EPC模式在項目管理中應(yīng)用存在的問題與對策

尹 偉 浙江省三建建設(shè)集團有限公司高級工程師

EPC（Engineering Procurement Construction）模式是一種總承包模式，由建設(shè)單位發(fā)起，向一家或兩家發(fā)出委托，負責(zé)項目的設(shè)計、采購、施工、安裝及調(diào)試等全程工作[1]。采用EPC 項目的工程一般規(guī)模較大，而且施工過程非常煩瑣、復(fù)雜，EPC 模式能有效地將工程設(shè)計、施工和管理等工作結(jié)合在一起，提升施工效率，縮短工期，降低施工成本[2]。正因為上述優(yōu)勢，這種模式將成為未來企業(yè)開展項目建設(shè)時廣泛采用的一種模式。因此，對應(yīng)用EPC 模式過程中存在的問題和對策進行研究，對于提升我國企業(yè)的項目管理水平具有重要意義。

1 EPC模式在項目管理中應(yīng)用存在的問題

1.1 企業(yè)管理模式尚未轉(zhuǎn)變

EPC模式是一種技術(shù)含量較高的模式，需要現(xiàn)代企業(yè)管理體系和理念的支持，同時這種模式只有在高端的項目中才能發(fā)揮更明顯的作用。但由于我國企業(yè)管理理念發(fā)展較晚，很多企業(yè)即便規(guī)模較大，依舊采取以往的管理模式，并未融入現(xiàn)代企業(yè)管理中的先進理念。自改革開放后，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，很多企業(yè)開始走出國門，但在與發(fā)達國家的企業(yè)競爭中面臨困境，根本原因在于使用以往的管理理念經(jīng)營先進的項目，因此管理水平難以適應(yīng)EPC 模式的需求。

1.2 組織和管理部門設(shè)置不科學(xué)

雖然大型企業(yè)中的各部門設(shè)置較為詳細，部門職能規(guī)定也較為清晰，但我國數(shù)量眾多的企業(yè)是中小企業(yè)，相比大型企業(yè)，中小企業(yè)的部門職能劃分往往不清晰。而EPC 模式的應(yīng)用要求企業(yè)中各部門互相協(xié)作，按照規(guī)定的流程有序執(zhí)行工作的同時不發(fā)生沖突。但在很多中小企業(yè)中，如項目管理部、項目經(jīng)理部、設(shè)備采購部等部門，往往因為缺乏人員和在企業(yè)中發(fā)揮的作用不大而難以發(fā)揮正常職責(zé)，阻礙了項目管理工作的正常進行。

1.3 業(yè)主認可度不高

EPC 模式是集設(shè)計、采購、施工流程于一體的管理模式，因此需要參與項目的各單位密切配合共同完成項目。但我國很多項目的主導(dǎo)部門是政府部門，相比企業(yè)，政府部門在應(yīng)用新技術(shù)和新理念方面的反應(yīng)更慢，因此很多政府部門對于較為新穎的EPC模式的了解程度不高，自然也不會接受。由于政府部門工作缺位，導(dǎo)致EPC 模式難以在政府主導(dǎo)的項目中得到有效應(yīng)用。此外，部分建設(shè)單位認為EPC 這種一體化的模式應(yīng)用到項目管理中將削弱自身的權(quán)力，因此出于利益考慮，不愿接受EPC 模式。

1.4 項目協(xié)調(diào)溝通困難

EPC 模式的設(shè)計初衷是將設(shè)計、采購和施工結(jié)合在一起，而這些部門和單位之間協(xié)同工作的必備條件是高效的溝通。但長期以來我國的項目管理和建設(shè)模式都是各自為戰(zhàn)的模式，很多企業(yè)和單位即便使用EPC 模式，也是臨時組合的模式，項目完成后會立即解散。而這種模式不利于參與單位之間的交流和溝通，會阻礙EPC 模式的應(yīng)用，易導(dǎo)致出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題。

2 我國企業(yè)應(yīng)用EPC模式存在問題的解決對策

2.1 企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式

EPC模式對企業(yè)的管理水平依賴較高，因此我國的相關(guān)企業(yè)等應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的管理模式，積極學(xué)習(xí)先進的企業(yè)管理模式，摒棄以往的落后的思維觀念，將企業(yè)的管理程序化、規(guī)范化，建立一套高效的企業(yè)管理體系[3]。同時，我國企業(yè)的管理者應(yīng)在同發(fā)達國家企業(yè)的競爭中積極學(xué)習(xí)競爭對手的管理理念，并將其應(yīng)用于本企業(yè)，提升企業(yè)的競爭力。

2.2 合理安排部門和人員職責(zé)

相比大型企業(yè)，中小企業(yè)人員數(shù)量較少，通常難以支撐分工較為細致和數(shù)量較多的部門，但采用現(xiàn)行的管理制度會造成管理沖突，影響EPC模式的正常進行。因此，中小企業(yè)可以在不建立專門部門的前提下，通過合理安排企業(yè)中現(xiàn)有部門和人員職責(zé)的方式，明確企業(yè)中的責(zé)任定位和具體的工作流程，由專門的人員管理專門的工作，并建立一套流程化的管理制度，以此來滿足EPC模式對企業(yè)管理和工作流程的需求，在企業(yè)中建立適應(yīng)EPC 模式的工作方式，從而彌補自身和大型企業(yè)之間的差距。

2.3 政府主導(dǎo)EPC模式在我國的發(fā)展

政府的決策和建議對于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展方向會產(chǎn)生明顯的影響，因此我國應(yīng)建立以政府作為主導(dǎo)的EPC 模式發(fā)展方式，通過發(fā)揮政府的帶頭作用，增強EPC 相關(guān)理念和技術(shù)在我國的影響力，以此達到推廣該模式的作用。

對于我國而言，與政府部門合作最為密切的是大型建設(shè)和施工類國有企業(yè)。而在這一類企業(yè)中應(yīng)用EPC 技術(shù)，同時政府加速推進對EPC 技術(shù)的使用決策和相關(guān)建議，增強政府和國有企業(yè)之間的聯(lián)系，有助于提升國有企業(yè)的施工效率，可進一步提升國有企業(yè)在相關(guān)行業(yè)中的地位，讓國有企業(yè)起到示范作用，進而提升我國民營企業(yè)使用EPC 技術(shù)的積極性，進一步推動EPC 模式在我國的發(fā)展。

同時，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的支持政策，對于能夠在項目建設(shè)和管理過程中積極使用EPC 模式的民營企業(yè)給予支持。對于民營企業(yè)來說，實現(xiàn)從傳統(tǒng)模式到以EPC 模式為主的管理方式需要花費大量的金錢和時間成本，在轉(zhuǎn)變期內(nèi)企業(yè)的效益將會受到影響，因此很多效益一般的民營企業(yè)通常不傾向于更新自身的建設(shè)和管理模式[4]。政府對于這些企業(yè)給予支持，就會使企業(yè)更加積極地轉(zhuǎn)變自身的管理方式，提升我國工程建設(shè)和管理的整體水平。

2.4 提高總承包方自身的管理水平

總承包方是EPC 模式中的重要組成單位，因此應(yīng)注重提升自身的管理水平，以適應(yīng)EPC 模式對管理的需求。同時協(xié)調(diào)參與的各單位和部門之間的配合和溝通，保證項目建設(shè)順利進行。

首先，總承包方應(yīng)建立企業(yè)和機構(gòu)內(nèi)部的適應(yīng)EPC 模式的管理體制和方式，并積極嘗試將現(xiàn)有的項目和EPC 模式整合到一起。其次，總承包方應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家企業(yè)的管理理念，組織人員前往國外進修，并根據(jù)本國企業(yè)的特點建立適合企業(yè)的EPC 管理模式。再次，在開展項目的過程中，總承包方可將是否具備執(zhí)行EPC 模式的能力列為參與企業(yè)和單位的考量因素，只允許具備執(zhí)行EPC 模式的企業(yè)和單位同總承包方建立合作關(guān)系，以此提升項目實施過程中應(yīng)用EPC 模式的程度。最后，總承包方在發(fā)展EPC 模式的過程中，建立專門負責(zé)執(zhí)行RPC 管理模式的部門，并配合企業(yè)其他部門的工作，以便更快速地推進EPC 模式在企業(yè)中的部署。

2.5 重視BIM技術(shù)的應(yīng)用

BIM 技 術(shù)（Building Information Modeling，建筑信息模型)是一種基于計算機的現(xiàn)代項目管理技術(shù)，將BIM 技術(shù)應(yīng)用到項目管理工作中，可提升項目管理效率。而將BIM 技術(shù)同全過程管理的EPC 模式結(jié)合，能更好地發(fā)揮這兩種技術(shù)的作用。BIM技術(shù)借助計算機技術(shù)，在模擬設(shè)計方案、項目全過程生命周期管理和運營維護方面有非常顯著的優(yōu)勢。因此將BIM 技術(shù)融合到EPC 模式中，可建立一套以EPC 模式為主的全過程項目管理系統(tǒng)，讓項目管理程序化、規(guī)范化，提升參與單位和部門的溝通效率，實現(xiàn)所有信息隨時互聯(lián)，以此提升項目管理的整體水平[5]。

2.6 利用裝配式建筑推進EPC模式發(fā)展

裝配式建筑是一種新型的建筑施工模式，由于其施工時間較短，因此對于施工過程中的項目管理水平的要求更高。而目前裝配式建筑正在成為我國建筑施工的主流，因此應(yīng)在裝配式建筑施工過程中應(yīng)用EPC 模式，實現(xiàn)對裝配式建筑的一體化、全過程和系統(tǒng)化管理。同時，這種模式可以推進我國建筑行業(yè)更好更快發(fā)展。

3 結(jié)語

EPC 模式不但能充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗，將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來，而且能將設(shè)計、采購、施工與試運行（試車）有機結(jié)合，通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的前提下可降低工程造價，縮短建設(shè)周期。EPC模式是一種全過程的項目管理方式，將其應(yīng)用到項目管理中可以顯著提升我國企業(yè)的項目管理水平。因此，我國企業(yè)應(yīng)努力克服應(yīng)用EPC 模式存在的困難，優(yōu)化企業(yè)的管理模式，利用EPC 技術(shù)推動我國項目管理水平的提升。