鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的四個(gè)保障

李成志

2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，已成為當(dāng)前各地組織部門的重要課題。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要突出“三個(gè)強(qiáng)化”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！膘柟掏卣姑撠毘晒l(xiāng)村振興有效銜接，必須把加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，具體應(yīng)突出“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。要采取固化讀書班、微信群推送、大喇叭播報(bào)等方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)對(duì)標(biāo)看齊、查找差距、解放思想、狠抓落實(shí)，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是強(qiáng)化政治功能。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要依法全面推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，從體制上加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化選派駐村第一書記，充實(shí)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量；在組織設(shè)置上，及時(shí)跟進(jìn)抓好農(nóng)村各類協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)，掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；在組織優(yōu)化上，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，強(qiáng)健黨的組織肌體。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。要抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在農(nóng)村落實(shí)，突出落實(shí)好村黨組織委員會(huì)議事決策制度，特別是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織在村級(jí)重大事項(xiàng)決策中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)推行組織生活線上紀(jì)實(shí)、統(tǒng)計(jì)、核查等辦法，規(guī)范“三會(huì)一課”“四議兩公開”等制度執(zhí)行，以嚴(yán)肅組織生活、提升組織力，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化制度化。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，核心是選好配強(qiáng)村黨組織帶頭人

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。”實(shí)踐中，要選好配強(qiáng)村黨組織書記，離不開三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是常態(tài)化儲(chǔ)備。村級(jí)組織后繼乏人，主要是日常儲(chǔ)備不夠。要建立農(nóng)村“人才池”，吸收新型職業(yè)農(nóng)民、在外人才、村醫(yī)村教、鄉(xiāng)聘村用干部及返鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生等儲(chǔ)備培養(yǎng)，擇優(yōu)掛職鍛煉；要建立農(nóng)村“導(dǎo)師庫(kù)”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、優(yōu)秀村黨組織書記與掛職的后備人才結(jié)對(duì)子、一對(duì)一幫帶，成熟后在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，形成良性循環(huán)。二是多渠道選任。深入推進(jìn)引才到村行動(dòng)，采取內(nèi)部找、城外引、公開選、跨村任、縣鄉(xiāng)派等多種方式，拓寬村黨組織書記來(lái)源渠道，并出臺(tái)在外人才返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職。三是突破式激勵(lì)。提高村黨組織書記待遇，選聘進(jìn)編是最大激勵(lì)。要以業(yè)績(jī)考核為主，常態(tài)化選聘優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入事業(yè)編制，成熟一批、選聘一批，從根本上激發(fā)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)富裕起來(lái)，我們國(guó)家才能不斷從富裕走向富強(qiáng)?！币寻l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，具體落實(shí)“三個(gè)一批”。一是清收化債盤活一批。守著資源沒(méi)錢花，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共性問(wèn)題。要緊盯虛列村級(jí)債務(wù)、侵占集體資源、機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期低價(jià)發(fā)包等突出問(wèn)題，深入開展農(nóng)村“三資”亂象專項(xiàng)整治，全面清理、回收村集體“三資”，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、競(jìng)價(jià)發(fā)包、股份合作等辦法，全面盤活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是專人專事推動(dòng)一批。對(duì)村集體“三資”較多、但村級(jí)帶頭人發(fā)展能力偏弱的村，要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的辦法發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村黨組織書記抓全面工作、職業(yè)經(jīng)理抓集體經(jīng)濟(jì)，讓專業(yè)人干專業(yè)事，確?！叭Y”效益最大化。三是一村一策謀劃一批。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)考評(píng)的硬杠，壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，黨委書記帶頭研究推進(jìn)，立足村情、因村制宜，實(shí)行一村一規(guī)劃、一村一特色，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根本是通過(guò)辦實(shí)事密切聯(lián)系和服務(wù)群眾

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！币獦淅我匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，切實(shí)做好群眾工作。一是“一網(wǎng)”聯(lián)系群眾。聯(lián)系群眾，貴在精準(zhǔn)。要加快整合綜治、城管、黨建等各類網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”，以30～50戶為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化網(wǎng)格設(shè)置，優(yōu)選黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或網(wǎng)格員，明確職責(zé)待遇，定期入戶走訪，了解情況、反饋問(wèn)題，打通聯(lián)系群眾的“最后一米”。二是“一哨”回應(yīng)群眾。要深化“黨建引領(lǐng)、吹哨報(bào)到”改革，以市縣鄉(xiāng)信息指揮平臺(tái)為依托，通過(guò)群眾吹哨、平臺(tái)接哨、部門辦哨、組織督哨，建立群眾問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決、時(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)體系。三是“一評(píng)”依靠群眾。針對(duì)以往評(píng)價(jià)工作片面地以上評(píng)下、層層聽匯報(bào)看材料、了解群眾意愿不充分等問(wèn)題，開展“群眾評(píng)支部”活動(dòng)，組織群眾掃碼評(píng)議所在村黨組織，突出對(duì)“關(guān)鍵人”——村黨組織書記的評(píng)議，對(duì)“關(guān)鍵事”——帶民致富、環(huán)境整治等方面的評(píng)議，把群眾滿意度作為重要指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作由“唯上”向“唯下”轉(zhuǎn)變、由重留痕向重實(shí)績(jī)轉(zhuǎn)變，倒逼改進(jìn)作風(fēng)，更好服務(wù)群眾。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、組織部部長(zhǎng)）