基于WBS的高速公路施工建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)用淺析

何 剛 陳 非 廖知勇 胡 騫 代 超 冉光炯

（1.四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司，四川 成都 610000 ；2.四川高路交通信息工程有限公司，四川 成都 610000 ）

傳統(tǒng)高速公路施工建設(shè)依據(jù)工程清單方式管理管理工程量，計(jì)量工程量，比如土建的合同清單，變更清單，房建清單等。工程上以項(xiàng)目、標(biāo)段（合同段）、基本工程章節(jié)、單位工程整理工程清單。工程清單包含單位工程、章節(jié)號(hào)、子目號(hào)、子目名稱、單位、單價(jià)、合價(jià)、工程數(shù)量等信息。并由此作為工程進(jìn)度的施工數(shù)量核查、計(jì)量、工程設(shè)計(jì)變更的基礎(chǔ)。按工程清單方式管理項(xiàng)目，在一定程度上能解決大部分的計(jì)量、變更需求，但是在子分項(xiàng)（工序）的質(zhì)量檢測(cè)、進(jìn)度管理、計(jì)量操作和管理上存在明顯的弊端，無法進(jìn)行精細(xì)化的管理，比如工序質(zhì)量檢查，工序進(jìn)度管理，按工序進(jìn)行精細(xì)化管理，構(gòu)件自動(dòng)算量等都無法成為一套統(tǒng)一的體系。質(zhì)量評(píng)定不能自動(dòng)關(guān)聯(lián)計(jì)量、工程設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度，控制計(jì)量、工程變更、工程進(jìn)度等管理工作。

基于WBS 結(jié)構(gòu)的工程管理思想能夠解決上述問題。通過精細(xì)化的工程拆分，逐級(jí)分解至分部、分項(xiàng)工程（或工序級(jí)）；細(xì)化材料到至圖紙中的每根鋼筋，每噸水泥等，實(shí)現(xiàn)與圖紙一一關(guān)聯(lián)。提供標(biāo)準(zhǔn)化工程劃分模板，將施工項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)劃分規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，降低工程結(jié)構(gòu)的劃分的差異性。以通用構(gòu)件和清單分解模板為核心，將工程清單量復(fù)核和清單分解工作轉(zhuǎn)化為模板化作業(yè)，可大幅度提升工作效率。WBS 結(jié)構(gòu)樹為工程量拆分、工序檢查、計(jì)量、工程設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量評(píng)定提供了基礎(chǔ)依據(jù)，使得整個(gè)工程管理更清晰，更全面，更精細(xì)。

對(duì)于公路工程建設(shè)管理的WBS 數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)工程對(duì)象分部分項(xiàng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)，公路工程分部分項(xiàng)依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)+第一冊(cè)+土建工程》（JTG+F80/1-2017）進(jìn)行劃分，以下簡稱“評(píng)定規(guī)范”?！霸u(píng)定規(guī)范”給定了公路工程對(duì)象分部分項(xiàng)劃分的總體規(guī)則，且包含可根據(jù)項(xiàng)目情況自行處理的細(xì)節(jié)，如橋梁的單位工程，可以按座劃分，也可以按標(biāo)段劃分。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不同的項(xiàng)目根據(jù)同一版“評(píng)定規(guī)范”也可以劃分出不同的分部分項(xiàng)結(jié)果，因此，分部分項(xiàng)劃分，首先依賴于劃分模板。通常分部分項(xiàng)劃分模板由業(yè)主及監(jiān)理根據(jù)“評(píng)定規(guī)范”制定，作為施工單位分部分項(xiàng)劃分的依據(jù)，施工單位分部分項(xiàng)劃分完成后，報(bào)監(jiān)理審核，審核通過方可作為施工過程中各種管理及計(jì)量支付的依據(jù)。

1 WBS 的基本概念

WBS 意為工作分解結(jié)構(gòu)，通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以可交付成果為對(duì)象，遵循一定的原則，將復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行層次分解，直至每一部分可以管理。它明確和規(guī)范了項(xiàng)目的工作范圍，在項(xiàng)目層次分解的過程中，各層次的工作范圍也隨之確定。WBS最終分解為工作細(xì)目。工作細(xì)目指為完成既有目標(biāo)而必須進(jìn)行的活動(dòng)。

CA 意為控制賬目，是用于WBS 中各個(gè)部分的管理控制點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)測(cè)量績效。每個(gè)控制賬目可以包含多個(gè)工作細(xì)目，但每個(gè)工作細(xì)目只能連接一個(gè)控制賬目。

2 WBS 的特點(diǎn)

WBS 是一個(gè)描述思路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工具；能夠?yàn)楣ぷ鞫x提供更有效的控制；把工作分配到相應(yīng)的工作包中；便于找到控制的最佳層次；有助于限定風(fēng)險(xiǎn)；是信息溝通的基礎(chǔ)；為系統(tǒng)綜合與控制提供了有效手段。

WBS 作用在于確定工作內(nèi)容和順序；劃分和分派責(zé)任；估算工作量和費(fèi)用，提高準(zhǔn)確度；為績效測(cè)量和項(xiàng)目控制定義基準(zhǔn)；輔助溝通清晰的工作責(zé)任；為其他項(xiàng)目計(jì)劃的制定建立框架；幫助分析項(xiàng)目的最初風(fēng)險(xiǎn)。

WBS 通常存在結(jié)構(gòu)樹或者表格兩類表現(xiàn)形式，在高速公路工程建設(shè)管理中采用結(jié)構(gòu)樹的形式進(jìn)行展示。

3 分部分項(xiàng)結(jié)構(gòu)樹

3.1 工程清單

工程清單，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG-2014 要求，高速公路施工建設(shè)的每個(gè)施工合同段都必須通過工程清單來量化工程量。根據(jù)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》JTG/T F50-2011，《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》JTG F60-2009，橋梁、隧道的工程清單將每個(gè)單位工程的工程量已經(jīng)很清晰的明確的統(tǒng)計(jì)出，包括合同數(shù)量，核查數(shù)量等等信息，如表1。傳統(tǒng)計(jì)量工作基于此工程清單進(jìn)行。無論是量和支付金額計(jì)算都能很好的展開。而這些信息也僅僅提供了可供計(jì)量的工程量信息，或者說是提供了一個(gè)孤島式的計(jì)量模塊，能夠提供現(xiàn)場工程量核查功能、工程計(jì)量功能。

表1 工程清單

3.2 工程分部分項(xiàng)劃分原則

依據(jù)“評(píng)定規(guī)范”要求，對(duì)路基、路面、橋梁、隧道等工程制定單位、分部、分項(xiàng)劃分原則。它的目的是為了使單位、分部、分項(xiàng)工程劃分規(guī)范、統(tǒng)一、清楚、明了，便于檢驗(yàn)表的填報(bào)、分類、整理、歸檔。

1、參考實(shí)際工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和變更設(shè)計(jì)圖。

2、為了保證分部分項(xiàng)工作的統(tǒng)一性，完整性，應(yīng)該在分部分項(xiàng)工程劃分過程中遵循統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則，給予每個(gè)分部分項(xiàng)工程唯一的編號(hào)。

3、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程等應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各自的分部分項(xiàng)劃分工作。

4、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則。編號(hào)組成共分四級(jí)，第一級(jí)為合同段號(hào)，第二級(jí)為單位工程，第三級(jí)分部工程，第四級(jí)分項(xiàng)工程。

第一級(jí)編碼是合同段號(hào)。即土建單位用TJX，路面單位用LMX，綠化單位用LHX，交安單位用JAX，機(jī)電單位用JDX，房建單位用FJX 表示（X 代表流水號(hào)）。

第二級(jí)編碼是單位工程。其各單位工程分別為：路基工程為LJX，路面工程為LMX，橋梁工程為QLX，隧道工程為SDX，聲屏障工程為SPZX，LH工程為LHX，交安工程為JAX 機(jī)電工程為JDX，房建工程為FJX（X 代表流水號(hào)）。

第三級(jí)編碼是分部工程。把某一單位工程所包含的全體分部工程，按先后順序進(jìn)行排序并標(biāo)號(hào)，編碼共兩位。把某一單位工程所包含的全體分部工程，按先后順序進(jìn)行排序并標(biāo)號(hào)，編碼共兩位。如在一個(gè)路基單位工程中的分部工程代碼為：路基土石方工程為01，排水工程為02，小橋?yàn)?3、......。

第四級(jí)編碼是分項(xiàng)工程。把某一分部工程所包含的全體分項(xiàng)工程，按先后順序進(jìn)行排序并標(biāo)號(hào)，編碼共兩位。如在一個(gè)路基土石方分部工程中的分項(xiàng)工程代碼為：土方路基為01，填石路基為02，軟件地基處理為03、......。

綜合上述，編號(hào)形式為XX-XXX-XX-XX ，例如：TJ1-QL1-01-01，則其代表TJ1 合同段-第一個(gè)橋梁工程-第一個(gè)分部工程-第一分項(xiàng)工程。

3.3 分部分項(xiàng)結(jié)構(gòu)樹

僅僅依靠工程清單的工程管理模式會(huì)導(dǎo)致工序檢查、質(zhì)量檢查、工程設(shè)計(jì)變更、工程量拆分、工程算量、竣工資料等工作形成了相互獨(dú)立的模塊，沒有強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的信息孤島，同時(shí)阻礙了工程的精細(xì)化管理，甚至無法為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作提供可靠的全面的施工數(shù)據(jù)參考依據(jù)。由此我們引入工程分部分項(xiàng)理論，構(gòu)建 WBS 元素掛載清單的方式，使得工程量與工程小對(duì)象關(guān)聯(lián)，并以分部分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)展開工程的管理工作。按照國家高速公路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)橋梁工程，隧道工程，路面工程，綠化工程等制定分部分項(xiàng)工程劃分模板，如表2。

表2 工程分部分項(xiàng)結(jié)構(gòu)樹實(shí)例

4 基于WBS 結(jié)構(gòu)的工程管理

4.1 工程清單分解

基于分部分項(xiàng)的WBS 結(jié)構(gòu)樹，可將原來的工程清單進(jìn)行分解，將工程子目清單掛載到構(gòu)件對(duì)象上，實(shí)現(xiàn)WBS 結(jié)構(gòu)樹與工程清單關(guān)聯(lián)，如圖1。

圖1 WBS 結(jié)構(gòu)樹掛載工程清單

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件可以建立標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件庫，比如蓋梁、系梁等標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件。將分部分項(xiàng)工程拆分到構(gòu)件級(jí)別，并將工程子目清單關(guān)聯(lián)到關(guān)聯(lián)到構(gòu)件上。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件參數(shù)自動(dòng)計(jì)算該構(gòu)件的工程子目用量。而對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，則需要在其關(guān)聯(lián)的各工程子目上（比如xxx 鋼筋,xxx 水泥上）填寫計(jì)算式，然后計(jì)算出工程量，并用此工程量做工程子目計(jì)量的用量上限控制。

工程子目清單關(guān)聯(lián)到結(jié)構(gòu)樹可以按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程（構(gòu)件級(jí)）逐級(jí)降級(jí)掛載，按最小WBS 結(jié)構(gòu)樹匹配原則進(jìn)行分解。工程清單分解過程應(yīng)盡量采用自動(dòng)匹配結(jié)構(gòu)樹和人工干預(yù)（半自動(dòng)化）匹配方式進(jìn)行拆分，以保證清單分解快速、準(zhǔn)確。

4.2 基于WBS 的工程設(shè)計(jì)變更

工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該基于具體的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行發(fā)起，形成工程變更清單，并將工程變更的工程清單分解關(guān)聯(lián)到WBS 結(jié)構(gòu)樹上。如果存在新增單價(jià)的情況，需要形成新增單價(jià)清單，并將審批過后的新增單價(jià)清單導(dǎo)入工程合同清單中且分解并關(guān)聯(lián)該部分工程清單到WBS 結(jié)構(gòu)樹中。同樣以WBS 結(jié)構(gòu)樹為基礎(chǔ)進(jìn)行工程進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量檢查、工程計(jì)量等工作。

4.3 分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定

基于WBS 結(jié)構(gòu)樹的工程質(zhì)量評(píng)分方法按照“評(píng)定規(guī)范”執(zhí)行。

分部工程質(zhì)量評(píng)定滿足以下條件后，方可認(rèn)為為合格：1）評(píng)定資料應(yīng)完整；2）所含分項(xiàng)工程及實(shí)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)合格；3）外觀質(zhì)量應(yīng)滿足要求。

單位工程質(zhì)量評(píng)定滿足以下條件后，方可認(rèn)為為合格：1）評(píng)定資料應(yīng)完整；2）所含分部工程應(yīng)合格；3）外觀質(zhì)量應(yīng)滿足要求。

若某合同段所含單位工程評(píng)定合格，則該合同段也視為合格；同理，某建筑項(xiàng)目所含合同段合格，則該建筑項(xiàng)目也應(yīng)被視為合格。

4.4 基于WBS 的計(jì)量

傳統(tǒng)的清單計(jì)量方式，通過選擇單位工程、子目號(hào)和人工填寫當(dāng)前的完成工程數(shù)量，加以當(dāng)期的累計(jì)完成量的總量控制方式進(jìn)行計(jì)量金額計(jì)算。這種計(jì)量工作方式操作繁瑣且復(fù)雜，工作效率低下，計(jì)量的同時(shí)還不能及時(shí)的了解到當(dāng)前實(shí)體分部分項(xiàng)的完成狀態(tài)、質(zhì)檢狀態(tài)，對(duì)計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確率也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。而基于WBS 結(jié)構(gòu)的計(jì)量方式，能有效彌補(bǔ)上述缺陷。通過在WBS 結(jié)構(gòu)樹上的分部分項(xiàng)完成狀態(tài)、質(zhì)檢狀態(tài)，且依靠構(gòu)件級(jí)的快速實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化計(jì)量。在計(jì)量的同時(shí)能清晰有效地把握分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度和質(zhì)檢進(jìn)度，如圖2。

圖2 基于WBS 結(jié)構(gòu)樹的計(jì)量

基于WBS 結(jié)構(gòu)樹的計(jì)量流程如下：

1.選擇中間計(jì)量功能，并選擇WBS 結(jié)構(gòu)樹下的分部分項(xiàng)工程對(duì)象。

2.獲取此分部分項(xiàng)工程對(duì)象的當(dāng)期狀態(tài)，并確認(rèn)是否為可計(jì)量狀態(tài)。

3.如果此分部分項(xiàng)工程對(duì)象狀態(tài)為可計(jì)量狀態(tài)，且為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，則通過標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的數(shù)量，并選擇標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，完成計(jì)量金額計(jì)算。如果為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，則手動(dòng)輸入計(jì)算式、相關(guān)參數(shù)，然后計(jì)算出計(jì)量金額。

4.其他中間計(jì)量金額計(jì)量。

5.生成中期支付證書并發(fā)起流程審批等工作。

4.5 基于WBS 的工程進(jìn)度

高速公路建設(shè)管理中的進(jìn)度管理（重點(diǎn)工程進(jìn)度、形象進(jìn)度，計(jì)量進(jìn)度）可根據(jù)WBS 結(jié)構(gòu)樹進(jìn)行詳細(xì)的填報(bào)、自動(dòng)匯總、統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)階段性、里程碑式的工程交付。

5 結(jié)論

基于WBS 的高速公路施工建設(shè)項(xiàng)目管理思想，促進(jìn)高速公路建設(shè)全生命周期、全過程管理成為可能。使得工程設(shè)計(jì)、施工過程、質(zhì)檢評(píng)定、工程計(jì)量、工程設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度控制，工程交付、竣工資料等管理過程變得有具體工程對(duì)象可依靠，同時(shí)能夠?yàn)楦咚俟佛B(yǎng)護(hù)工作提供建設(shè)期的精確數(shù)據(jù)，也能夠?yàn)楦咚俟贰敖?管-養(yǎng)”一體化思想提供可行的依據(jù)。