號(hào)）文件明確規(guī)定：開挖深度超過(guò)3 m（含3 m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程以及開挖深度雖未超過(guò)3 m，但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。同時(shí)還明確規(guī)定：開挖深度超過(guò)5 m（含5 m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部[2018]37號(hào)）針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作明確規(guī)定：專項(xiàng)施工方案由總監(jiān)理工程師審查簽字，加蓋職業(yè)印章后方可實(shí)施；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

2 基坑工程安全監(jiān)理常見問題

2.1 思想不重視

主要表現(xiàn)在對(duì)基坑工程安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，例如：2007年5月30日安徽合肥市道路排水工程中，發(fā)生溝槽邊坡坍塌造成4人死亡、兩人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。

事故處理分析：直接原因是施工單位未按專項(xiàng)施工方案確定的坡率放坡，方案要求1∶0.67，實(shí)際放坡為1∶0.4，事故原因?yàn)檫吰屡R邊堆土加大邊坡荷載；間接原因是監(jiān)理單位不具有承擔(dān)市政工程監(jiān)理的資質(zhì)，違規(guī)承攬業(yè)務(wù)，并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作。

該工程溝槽深度7 m，上部寬7 m，底寬1.45 m，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性工程，監(jiān)理單位未嚴(yán)格督促施工單位按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，主觀上對(duì)基坑工程安全監(jiān)理不夠重視。

2.2 責(zé)任不到位

主要表現(xiàn)在對(duì)基坑工程安全監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，例如：2007年4月27日青海西寧邊坡倒塌事故，3人死亡，1人輕傷；2007年3月28日北京海淀區(qū)某地鐵東站坍塌事故，造成6人死亡；2006年1月17日重慶南岸區(qū)邊坡倒塌事故，造成4人死亡；2006年1月16日 湖北襄樊市溝槽坍塌事故，4人死亡，3人受傷；2006年1月4日黑龍江哈爾濱市基坑坍塌事故，3人死亡，3人輕傷。這幾起事故的分析處理中監(jiān)理的問題是責(zé)任不到位。如發(fā)現(xiàn)開挖后地質(zhì)情況與地勘報(bào)告不符未提出意見；沒有編制專項(xiàng)施工方案就同意開始施工；承包單位未提供具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出處理方案，監(jiān)理未堅(jiān)持自己意見；出事故時(shí)監(jiān)理人員不在現(xiàn)場(chǎng)；溝槽深度由2 m修改為4.5 m未經(jīng)有關(guān)部門審查，僅以會(huì)議紀(jì)要提出監(jiān)理默認(rèn)等。

以上事故中監(jiān)理均承擔(dān)安全連帶責(zé)任，有的受到刑事處罰，有的受到吊銷資格處理，有的受到經(jīng)濟(jì)罰款。

2.3 學(xué)習(xí)不深刻

主要表現(xiàn)在監(jiān)理單位對(duì)基坑工程中涉及專項(xiàng)施工方案提出的計(jì)算和驗(yàn)算不熟悉，對(duì)相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范內(nèi)容不掌握甚至不清楚。危大工程專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容要求共九項(xiàng)，其中第二項(xiàng)編制依據(jù)需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，如果對(duì)現(xiàn)行規(guī)范內(nèi)容不掌握或不清楚，方案編制內(nèi)容將出現(xiàn)指導(dǎo)性錯(cuò)誤；第五項(xiàng)要求有安全保證措施，其中安全保障措施包含的技術(shù)措施必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，否則無(wú)法保證安全效果；第九項(xiàng)要求有計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙，如邊坡土體穩(wěn)定驗(yàn)算，支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定和變形計(jì)算等，監(jiān)理單位如果無(wú)法審查確認(rèn)計(jì)算書的合理性，則該專項(xiàng)施工方案的可行性將無(wú)法保證。

2.4 審查無(wú)意見

主要表現(xiàn)在監(jiān)理單位對(duì)專項(xiàng)施工方案提不出審查意見和建議，簡(jiǎn)單批示同意。近年來(lái)監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的審查大多數(shù)提不出審查意見，即使提出幾點(diǎn)也是雞毛蒜皮涉及不到關(guān)鍵，這說(shuō)明監(jiān)理工程師要做好自己應(yīng)做的工作，必須不斷提高自身素質(zhì)，特別是加強(qiáng)現(xiàn)行規(guī)范強(qiáng)制性條文學(xué)習(xí)以適應(yīng)工作需要，否則不僅工作做不到位，還可能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3 基坑工程安全監(jiān)理要點(diǎn)

3.1 專項(xiàng)施工方案審查是基礎(chǔ)

基坑工程專項(xiàng)施工方案需經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)審查簽字同意后方可實(shí)施；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，專項(xiàng)施工方案需經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)審查通過(guò)后，施工單位組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，經(jīng)論證通過(guò)方可實(shí)施。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交監(jiān)理單位審查。

專項(xiàng)施工方案審查主要內(nèi)容如下：

（1）編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定，審批手續(xù)是否完善，包括編制、審核、批準(zhǔn)簽字人員是否符合要求，簽字必須本人親筆簽名，不允許代簽，且須加蓋單位公章；

（2）方案是否完整可行，要求內(nèi)容是否有缺項(xiàng)；

（3）計(jì)算、驗(yàn)算是否符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（4）安全技術(shù)措施是否具有針對(duì)性及可操作性，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)安全需要（包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控方案、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等），且符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

只有專項(xiàng)施工方案編制完整合理，有針對(duì)性及可操作性，才能有效指導(dǎo)基坑工程施工。

3.2 施工專項(xiàng)巡視檢查是關(guān)鍵

監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工，且應(yīng)巡視檢查專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

基坑工程施工巡視檢查應(yīng)關(guān)注下列異常情況：

（1）基坑外地面和道路開裂、沉陷；

（2）基坑周邊建（構(gòu)）筑物墻體開裂、傾斜；

（3）基坑周邊水管漏水、破裂、燃?xì)夤苈猓?/p>

（4）擋土構(gòu)件表面開裂；

（5）錨桿錨頭松動(dòng)，錨具夾片活動(dòng)，腰梁及支座變形，連接破損等；

（6）支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、開裂；

（7）土釘墻土釘滑脫，土釘墻面層開裂和錯(cuò)動(dòng)；

（8）基坑側(cè)壁和截水帷幕滲水、漏水、流砂等；

（9）降水井抽水異常，基坑排水不通暢；

（10）濕陷場(chǎng)地的坑頂、坑底排水系統(tǒng)的順暢。

巡視檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即分析原因，找到問題源頭所在并積極整改，及時(shí)消除事故隱患。

3.3 驗(yàn)收合格及資料歸檔是成效

基坑工程施工完成后，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)積極組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序，如果未組織驗(yàn)收就進(jìn)行后續(xù)施工將會(huì)存在安全隱患。另外，基坑工程資料的整理歸檔工作也非常重要，基坑工程資料主要包括專項(xiàng)施工方案及專家論證資料、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料，基坑工程驗(yàn)收合格后，相關(guān)資料應(yīng)匯總成冊(cè)，裝訂整齊，以便查找。

4 結(jié) 語(yǔ)

監(jiān)理單位是危大工程安全管理的責(zé)任主體之一，基坑工程為地下施工且受基坑深度及水文地質(zhì)條件等的影響，施工情況較為復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)理工作非常重要，監(jiān)理人員只有掌握安全監(jiān)理工作要點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，有效履行監(jiān)理職責(zé)，才能降低監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)監(jiān)理單位形象和品牌。