新時(shí)代農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑探索

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局 寧夏石嘴山 753000

隨著我國(guó)近幾十年的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)田水利工程的地位也不斷提高，標(biāo)志著機(jī)械建設(shè)的開始。目前，如何抓住機(jī)遇、探索建設(shè)和管理水利工程的是現(xiàn)階段擺在眼前的最重要問(wèn)題。因此，我們必須積極嘗試創(chuàng)新和開發(fā)創(chuàng)新型的解決方案，有效加強(qiáng)水利工程的結(jié)構(gòu)和管理。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題

1.1 多元化的投資渠道

過(guò)去，投資農(nóng)田水利工程的主要渠道有以下幾個(gè)：一個(gè)投資于水利行業(yè)，第二個(gè)投資于農(nóng)業(yè)部門，第三個(gè)投資于國(guó)土部門和第四個(gè)投資于發(fā)展和改革部門。而目前有兩種主要的投資于綜合水利工程的渠道，即一種是對(duì)水利行業(yè)的投資，另一種是對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。由于不同的投資渠道和不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要求的設(shè)計(jì)深度也不同，從而導(dǎo)致有不同的建造質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目區(qū)范圍和投資周期的限制，雖然對(duì)有限的種植區(qū)投入了大量資金，但這種現(xiàn)象的有效性并未產(chǎn)生預(yù)期的效果。在實(shí)際應(yīng)用中，農(nóng)田水利工程大多是中小型水利工程，內(nèi)容復(fù)雜，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，且投資較大，所以對(duì)資金投入的依賴性很高。如果資金不足，則都會(huì)很大程度地影響實(shí)際的施工進(jìn)度，這使得按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)變得困難，也無(wú)法保質(zhì)保量完成項(xiàng)目的建設(shè)。

1.2 管理體系不成熟

由于農(nóng)田水利工程是在缺乏維護(hù)服務(wù)費(fèi)的情況下完成的，因此運(yùn)行管理單位一般由政府部門管轄，水利工程已委托給政府，其中運(yùn)營(yíng)主體或農(nóng)民用水協(xié)會(huì)處于管理和維護(hù)狀態(tài)。結(jié)果，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在同年完成，但也是在同年被破壞，服務(wù)工作沒(méi)有得到充分利用，導(dǎo)致大量的公共資金被浪費(fèi)。例如：在我們的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)中，已經(jīng)設(shè)計(jì)并建造了許多碎石路。由于農(nóng)田種植面積、農(nóng)民的耕作習(xí)慣和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，且礫石路兩側(cè)均沒(méi)有設(shè)計(jì)排水溝，導(dǎo)致雨水積聚在碎石路上，農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上通過(guò)時(shí)對(duì)道路造成了嚴(yán)重破壞。因此，需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地修理，并使其很快恢復(fù)到原始狀態(tài)。這就造成了國(guó)家資金的浪費(fèi)。其次，是地方政府無(wú)法提供有力的維護(hù)幫助，無(wú)法對(duì)實(shí)際工程運(yùn)行中的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行高效控制和處理，而且由于管理體系的不成熟，部分受益農(nóng)戶只認(rèn)為這是國(guó)家和政府的事，與自己無(wú)關(guān)。

在中國(guó)目前的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中，已在生產(chǎn)安全、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、整改工作、日常處理和維護(hù)等各個(gè)方面取得了初步成果。但是，監(jiān)視能力仍然不足，且對(duì)所需信息的管理仍然不足。因此，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)水利工作的具體管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

1.3 不切實(shí)際的設(shè)計(jì)和施工導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)

對(duì)一些農(nóng)田水利工程的初步研究和設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)和不切實(shí)際。對(duì)于這一水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所非常廣泛，涉及數(shù)千個(gè)家庭和數(shù)萬(wàn)畝農(nóng)田。實(shí)際情況很復(fù)雜，所需的建設(shè)要求也不同。通常很難涵蓋勘測(cè)和設(shè)計(jì)的所有方面，并且設(shè)計(jì)不夠具體，以至于設(shè)計(jì)與施工不符合實(shí)際條件，進(jìn)而導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。

1.4 施工質(zhì)量控制有待加強(qiáng)

工程質(zhì)量是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重中之重，也是農(nóng)田水利項(xiàng)目的重點(diǎn)。它必須滿足國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，以確保農(nóng)田的水利工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和滿足農(nóng)田灌溉需求。根據(jù)工作人員的職能水平、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及施工環(huán)境等方面，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，避免導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到要求，從而帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2 新時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理要點(diǎn)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)涉及多個(gè)方面，內(nèi)容十分復(fù)雜，包括建設(shè)、生產(chǎn)安全、成本控制、人員培訓(xùn)等。應(yīng)按照國(guó)家規(guī)范和行業(yè)要求進(jìn)行施工，以確?？梢皂樌_展該項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。一旦建立了項(xiàng)目，就必須對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性地監(jiān)視、維護(hù)和操作，以確保技術(shù)設(shè)施和項(xiàng)目的有效運(yùn)行，避免出現(xiàn)各種問(wèn)題。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理項(xiàng)目的要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是了解建設(shè)意圖、制定相應(yīng)建設(shè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。如果生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題，必須及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系解決。其次，進(jìn)行重要的健康和安全檢查。建筑物安全問(wèn)題不容忽視，所以我們必須以最嚴(yán)格、最全面的態(tài)度面對(duì)這項(xiàng)工作，以確保在施工過(guò)程中避免發(fā)生安全事故。最后，在施工過(guò)程中要控制成本，降低施工中操作的危險(xiǎn)性，嚴(yán)格控制成本，努力降低成本，并增加整體的應(yīng)用效益。如圖1 為農(nóng)田水利設(shè)施管理流程圖：

圖1 農(nóng)田水利設(shè)施管理流程圖

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的創(chuàng)新戰(zhàn)略

3.1 提高現(xiàn)場(chǎng)操作水平

實(shí)地調(diào)查對(duì)于建設(shè)農(nóng)田水利工程非常重要，也是非?；A(chǔ)的工作[1]。只有在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，整個(gè)農(nóng)田水利工程的有關(guān)管理措施才能得到有效實(shí)施。為了提高現(xiàn)場(chǎng)操作水平，我們需要做到以下幾件事：第一，控制成本。成本控制有以下主要部分，即提高效率和節(jié)省材料。在現(xiàn)場(chǎng)，有必要對(duì)人員的職能進(jìn)行規(guī)范化，以避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，有必要及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)進(jìn)度，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。第二，我們需要提高團(tuán)隊(duì)的合作能力。團(tuán)隊(duì)合作能力將在現(xiàn)場(chǎng)操作中發(fā)揮非常重要的作用。營(yíng)造強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神不僅可以促進(jìn)施工進(jìn)度的加快，而且還可以提高員工的創(chuàng)新思維和責(zé)任感。最后，樹立良好的品牌形象。公司必須公平、人性化地對(duì)待員工，并按照他們說(shuō)的做，以使員工具有一定的積極性和工作熱情，以便員工可以更加信任公司，并使員工努力工作。

3.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

該項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)于保護(hù)農(nóng)田非常重要。工作人員應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè)中加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，建立嚴(yán)格的控制機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者考核機(jī)制。首先，我們必須在采購(gòu)和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格控制生產(chǎn)中使用的原材料和質(zhì)量。購(gòu)買之前，必須對(duì)供應(yīng)商及其收到的原材料進(jìn)行檢查、檢測(cè)，以確保其安全可靠。收到生產(chǎn)原材料時(shí)，必須確保質(zhì)量符合協(xié)議及相關(guān)技術(shù)規(guī)范’設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并使用合理的方法有效評(píng)估原材料的可靠性和高效性。其次，我們需要密切監(jiān)視生產(chǎn)人員。嚴(yán)格檢查工作人員的工作態(tài)度、工作效果和核心人員的生產(chǎn)安全，找出工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后妥善歸納，并及時(shí)進(jìn)行更正。

3.3 創(chuàng)新的材料測(cè)試方法

在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，必須使用大量與施工直接相關(guān)的設(shè)備和材料[2]。為此，有必要加強(qiáng)對(duì)建材的監(jiān)督管理，特別是對(duì)建材的檢查，以確保建材的質(zhì)量。另外，在材料檢查中，需要不斷改進(jìn)和完善材料檢查方法，并且材料檢查員需要掌握創(chuàng)新思想并從源頭上做好工作。購(gòu)買材料時(shí)，有必要充分了解制造商及其產(chǎn)品，確認(rèn)制造商制造的材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)制造商的資格符合行業(yè)要求。此外，負(fù)責(zé)的技術(shù)人員應(yīng)充分了解市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律購(gòu)買材料。最后，專業(yè)檢查人員必須檢查材料的質(zhì)量，以確保材料的質(zhì)量符合國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，然后才能進(jìn)行正式投資。

3.4 建立安全責(zé)任制

目前，一些農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)遇到一系列的安全問(wèn)題。因?yàn)橄嚓P(guān)的部分安全責(zé)任制可能還不夠成熟和完善，所以會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。在施工現(xiàn)場(chǎng)，如果工作人員沒(méi)有密切注意施工安全，就會(huì)增加潛在的安全隱患。一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)對(duì)施工人員的生命和安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并嚴(yán)重?fù)p害公司利益。因此，負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)田水利工程的部門和人員，應(yīng)盡快建立健全相應(yīng)的管理責(zé)任制，重視對(duì)安全生產(chǎn)的加強(qiáng)。施工人員必須對(duì)整體工程負(fù)責(zé)，這要求工作人員每天保持警惕，避免發(fā)生責(zé)任沖突。同時(shí)，工作人員必須有效發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的潛在安全隱患，并提前進(jìn)行預(yù)防，以免造成嚴(yán)重的安全事故。

3.5 增加投資渠道

為了增加土地生產(chǎn)的效益，增加對(duì)水利工程的投資是非常重要的途徑[3]。首先，國(guó)家應(yīng)增加對(duì)地方財(cái)政困難地區(qū)的投資，以確保成功實(shí)施水利工程。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)方針，以確保水利工程的高效運(yùn)行，并做好相關(guān)的管理和維護(hù)工作。其次，地方政府還應(yīng)考慮引進(jìn)比較先進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體，提高水利工程運(yùn)營(yíng)效益，為建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)工作提供財(cái)務(wù)支持，進(jìn)而確保水利工程的高效進(jìn)行。在實(shí)際應(yīng)用中，采取多種措施并提供合理的資金，以解決用于水利工程建設(shè)和管理的資金不足的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)新時(shí)代的農(nóng)田水利工程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要對(duì)原始的管理和維護(hù)模式進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高整體的工作效率，并加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，幫助建設(shè)農(nóng)田水利工程區(qū)。因此，相關(guān)的部門和人員必須要重視這項(xiàng)工程的建設(shè)與管理工作，進(jìn)而提高整體的工程質(zhì)量。