安置房建設(shè)工程施工重難點分析

俞 健 南京市江寧區(qū)人民政府祿口街道辦事處助理工程師

安置房主要用于安置城市拆遷的回遷戶，維護拆遷戶的合法權(quán)益，這就需要保證安置房建設(shè)質(zhì)量，避免影響回遷戶的切身利益。但是，在安置房建設(shè)過程中，存在很多方面的因素影響著安置房的綜合效益。因此，相關(guān)人員應(yīng)全面分析安置房的建設(shè)現(xiàn)狀，明確安置房建筑工程施工的重難點，有針對性、有目的性地給予改善和優(yōu)化，從而提升安置房的整體質(zhì)量和使用功能，為回遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并促進城市建設(shè)步伐不斷加快，為城市的良好發(fā)展保駕護航。

1 安置房建設(shè)工程現(xiàn)狀

近些年，我國城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，各地區(qū)的棚戶區(qū)改造井然有序地進行。而如何保證安置房建設(shè)質(zhì)量尤為重要，只有保證安置房建設(shè)工程的施工品質(zhì)，才能滿足回遷戶的居住和使用需求，保證城市改造工作順利進行。但是，目前安置房建設(shè)仍然存在很多問題，如安置房工程設(shè)計與城市發(fā)展方向不符、安置房質(zhì)量不達標、配套設(shè)施不完善等。為了有效規(guī)避這些問題的產(chǎn)生，在安置房設(shè)計階段應(yīng)加強對其設(shè)計質(zhì)量的管控，既要充分考慮安置房周邊的環(huán)境，包括交通設(shè)施、便民市場及地形等，也要重視安置房建設(shè)工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)全過程動態(tài)化、精細化質(zhì)量管理，從根本上杜絕安置房的質(zhì)量問題。這樣才能最大限度地維護回遷戶的合法權(quán)益，避免安置房質(zhì)量問題造成返修或重建等，否則不僅會造成大量的施工資源浪費，還會影響城市回遷進程。因而，需要施工管理人員正確認知安置房對社會發(fā)展的重要影響及意義，結(jié)合城市發(fā)展方向和目標，保證安置房建設(shè)工程的合理推進，為實現(xiàn)綜合效益最大化夯實基礎(chǔ)。

2 安置房建設(shè)工程施工重難點

通常，造成安置房質(zhì)量問題的原因有很多，不僅體現(xiàn)在管理層面，而且在施工技術(shù)、工藝、設(shè)計等方面也有著重要體現(xiàn)。需要給予高度重視，闡明安置房建設(shè)施工的重難點，嚴格按照相關(guān)標準執(zhí)行工作，保障安置房的整體建設(shè)品質(zhì)。

2.1 保證規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性

安置房建設(shè)前，必須做好全局的規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣及建筑區(qū)域特點，保證小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計的合理性，最大限度地滿足用戶的使用需求，有效提升整體設(shè)計效果的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)降低設(shè)計要求與工程質(zhì)量要求的問題，將安置房的建設(shè)標準與其他建筑項目相統(tǒng)一；合理規(guī)劃每棟樓之間的間距，保證安置房有充足、良好的采光條件；結(jié)合安置房的建設(shè)區(qū)域，做好綠化帶的設(shè)計，給用戶打造舒適健康的居住環(huán)境；科學(xué)配置安置房周邊的綠化、植物、道路、停車等配套設(shè)施，為用戶生活提供便利性[1]。通過對這些方面的細致規(guī)劃和設(shè)計，對提升安置房的使用價值有著很大的幫助。

2.2 做好施工前期準備工作

當(dāng)前，安置房建設(shè)工程項目主要采用招投標方式，選擇資質(zhì)高、實力強的施工單位，保障整個工程項目順利進行。通過這一方式選擇的施工單位具有較強的施工技術(shù)、責(zé)任心，能夠以積極態(tài)度對待工程項目。加之專業(yè)技能強的監(jiān)理單位與其配合，大大提升了安置房的整體建設(shè)水平。此外，有必要將招標形式延伸至小區(qū)物業(yè)管理階段，選擇管理水平高的物業(yè)單位，維護小區(qū)正常的運行秩序，以提升安置房的整體運營水平[2]。

2.3 加強工程建設(shè)的過程管理

安置房建設(shè)工程整體質(zhì)量與施工單位的技術(shù)水平息息相關(guān)，如果只具備較強的施工技術(shù)，對施工材料、設(shè)備等質(zhì)量和性能管理控制不到位，也會出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。而工程建設(shè)過程是落實管理工作的重要階段，也是避免施工問題產(chǎn)生的最佳時期。因此，加強工程建設(shè)的過程管理是一種有效方式，堅持采用動態(tài)化跟蹤監(jiān)測的管理方式，保障工程實施更具規(guī)范性、秩序性。

2.3.1 實行安置房質(zhì)量保證制度

為了保證安置房建設(shè)質(zhì)量，首先要提升施工單位對工程質(zhì)量的重視程度，采取簽訂安置房質(zhì)量保證書的制度形式，對可能出現(xiàn)的施工問題進行充分考慮，建立完善的懲罰措施，從根本上規(guī)避施工問題的產(chǎn)生。拆遷戶作為安置房的最大受益者，也是主要的消費群體，其合法權(quán)利受到一定的法律保護。因此，施工單位要建立科學(xué)的組織形式，保證基層工作的全面實施，為提升安置房工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.3.2 采取監(jiān)理監(jiān)督機制

監(jiān)理監(jiān)督機制是保證施工順利進行的有效方法，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對安置房建設(shè)全過程進行有效監(jiān)督和管理。為了保證管理成效，對監(jiān)理人員提出了更嚴格的要求，應(yīng)具備較強的專業(yè)性和組織協(xié)調(diào)能力，并且嚴格按照相關(guān)的建設(shè)標準開展工作。通常，監(jiān)理工作主要包括施工質(zhì)量管理、投資管理、進度管理及施工安全等多個方面。首先，提升監(jiān)理人員的責(zé)任意識，正確看待監(jiān)理工作，嚴格恪守工作職責(zé)，以保證監(jiān)理工作的有效性；其次，優(yōu)先選用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員擔(dān)任監(jiān)管人員，需要做好監(jiān)理人員的專業(yè)性考察工作，確保管理人員具備較強的綜合能力，能夠根據(jù)施工現(xiàn)場情況做好統(tǒng)籌規(guī)劃，推進安置房施工有秩序地進行；最后，要求監(jiān)理人員詳細記錄工作過程，明確劃分管理職能和責(zé)任，采取績效考核監(jiān)管機制，督促監(jiān)理人員不斷提升自身素養(yǎng)和專業(yè)水平，為實現(xiàn)安置房施工預(yù)期目標創(chuàng)造有利條件[3]。

2.3.3 職能部門監(jiān)管

安置房建設(shè)工程主要由政府部門主導(dǎo)，對安置房進行全面規(guī)劃、組織、建設(shè)。需要重視安置房小區(qū)的規(guī)劃、質(zhì)量檢驗等工作，委托相關(guān)質(zhì)量檢驗部門加強其質(zhì)量監(jiān)管，促進施工單位不斷提升其施工質(zhì)量和水平，保證安置房的工程質(zhì)量及安全性。

2.3.4 做好質(zhì)量通病防范

在安置房建設(shè)過程中，需要掌握安置房的質(zhì)量要求，全方位勘測安置房建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)條件、自然環(huán)境、水文條件等，結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)目標，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析，借鑒先進的施工技術(shù)、工藝及理念，采取科學(xué)的管控方式，保證安置房建設(shè)質(zhì)量的同時，合理規(guī)劃施工材料、設(shè)備、人員配置等，實現(xiàn)優(yōu)化配置施工資源，為實現(xiàn)安置房建設(shè)工程的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益及社會效益最大化夯實基礎(chǔ)[4]。另外，要制定一套完善的質(zhì)量通病防范措施，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題或隱患進行防護，同時以監(jiān)理工作為主導(dǎo)，保證安置房的建設(shè)質(zhì)量和效率。

2.3.5 選用科學(xué)的施工技術(shù)

施工技術(shù)是保證安置房建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，較高的技術(shù)水平對提升安置房的建設(shè)品質(zhì)有著積極意義。為了滿足現(xiàn)代化的建設(shè)需求，應(yīng)采取科學(xué)的施工技術(shù)，以滿足安置房建設(shè)工程質(zhì)量為根本出發(fā)點，充分考慮施工技術(shù)的可行性，在經(jīng)濟允許范圍內(nèi)選擇性價比高、環(huán)保性的施工材料，避免對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響和破壞，同時保障人們身心健康發(fā)展。

2.4 強化工程后期管理

由于一些施工單位對安置房工程施工質(zhì)量的要求不高，與其他房建工程項目的建設(shè)標準不同，導(dǎo)致安置房出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，這也是安置房建設(shè)的通病問題。因此，需要加強對安置房的質(zhì)量驗收，掌握安置房的建設(shè)情況，對于存在質(zhì)量問題的安置房，及時進行調(diào)整和改進。在安置房質(zhì)量驗收過程中，堅持實事求是的原則，通過比對施工驗收數(shù)據(jù)與合同要求，及時發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量問題，針對出現(xiàn)的問題要查找問題的產(chǎn)生根源，制定有效的解決措施，確保達到驗收質(zhì)量標準。安置房質(zhì)量驗收涉及的方面非常多，如明確組織形式、確定抽樣方案、制定檢驗標準等。通過這些環(huán)節(jié)，才能保證工程驗收的規(guī)范性，為避免安置房的質(zhì)量通病及其他問題提供科學(xué)依據(jù)[5]。

另外，安置房投入使用后，為了保證其利用效率最大化，應(yīng)加強物業(yè)管理，保證房屋的合理使用，避免回遷戶對房屋公共設(shè)施的惡意破壞，對回遷戶的不良行為起到規(guī)范和約束作用。例如，一些用戶為了自家管道線路使用的便利性，私自改動管道走向等，物業(yè)管理要發(fā)揮自身能效，制止這些行為，加強對房屋保護的宣傳，為延長房屋的使用壽命提供管理保障。

3 結(jié)語

在我國城市化進程不斷深入的背景下，城市拆遷工程項目與日俱增，相應(yīng)的安置房建設(shè)規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)逐年攀升的局面，同時一些安置房建設(shè)施工問題越發(fā)顯現(xiàn)。對此，應(yīng)加強其質(zhì)量管理與控制，掌握我國安置房建設(shè)工程的現(xiàn)狀及施工的重難點，進一步提升安置房的建設(shè)質(zhì)量和效率。這樣才能保證廣大回遷戶的合法權(quán)益，維護好用戶的合法權(quán)益，進而提升安置房的社會價值和使用價值。另外，安置房屬于城市建設(shè)的公共設(shè)施，在城市規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮著重要作用，保證安置房建設(shè)質(zhì)量是提升政府部門職能的重要路徑，需要施工單位大力配合，嚴格把控施工質(zhì)量，做好安置房施工的重難點防范工作，為回遷用戶打造安全舒適的居住環(huán)境，推進城市回遷工作順利進行，同時有助于城市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。