市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策

劉 巡 南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務中心助理工程師

在城市化建設(shè)進程中，市政工程項目受到了社會各界的普遍關(guān)注，促使市政類工程項目的建設(shè)數(shù)量、建造體量均有了明顯提升。市政項目屬于城市基本設(shè)施建設(shè)體系中不可缺少的構(gòu)成內(nèi)容，不但能提升工程項目的資金收益、市場形象、社會效益，還可以加快城市化建設(shè)工作的開展，對優(yōu)化城市環(huán)境方面起到了推進作用。對于市政工程項目，在項目開展期間，加大施工場地的管理力度，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，隨時糾正場地工人的工作行為，以保障工程品質(zhì)、施工安全達到預期標準。

1 市政工程建設(shè)管理的特征

（1）工程項目的施工技術(shù)手段較多，受限于工程場地四周環(huán)境的影響，致使工程建設(shè)管理工作量、工作難度有了明顯提升。因此，工程管理崗位的工作人員，應參照工程場地的實際狀況，選用實效性強的管理方式方法，強化管理效果。

（2）大多數(shù)市政工程項目都是在露天環(huán)境下開展的，易遭受外界環(huán)境的影響。例如，惡劣天氣的出現(xiàn)會打亂施工節(jié)奏，妨礙工程項目建設(shè)管理工作的有效落實。

2 市政工程建設(shè)管理的意義

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工程項目是其中不可缺少的關(guān)鍵組成內(nèi)容，是與民眾的日常生活和工作有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在前期設(shè)計階段，相關(guān)工作人員應參照市民的實際需求，結(jié)合工程場地的實際狀況有效落實設(shè)計工作。

在此期間，要想提升工程設(shè)計質(zhì)量，應同步做好建設(shè)管理工作，以規(guī)范工程設(shè)計，提升設(shè)計結(jié)果的實效性。在市政工程項目進場施工階段，建設(shè)管理工作的落實可以規(guī)范施工行為，盡量避免夜晚施工，從源頭降低噪聲污染程度。在工程項目建設(shè)完成交工使用階段，通常需要對建設(shè)物做好維保工作，確保其在使用階段不會產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。

此外，在市政工程項目開展期間落實建設(shè)管理工作時，經(jīng)常會受限于多方因素的影響，難以確保建設(shè)管理質(zhì)量達到工程設(shè)計標準。所以，應加大建設(shè)管理力度，隨時察覺施工問題，及時采取有效的技術(shù)手段處理相應的問題，助力工程項目順利開工[1]。

3 市政工程建設(shè)管理實踐中常見的問題

要想切實做好市政建設(shè)管理工作，相關(guān)工作人員應從施工造價管控、施工進度管理、施工品質(zhì)管控、施工安全監(jiān)管等方面著手，借助實效性強的管理措施手段，增強市政工程項目的建設(shè)管理效果。但是，基于市政建設(shè)管理工作內(nèi)容繁多且復雜，容易受限于多方因素的共同影響，致使建設(shè)管理實踐中經(jīng)常突遇質(zhì)量安全風險問題，如果沒有在極短的時間內(nèi)做出相對有效的應對方式，就會誘發(fā)不可修復的質(zhì)量安全事故，最終使建筑企業(yè)的資金收益遭受到損失。

因此，市政工程項目的建設(shè)管理人員務必要整合建設(shè)管理實踐中常見的問題，在此基礎(chǔ)上做出有效的應對，以此確保建設(shè)管理水平得到顯著提升，繼而保障工程項目的整體建設(shè)效果達到預期。

3.1 施工造價方面

從市政工程項目的造價管控情況來看，大部分造價管控人員在執(zhí)行動態(tài)化造價管控工作時，會出現(xiàn)責任意識差、管控力度不夠等問題，難以確保造價管控質(zhì)量。這是因為建筑企業(yè)沒有認識到動態(tài)化造價管控工作的關(guān)鍵性，沒有切實做好相應的工作，使最終匯總核實工程量時產(chǎn)生了超預算的情況，致使企業(yè)的資金收益遭受損失。

3.2 施工進度方面

在市政項目建設(shè)管控中，一些企業(yè)過度地將管控的精力投放在成本把控、品質(zhì)監(jiān)管等其他部分，而忽略了進度方面的管控，致使進度延誤的狀況經(jīng)常發(fā)生，使得市政施工無法在規(guī)定的時間內(nèi)完工。另外，部分企業(yè)過度加快進度，以期望縮減成本，這同樣也是進度管控中常見的問題。

3.3 施工品質(zhì)方面

對于市政項目的施工作業(yè)來講，需要使用的建材數(shù)量及品類繁多，并且需要運用各種機械作業(yè)設(shè)施，如果使用不當，則會對市政項目的品質(zhì)造成不利影響。但是，部分企業(yè)在對市政項目予以管理控制期間，對建材與設(shè)施的管控力度不夠，便會增加品質(zhì)隱患的出現(xiàn)概率。

3.4 施工安全方面

市政項目施工作業(yè)的工地現(xiàn)場往往比較繁雜，其中安全相關(guān)的隱患眾多。與此同時，作業(yè)工人大多并非科班出身，所以需要加強安全防控。但是，一些企業(yè)在開展施工安全管控的過程中，過于注重形式，很多內(nèi)容無法落到實處，部分安全問題無法得到有效防控。

3.5 市場規(guī)范化管理方面

由于市政項目通常屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項目，并且多數(shù)是由政府相關(guān)部門來主導的，所以建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)違反市場化規(guī)程的問題。例如，不執(zhí)行項目法人制等，或者出現(xiàn)邊設(shè)計邊建造的狀況，這些都會對市政項目產(chǎn)生影響。

3.6 場地勘查調(diào)研方面

通常，大多數(shù)市政項目的規(guī)模較大，并且范圍十分寬泛，可能橫跨很長的距離。為此，做好工地現(xiàn)場的勘察工作成為建設(shè)管控工作的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，當前一些建設(shè)企業(yè)在實行此項工作時，只是對部分地段的地質(zhì)進行調(diào)研，從而影響市政項目的后續(xù)施工。

3.7 工程設(shè)計方面

設(shè)計是施工作業(yè)的依據(jù)，同時是前置條件，這對于市政項目的建造來說也不例外，會對建設(shè)形成比較多的干擾，因此需要加強市政項目的設(shè)計管控工作?，F(xiàn)如今，一些設(shè)計由于品質(zhì)不佳，致使在之后的施工作業(yè)中經(jīng)常做出變更，使得市政項目的建設(shè)品質(zhì)降低。

4 強化市政工程項目建設(shè)管理效果的策略

4.1 著眼工程實際，規(guī)范施工造價管控行為

對于市政項目造價管控中存在的問題，需要相關(guān)的工作人員提升自身技能素養(yǎng)，并且從項目的真實狀況出發(fā)，借助動態(tài)化、精細化手段來保證造價管控的規(guī)范度，以此來縮減資金風險。同時，可以借助一些信息化手段，如BIM 技術(shù)，通過提前創(chuàng)建模型，探究市政項目全貌，來輔助造價工作，以保證造價管控水平[2]。

4.2 嚴格遵守施工規(guī)范，保障施工進度精準無誤

要想保證施工作業(yè)擁有較高的規(guī)范化程度，需要市政項目建設(shè)企業(yè)創(chuàng)建嚴謹又切實的管控條例，并且創(chuàng)建責任人機制，以防范管控精力投放不足、責任意識不強等問題，從而提升進度把控效果以及設(shè)計管理成效。

4.3 加大施工場地管理力度，嚴格管控施工品質(zhì)

在市政項目的建設(shè)管控工作中，場地管理是其中不可忽略的內(nèi)容。一方面，在建材被運送到工地時，建設(shè)管控人員需要對其品類、數(shù)量以及合格證件、抽樣實驗報告等各項內(nèi)容予以全面檢驗，確認沒有問題后才可接收[3]。同時，根據(jù)要求進行存儲，防范外部環(huán)境侵蝕建材品質(zhì)。另一方面，施工場地的各類機械設(shè)施要得到實時維保，將各類故障隱患消除在萌芽中。

4.4 加強施工安全管控，防止或減少安全風險

安全作業(yè)是每一個建設(shè)項目都必須注重的內(nèi)容，市政項目建設(shè)也是如此，所以需要加強對安全隱患的防范，實時清除各類安全問題。與此同時，需要制訂安全應急方案，才可以在出現(xiàn)安全事件后第一時間完成防控，規(guī)避問題擴大[4]。

4.5 遵循市政項目市場化管理要求

對市政項目的建設(shè)管理，政府相關(guān)部門要遵循市場要求，確保各項管控工作的規(guī)范化程度。例如，執(zhí)行項目法人制，保證招投標的標準性，按規(guī)程實行合同管控工作等，確保市政項目的管控水平[5]。

5 結(jié)語

隨著社會的進步，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度愈來愈快，而市政項目作為其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保證其施工建造的品質(zhì)，成為務必完成的工作，并且是必須要做好的一項工作。基于現(xiàn)實情況來看，在開展此項管控的過程中，由于受到各類因素的干擾，仍舊事與愿違地出現(xiàn)了一些問題。因此，建設(shè)單位需要引以為重，明晰此項工作的特征與意義，并對?，F(xiàn)問題做出探究，繼而在未來的市政項目管控中確保造價的規(guī)范度，提升施工作業(yè)品質(zhì)，注重建造進度的把控，并防范相關(guān)的安全隱患。